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北京漏雨的地鐵通道。

王府井附近的民居。

　　城市，為誰(shuí)而活

　　城市也是有生命的。城市的生命是其規(guī)劃、建設(shè)、管理者以及工作、生活在那里的人們賦予的。

　　城市應(yīng)該為誰(shuí)而活？這是城市化快速推進(jìn)的中國(guó)應(yīng)該直面并重新思考的問(wèn)題。

　　當(dāng)今我國(guó)的許多城市，在很大程度上是在為形象、面子而活，是在為某些官員的政績(jī)而活。于是，一些城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中重“面子”輕“里子”、重地上輕地下、重中心輕邊緣、重建設(shè)輕規(guī)劃、重速度輕質(zhì)量、重硬件輕軟件、重“政績(jī)”輕民生、重外在形象輕精神內(nèi)質(zhì)、重眼前利益輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益等問(wèn)題日益凸顯。近來(lái)接連發(fā)生的一系列新聞事件，可以說(shuō)就是這些問(wèn)題的集中反映：入夏以來(lái)，武漢、南京、北京等諸多城市在暴雨中成為澤國(guó)；7月15日，鄭州市一處拆遷安置小區(qū)8棟剛封頂2個(gè)月的多層樓房，因墻體大面積爆裂被要求全部拆除、重新建設(shè)；18日，有媒體爆出江西景德鎮(zhèn)沒(méi)錢(qián)建大壩卻有錢(qián)搞亮化、造景觀，防洪大堤成“半拉子工程”，洪水幾乎每年從缺口處涌入部分城區(qū)，當(dāng)?shù)厝罕婎l遭“被淹之苦”……今天讀者來(lái)信版刊登的來(lái)信及圖片，無(wú)疑又提供了新的例證。

　　為什么報(bào)刊亭等便民設(shè)施在一個(gè)城市的重大活動(dòng)中常會(huì)因“有礙市容觀瞻”而難逃被拆的劫難？為什么一個(gè)江南小鎮(zhèn)，中心地區(qū)與郊區(qū)的環(huán)境會(huì)有天壤之別？為什么在首都的繁華鬧市，竟然有如此破舊不堪的生活圖景？為什么在一個(gè)已經(jīng)通過(guò)了省和國(guó)家級(jí)文明衛(wèi)生城市的地方，居民卻不得不長(zhǎng)期承受樓道中城市“牛皮癬”日復(fù)一日的折磨？難道街上的報(bào)刊亭真的會(huì)影響市容環(huán)境嗎？難道郊區(qū)人就不該與城區(qū)人共享藍(lán)天綠水嗎？難道城市文明僅僅是為“驗(yàn)收”而“創(chuàng)”的嗎？應(yīng)不應(yīng)對(duì)繁華都市背后的民生問(wèn)題投以更多關(guān)注的目光？

　　城市是人們安身立命之處，為人的生存與發(fā)展創(chuàng)造便捷、舒適的環(huán)境應(yīng)是城市建設(shè)、管理的終極目標(biāo)。城市是用來(lái)生活的，而不是用來(lái)展示的；市民的生活舒適度、幸福感理應(yīng)比城市形象好不好重要得多。但在“展示形象”的理念下，許多城市規(guī)劃、建設(shè)、管理者，把大部分財(cái)力、物力、精力都放在了“打造”城市的“亮點(diǎn)”上，他們熱衷于營(yíng)造視覺(jué)盛宴，熱衷于展現(xiàn)政績(jī)的“輝煌”，于是，標(biāo)志性建筑、景觀大道、亮化工程、大劇院、大廣場(chǎng)在全國(guó)各地大大小小的城市中競(jìng)相“誕生”，最典型的就是大而無(wú)當(dāng)?shù)乃�泥廣場(chǎng)。至于“亮點(diǎn)”之外的事情，如背街小巷和遠(yuǎn)近郊區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)及環(huán)境就往往被忽視甚至無(wú)視。

　　如今，在江西贛州這個(gè)以擁有建于宋代的地下超大排水系統(tǒng)——福壽二溝千年不澇而聞名的古城，正耗資2.9億元打造以號(hào)稱(chēng)世界第一的“和諧鐘塔”為核心的綜合主題公園。一個(gè)是造福千年的地下排水溝，一個(gè)是奪人耳目的世界第一高機(jī)械鐘塔，這相距千年、一上一下的兩個(gè)大工程，哪一個(gè)更能給社會(huì)、給百姓帶來(lái)和諧呢？(趙蓓蓓)

