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【世界城市】 象棋里的帥，是整個棋盤的首腦，所有的棋子都為帥服務(wù)。對帥的要求是胸懷全局，動不如靜，用我們的話叫不折騰。十八世紀(jì)的倫敦、十九世紀(jì)的巴黎、二十世紀(jì)的紐約，都是世界城市，將二十一世紀(jì)的北京建為世界城市，使它以開放的胸襟、高度的文明，成為一個國家的靈魂，這是一盤大棋局。 “十二五”規(guī)劃草案首次提出建設(shè)有中國特色世界城市，草案雖沒有單拿篇章對其進(jìn)行闡述，但世界城市的標(biāo)準(zhǔn)貫穿整個規(guī)劃，未來北京要以“世界城市為坐標(biāo)系定位發(fā)展”。 2000年即開始研究世界城市 早在2003年，建筑學(xué)家吳良鏞就提出了北京打造“世界城市”的概念。 北京市社會科學(xué)院辦公室主任、北京世界城市研究基地秘書長唐鑫還記得，2000年至2005年之間，社科院已經(jīng)開始“世界城市”方面的研究，當(dāng)時提的是“國際化大都市”。 2009年，“世界城市”出現(xiàn)在北京市委書記劉淇的工作報告中。 規(guī)劃草案認(rèn)為，未來五年，需要以更寬闊的視野審視發(fā)展，以世界城市為坐標(biāo)系定位發(fā)展，在更高層次參與全球分工。 規(guī)劃草案提出，到2050年北京將建設(shè)成為世界城市。北京市“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、市發(fā)改委副主任劉印春坦承，建設(shè)世界城市是一個長遠(yuǎn)的目標(biāo)，也沒有具體的指標(biāo)衡量和統(tǒng)一的模式，所以北京提出建設(shè)中國特色的世界城市。 如何邁出第一步，規(guī)劃提出努力打造國際活動聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會主義先進(jìn)文化之都、和諧宜居之都。 十年內(nèi)“城中村”將消失 “如果這個城市沒有任何國際會議和國際活動，無從談世界城市。”劉印春這樣形象地解釋上述目標(biāo)，規(guī)劃草案提出，要吸引國際組織聚集，帶來相應(yīng)的國際事務(wù)和活動。“此外，還要承辦一些大型的高級別的國際會議，比如G20峰會等。” “十二五”規(guī)劃咨詢專家、北京市社科院副院長梅松表示，雖然世界城市建成時間定為2050年，但一些指標(biāo)將提前達(dá)到，“未來五至十年北京‘城中村’將不復(fù)存在”。 世界城市要避免大城市病 梅松介紹，以前五年規(guī)劃是拿自己跟其他省市進(jìn)行比較，這次“十二五”規(guī)劃則是與紐約、東京等比較。 “十二五”規(guī)劃咨詢專家、上海社會科學(xué)院城市與區(qū)域研究中心秘書長屠啟宇認(rèn)為，北京涉及相關(guān)利益者不止是1972萬常住人口，還包括國際友人，周邊城市居民，外來人口等。如何將這些利益相關(guān)者都覆蓋到，就需要首先調(diào)整體制機(jī)制。 他也表示，目前的世界城市通病是出現(xiàn)兩級分化、社會對立。但在中國特色的世界城市是不會允許出現(xiàn)的，所以，相信政府會及時出臺解決大城市病的措施。 解局 建世界城市清規(guī)戒律要少 張鑒鈞 “十二五”規(guī)劃咨詢專家、北京普華永道咨詢部總監(jiān) 梅松 “十二五”規(guī)劃咨詢專家、北京市社科院副院長 2050年北京經(jīng)濟(jì)全球第五 新京報：世界城市在規(guī)劃草案中為何沒有單拿篇章進(jìn)行論述？ 梅松：主要是考慮世界城市是一項戰(zhàn)略目標(biāo)，不是一蹴而就的事情。雖然沒有單獨(dú)篇章，但世界城市的內(nèi)容已經(jīng)落實(shí)在規(guī)劃中的具體任務(wù)中了。 新京報：市民很關(guān)心，世界城市具體是怎樣的，北京離世界城市到底有多遠(yuǎn)？ 張鑒鈞：世界城市不是固定模式，它隨著時代變遷一直在變化。