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　　近日，國(guó)務(wù)院原則同意了北京市關(guān)于治理交通擁堵的方案。根據(jù)媒體的報(bào)道，這些方案可能包括經(jīng)濟(jì)手段，如收取相當(dāng)于每升汽柴油2元的機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理費(fèi)及擁堵費(fèi)；提升停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，還有準(zhǔn)入限制，如非本地戶籍人口購(gòu)車(chē)需要嚴(yán)格的條件等。由于交通擁堵是中國(guó)城市化高潮中的普遍現(xiàn)象，因此，北京治堵方案具有全國(guó)示范效應(yīng)。
　　利用經(jīng)濟(jì)手段盡管是一項(xiàng)可能有效的治堵方式，而且在西方發(fā)達(dá)國(guó)家有廣泛的先例，但是，與西方不同的是，中國(guó)交通擁堵具有典型的中國(guó)成因，即擁堵本身是地方政府的城市規(guī)劃和治理方式造成的。何況，這種用“堵”的方式，難以治本。
　　中國(guó)汽車(chē)保有量快速攀升是城市擁堵的原因之一，而人們踴躍的購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)也是迫不得已，甚至得到了政府的鼓勵(lì)。在北京三環(huán)之外，盡管商品化的住宅已經(jīng)蔓延到通州，甚至河北的燕郊，但三環(huán)外的地區(qū)幾乎沒(méi)有什么公共資源，比如醫(yī)院、學(xué)校以及便捷的公共交通系統(tǒng)。可以想象，當(dāng)郊區(qū)的孩子們要到城里上學(xué)的時(shí)候，每個(gè)家庭都必須買(mǎi)一輛車(chē)接送，而政府本該致力于教育社區(qū)化并發(fā)展校車(chē)體系。也是在這些地區(qū)，由于公共交通的缺乏，黑車(chē)往往是人們便利的選擇，但他們常常遭受打擊。
　　在中國(guó)，產(chǎn)業(yè)政策、GDP主義以及城市的治理往往是相互沖突的，因?yàn)樗麄冎�間在行政目標(biāo)上無(wú)法達(dá)成平衡。汽車(chē)工業(yè)被作為拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)獲得鼓勵(lì)，形成全球最大的產(chǎn)能。在過(guò)去幾年，為了挽救經(jīng)濟(jì)，政府采取減稅和補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)人們購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)，但中國(guó)落后的城市規(guī)劃顯然還沒(méi)有做好準(zhǔn)備。汽車(chē)本應(yīng)該是城市文明的一部分，但在中國(guó)發(fā)生割裂，以至于在城市這個(gè)舞臺(tái)無(wú)法暢行。
　　顯然，與北京一樣，全國(guó)城市交通的擁擠是一種典型的“行政病”，但往往用“城市病”來(lái)解釋它的自然屬性與必然，從而掩蓋其真正的病根。因?yàn)槿珖?guó)的城市建設(shè)具有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，即以權(quán)力中心為中心的放射狀發(fā)展，并且在城市道路經(jīng)常性的修修補(bǔ)補(bǔ)中顯現(xiàn)它的短視性病態(tài)。大部分城市規(guī)劃往往是一項(xiàng)由領(lǐng)導(dǎo)人拍腦袋的行政決定或者各個(gè)強(qiáng)勢(shì)部門(mén)的主導(dǎo)，而不是基于專業(yè)考量的技術(shù)方案，這導(dǎo)致了城市建設(shè)沒(méi)有前瞻性的“攤大餅”式蔓延。
　　在北京，由于要保護(hù)古都風(fēng)貌，在擁擠的城市中心不能通過(guò)建設(shè)高架路或地下通道的方式，來(lái)增加城市路網(wǎng)的容量，但是，北京主要的行政、商業(yè)、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施恰恰都集中在中心區(qū)，這種“單中心”格局成為交通擁堵的罪魁禍?zhǔn)住Ｈ绻�不改變這種局面，即使建設(shè)再多的公共交通， 放射狀的交通依然會(huì)更加擁堵，即使將停車(chē)費(fèi)用和保有成本提到很高，但人們不能不去這些資源聚集的地區(qū)工作、上學(xué)、就醫(yī)或辦事。
　　“單中心”格局在中國(guó)是如此難以撼動(dòng)，因?yàn)楣�共資源主要聚集在行政中心的周?chē)�。多中心意味著相�?dāng)一部分功能和機(jī)構(gòu)要遷出，而這又是強(qiáng)勢(shì)部門(mén)所不愿接受的。在高速城市化的過(guò)程中，這種集中思維而不是公共服務(wù)思想占主導(dǎo)，因此，郊區(qū)的公共資源嚴(yán)重不足。只有消除“行政病”才能改變城市建設(shè)的思路，才是治本之策。中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)北京12月11日電