　　兩年前，江蘇無(wú)錫為辦第二屆世界佛教論壇強(qiáng)拆街面報(bào)刊亭，至今未恢復(fù)

　　便民設(shè)施成城市形象犧牲品

　　2009年2月，很多無(wú)錫市民發(fā)現(xiàn)，原先路邊隨處可見(jiàn)的便民報(bào)刊亭突然消失了，有不少尚未拆除的亭棚也被貼上了帶有“違法”字樣的封條。當(dāng)時(shí)就曾聽(tīng)已經(jīng)退休在家的父親抱怨：“這個(gè)報(bào)刊亭怎么說(shuō)拆就拆，之前一點(diǎn)消息都沒(méi)有。原先每天早晨出門(mén)買(mǎi)菜都要買(mǎi)上一份報(bào)紙回家，現(xiàn)在連個(gè)報(bào)亭都找不到，看不成報(bào)紙，總覺(jué)得心里空落落的。”

　　2月25日，《現(xiàn)代快報(bào)》披露無(wú)錫市強(qiáng)制拆遷報(bào)刊亭的報(bào)道廣受關(guān)注。報(bào)道披露，無(wú)錫的亭棚整治數(shù)量共計(jì)1241個(gè)，其中包括報(bào)刊亭、雜貨亭、冷飲亭、修車(chē)修鎖亭等等，而公安報(bào)警亭、公用電話亭不在整治范圍內(nèi)。

　　據(jù)了解，作為被整治對(duì)象的便民報(bào)刊亭大多都掛有“市委市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目”的字樣，報(bào)刊亭的經(jīng)營(yíng)者也大多是下崗再就業(yè)人員，建便民報(bào)刊亭的初衷就是解決下崗再就業(yè)難的問(wèn)題。而且，這些報(bào)刊亭大多是由無(wú)錫市郵政局、無(wú)錫市報(bào)業(yè)集團(tuán)所辦的，經(jīng)營(yíng)者也獲得相關(guān)許可證明，并且繳納了相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)承租費(fèi)用。

　　我曾瀏覽了無(wú)錫市政府的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，在政府信息公開(kāi)欄中看到2009年2月19日發(fā)布的《市政府辦公室關(guān)于開(kāi)展亭棚車(chē)點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》，主要內(nèi)容如下：

　　“按照市委、市政府‘迎論壇、優(yōu)環(huán)境、樹(shù)形象’奮戰(zhàn)100天動(dòng)員大會(huì)精神，全市上下正在深入開(kāi)展市容環(huán)境秩序綜合整治工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，市區(qū)范圍內(nèi)各類(lèi)占道亭棚車(chē)點(diǎn)有1700多處，集中設(shè)置在主要道路、繁華地區(qū)，絕大多數(shù)都屬越權(quán)違規(guī)審批和非法擅自設(shè)置，嚴(yán)重影響市容環(huán)境和道路交通，同時(shí)，又無(wú)償占用了城市公共資源，損害了全體市民的公共利益。為此，市委、市政府決定開(kāi)展市區(qū)占道亭棚車(chē)點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，并對(duì)整治活動(dòng)實(shí)施全程專(zhuān)項(xiàng)督查。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真對(duì)照《無(wú)錫市人民政府關(guān)于開(kāi)展市容環(huán)境秩序綜合整治的通告》(錫政通〔2009〕3號(hào))要求，在前一階段調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，迅速部署，開(kāi)展占道亭棚車(chē)點(diǎn)的自糾自整工作，制訂具體整治工作方案，做好各種社會(huì)穩(wěn)定工作。”

　　文件中之所以提出“迎論壇、優(yōu)環(huán)境、樹(shù)形象”口號(hào)，是因?yàn)?009年3月28日，無(wú)錫市將舉辦第二屆世界佛教論壇的開(kāi)幕式，無(wú)錫也是這次論壇的主會(huì)場(chǎng)。報(bào)刊亭等亭棚被強(qiáng)制拆除的原因便在于此，當(dāng)時(shí)《現(xiàn)代快報(bào)》對(duì)無(wú)錫城管局市容處有關(guān)人員的采訪內(nèi)容也證實(shí)了這一點(diǎn)。

