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　　中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)廣州12月16日電（記者倪明 通訊員鞠楊） 昨天下午，廣州市市長(zhǎng)萬慶良主持召開市政府常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過了《廣州市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》、《廣州市行政備案管理辦法》、《廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，聽取了市“十二五”規(guī)劃綱要編制情況匯報(bào)。萬慶良強(qiáng)調(diào)，“十二五”時(shí)期，是深入實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，促進(jìn)廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,各級(jí)各部門要提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)籌安排,加強(qiáng)銜接,集思廣益,把規(guī)劃編制好, 把握和擴(kuò)大亞運(yùn)效應(yīng)，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力，開創(chuàng)國(guó)家中心城市建設(shè)新局面。

　　會(huì)議認(rèn)為，廣州要按照黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府的戰(zhàn)略部署，立足我市發(fā)展的基礎(chǔ)和有利因素，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，爭(zhēng)取有新的突破。要確立“一個(gè)目標(biāo)”：進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)總量占全省、全國(guó)的比重，在全國(guó)城市的競(jìng)爭(zhēng)中繼續(xù)保持前列位置；要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提升”：提升社會(huì)管理水平，提升民生福利水平；要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增強(qiáng)”：增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力和文化軟實(shí)力。努力在發(fā)展中轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中更好發(fā)展，走出一條符合時(shí)代特征、體現(xiàn)中國(guó)特色、具有廣州特點(diǎn)的發(fā)展轉(zhuǎn)型之路。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“十二五”規(guī)劃綱要爭(zhēng)取本月底前完成意見征求、規(guī)劃銜接和專家論證等程序，明年1月上旬再提交市政府常務(wù)會(huì)議審議。各牽頭單位在編制《綱要》、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)縣規(guī)劃時(shí)，切實(shí)做好規(guī)劃銜接工作。同時(shí)，要堅(jiān)持開門搞規(guī)劃、提高公眾參與度，把規(guī)劃編制的過程變?yōu)榧�中民智的過程。

　　2020年率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化

　　根據(jù)國(guó)家、省的中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要基本框架，有關(guān)部門歷時(shí)兩年編制了《廣州市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。《綱要》提出，到2020年，廣州率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，率先達(dá)到經(jīng)濟(jì)中等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的教育水平，全面形成學(xué)習(xí)型城市，建成國(guó)際人才港。其中，學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育、人力資源開發(fā)目標(biāo)等5個(gè)一級(jí)指標(biāo)均高于廣東省的目標(biāo)。“十一五”時(shí)期，廣州市的教育財(cái)政投入比例已經(jīng)接近20%。《綱要》提出要加大教育投入，到2020年，市財(cái)政一般預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政一般預(yù)算支出的比例達(dá)到25%以上。

　　會(huì)議認(rèn)為，制定好《綱要》，對(duì)于全面增強(qiáng)廣州市教育的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力和支持力，以教育現(xiàn)代化促進(jìn)城市現(xiàn)代化，對(duì)建設(shè)國(guó)家中心城市、區(qū)域文化教育中心和全省宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”具有重要意義。相關(guān)部門要高度重視教育規(guī)劃工作。各級(jí)政府要抓好《綱要》落實(shí)，保證教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用、教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。針對(duì)我市學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育存在的問題，要加大改革力度，加快農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展，建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，構(gòu)建與廣州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)模式。

　　每年培訓(xùn)8000名左右新型農(nóng)民

　　為深入貫徹國(guó)家、省、市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，有關(guān)部門制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》。廣州將大力實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工程，爭(zhēng)取到2015年，全市農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)達(dá)到10萬人，比2008年翻一番，占農(nóng)村勞動(dòng)力8%左右，其中經(jīng)營(yíng)類人才的比例占20%以上，專業(yè)技術(shù)類人才占總量的50%以上。每年培訓(xùn)8000名左右新型農(nóng)民，到2015年全市每6戶農(nóng)民中有一名參加培訓(xùn)，每條村都有一名高素質(zhì)的農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人。每年開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1000人左右。到2020年，累計(jì)資助培養(yǎng)1000名農(nóng)民企業(yè)家。每年組織一次全市優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)選活動(dòng)，表彰50名左右的市級(jí)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才，建立完善選拔、激勵(lì)、使用機(jī)制。

　　強(qiáng)化公眾參與促進(jìn)政府科學(xué)決策

　　為深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)依法行政，建設(shè)法制政府，市有關(guān)部門制訂了《廣州市行政備案管理辦法》。會(huì)議要求，各級(jí)各部門要以此為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、法治意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，努力營(yíng)造公開競(jìng)爭(zhēng)開放的市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)提高政府的管理效率。為進(jìn)一步規(guī)范文件管理，簡(jiǎn)化審查程序，推動(dòng)規(guī)范性文件工作的規(guī)范化和制度化，提高依法行政水平，有關(guān)部門制訂了《廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》。會(huì)議指出，問政于民是推進(jìn)決策民主化的有效途徑，要廣泛征求市民群眾的意見，認(rèn)真做好群眾意見的回復(fù)工作。特別是對(duì)專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的行政規(guī)范性文件，要組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，增強(qiáng)政府決策的科學(xué)性。