北京制定的目標(biāo)是2050年達(dá)到世界城市，還有40年時間，其間會發(fā)生很多變化。 我們采取“未來城市評估模塊”方式進(jìn)行評估，“用模塊設(shè)定的7項內(nèi)容分別找差距。”通過評估發(fā)現(xiàn)了一些問題，諸如在政治領(lǐng)域民主參與程度尚存在差距，政府在城市運(yùn)作中與市民互動并不通暢。市民參與是城市未來發(fā)展成功的重要條件。 新京報：其他方面呢？ 張鑒鈞：在經(jīng)濟(jì)上，目前北京在世界上的排名在10幾位靠后。到2050年，預(yù)計北京經(jīng)濟(jì)在世界排名將達(dá)到第5。 國際化程度上，目前在京的外國人口比例不到1%，而要成為“世界城市”，外國人口比例應(yīng)該在10%以上。這是一個很大的課題，北京得創(chuàng)造什么樣的條件吸引外籍人士。 “大社區(qū)”可緩解“大城市病” 新京報：有人認(rèn)為，建設(shè)世界城市也會帶來大城市病，如交通擁堵？ 張鑒鈞：由于過去規(guī)劃沒有合理安排，城市功能集中在市中心，對交通、環(huán)境造成了很大的壓力和破壞。很多人辦一件事需要穿城而過，費(fèi)時費(fèi)力。如果想達(dá)到世界城市，必須解決這些大城市病，解決方法之一是建立“大社區(qū)”，一個社區(qū)解決看病、上學(xué)等問題，就不需要穿城去解決。另外，還應(yīng)該提倡市民靈活工作，能在家解決工作的鼓勵在家工作。 梅松：可以通過區(qū)域發(fā)展來緩解，不能單靠北京這一座城市，而要與周邊城市發(fā)展結(jié)合起來，形成首都圈發(fā)展戰(zhàn)略。 北京要發(fā)出自己的聲音 新京報：北京建設(shè)世界城市最大的困難會是什么？ 張鑒鈞：清規(guī)戒律太多，一個城市的發(fā)展清規(guī)戒律越少活力才越大，北京作為首都，面臨各種制約會牽制其向世界城市靠近。 新京報：能具體向市民描述世界城市建成后是什么樣子嗎？ 張鑒鈞：目前已經(jīng)有一個初步的輪廓。比如在政治領(lǐng)域，希望北京成為世界信息匯集中心。世界上發(fā)生的任何大小事情，北京都要代表中國表達(dá)出自己的聲音，北京不止是一個國家的，而是世界的。為此北京還要設(shè)立專門的新聞發(fā)言人。城市是由北京人組成的，公眾關(guān)心的問題應(yīng)該得到反饋。 審勢 世界城市概念已經(jīng)有100多年歷史，當(dāng)時推出的是大國主導(dǎo)的想法。中國的主體思想是協(xié)調(diào)合作，戰(zhàn)略思想不完全相似。中國特色的世界城市不光看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還將在軟實(shí)力等方面一起提高。 人們會感覺到國際化程度更高，外國人來京居住創(chuàng)業(yè)的人數(shù)更多，本地人就業(yè)的比例也會更高，生活也足夠繁榮和富裕，城市很時尚，像巴黎一樣，城中村和二元結(jié)構(gòu)將不復(fù)存在。 城市品位提升了，百姓生活也會隨之提升，這就是世界城市給百姓帶來的實(shí)惠。 ——“十二五”規(guī)劃咨詢專家、北京市社科院副院長梅松 【草案摘要】 作為國家的首都，伴隨著發(fā)展階段的變化，需要以更寬闊的視野審視發(fā)展，以世界城市為坐標(biāo)系定位發(fā)展，在更高層次上參與全球分工。 全力推動“三個北京”戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高“四個服務(wù)”水平，努力打造國際活動聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會主義先進(jìn)文化之都、和諧宜居之都，推動北京向中國特色世界城市邁出堅實(shí)的步伐。 新京報記者 杜丁 湯旸 中國規(guī)劃網(wǎng)北京1月17日電 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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