　　轉(zhuǎn)瞬之間，兩年多過(guò)去了，在無(wú)錫的大街上依然看不到恢復(fù)報(bào)刊亭的跡象，老父親依然只能到離家有5站路的家樂(lè)福超市購(gòu)物時(shí)，才能順帶買(mǎi)上一份報(bào)紙翻閱。我有時(shí)也在想，原先那些經(jīng)營(yíng)報(bào)刊亭的下崗再就業(yè)人員，如今在靠什么謀生，他們的日子過(guò)得怎么樣？

　　近些年，各級(jí)政府一直在強(qiáng)調(diào)“執(zhí)政為民，打造服務(wù)型政府”的理念，可如此為了“面子工程”就推倒“便民工程”的行為，究竟是為了誰(shuí)？這樣樹(shù)形象到底樹(shù)起了啥形象？(江蘇無(wú)錫滌之)

　　不該被忽視的都市角落

　　長(zhǎng)這么大第一次來(lái)北京。在電視、電影里我太多次看過(guò)北京，領(lǐng)略過(guò)她那國(guó)際大都市的風(fēng)采。此次來(lái)京，我很想看一看北京的真實(shí)模樣。

　　幾天前，我乘地鐵去王府井，在惠新西街北口站一進(jìn)入地下通道就看到地面上放著三個(gè)塑料桶，一個(gè)塑料盆，在接滴漏的雨水。看來(lái)，首都北京也在接受著雨水的考驗(yàn)。到了王府井，寬闊的長(zhǎng)安街、氣派的東方廣場(chǎng)映入眼簾，整潔的街道，炫目的燈光，宏偉的建筑，讓人領(lǐng)略到首都的現(xiàn)代氣息。王府井步行街游人如織，我邊走邊看，感受著首都最繁華商業(yè)街的律動(dòng)。

　　我在王府井步行街西側(cè)的街道上閑逛。走到外文書(shū)店與北京香港美食城之間時(shí)，注意到路邊的兩幢建筑之間有亮光，好奇的我想一探究竟，便往里走去。剛走到道口，就看到一溜4個(gè)大垃圾桶，旁邊堆放著七八個(gè)裝滿(mǎn)了的垃圾袋。我以為誤入存放垃圾的死角，卻看到有人從里面走出來(lái)，這才注意到就在這逼仄的空間里住著不下十戶(hù)人家，房子是用木頭與散亂的磚塊隨意搭建的，通道里散發(fā)著垃圾的異味，垂在半空中的電線似乎隨時(shí)都能刮到人，在不遠(yuǎn)處高樓大廈的反襯下，這里顯得破舊、昏暗。出來(lái)時(shí)看到一位老人正在翻著門(mén)口的垃圾桶。說(shuō)實(shí)話，在離北京最繁華地帶幾步之遙處就有如此景象，大大出乎我的意料。

　　第二天我又去了北京前門(mén)一帶的老商業(yè)街。修葺一新的老街上，商鋪林立，在散發(fā)著濃濃的老北京味兒的牌樓及店鋪前，不時(shí)有來(lái)自國(guó)內(nèi)外的游客拍照留念。著名的大柵欄商業(yè)街，游人摩肩接踵，熱鬧非凡。逛完大柵欄，我在附近的小巷里游蕩，感受著傳說(shuō)中的北京胡同。有不少人仍居住在這里。我看到，院子過(guò)道里堆放著各種雜物，地面甚至都未硬化，居民用磚塊擺出一條走道，院里流淌著沒(méi)有排走的雨水，許多人家門(mén)口都放著一只沾滿(mǎn)污漬的塑料桶，用來(lái)盛放污水或垃圾，狹窄的通道幾乎容不下兩人同時(shí)通過(guò)。我沒(méi)看到胡同里有路燈之類(lèi)的照明設(shè)施。

　　這兩次“小巷游”讓我看到了繁華大都市的另一面。作為游人，我想，在建設(shè)現(xiàn)代化大都市、打造“宜居城市”之時(shí)，不能忘記、忽略城市中許許多多的“背陰處”，特別是在那里生活的人們。畢竟，一個(gè)城市打造得再光鮮亮麗，對(duì)于外人、游客而言，不過(guò)是浮光掠影的幾天，但對(duì)于城市居民來(lái)說(shuō)，這里卻是他們的安身立命之處，是他們的生活所在，他們的幸福感比游客的觀感更為重要。從這個(gè)層面來(lái)說(shuō)，城市的發(fā)展應(yīng)該更多地為他們考慮。(南京大學(xué) 鄭珊珊文并圖) 中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)南京7月27日電