 22層的中匯大廈就坐落在漯河市火車站附近
地處漯河市火車站地區的一棟建筑物，竟然在沒有任何手續的情況下，肆無忌憚地持續施工了四年之久，并最終“長”到了如今的22層，成功封頂且預售過半。網友稱之為“漯河市最牛違法建筑”，并戲言：“這是漯河市一大奇跡，不知你們信不信，反正我信了。” “最牛”背后是主動執法的無奈，還是消極執法的尷尬？昨日，東方今報記者對此進行了深入的調查。 □東方今報記者 王俊生 實習生 田園/文圖 【爆料】 市中心有棟高層建筑“零手續” 近日，漯河市當地一家網站論壇上，網友“黃河安的根”的一個帖子引起了強烈反響。帖子稱，在漯河市繁華路段——火車站地區的人民路上一棟22層高層建筑屬于典型的非法建筑，“沒有土地手續，沒有規劃手續，更談不上建設、施工等一系列手續了。” 據這名網友透露，該違法建筑名為“中匯大廈”，2007年8月動工興建，最初準備建4層，建成后要裝修成一家酒店。后來不知何故，該建筑一直不停地長，最終建到22層才封頂。目前，已經在進行外墻裝飾，并開始對外預售，價位在每平方米5000元左右。“從開始動工到如今，整整有4年時間，可我就納悶了，這樣一棟徹頭徹尾的非法建筑為何竟能始終安然無恙？” “地處市中心，也就相當于一個人的臉面，這里居然矗立著一棟‘黑建筑’，不能不說是個奇跡。”對于這則帖子，絕大多數的網友意見相當統一，“里面肯定有貓膩。不管你信不信，反正我信了。” 帖子反映的情況是真是假？昨日，東方今報記者就此展開了調查。 【調查】 “最牛非法建筑”已開始預售 8月17日上午10時許，根據網友提供的地址，在漯河市火車站附近，記者輕易就找到了這幢名為中匯大廈的高層建筑。 和網友帖子中的描述大致相同，這幢建筑物已然封頂，目前正在進行外部裝修工作，巨大的宣傳條幅幾乎遮住了整個外墻面，廣告詞宣稱“大廈不僅坐擁繁華的黃金地段，而且即將成為漯河市南部第一高度地標性建筑”。 工地不遠，就是該大廈的售樓部，記者以購房者的身份詢問此項目的相關情況。交談中，一名潘姓工作人員稱，中匯大廈共22層，建筑面積2萬多平方米，高101米，是漯河市南部的最高建筑。“建設方是漯河市華東房地產開發有限公司。該項目建成后將是漯河市首座5A級商務寫字樓。今年年初首批開盤時，大廈的5至10層已銷售一空，目前只剩下10層以上的房間。” 當記者詢問該項目是否已經辦理了土地使用證、規劃許可證、預售許可證等證件時，這名工作人員坦言目前手續還不齊全，“我們這是市里重點照顧對象，雖然暫時手續不全，但肯定能拿到證件，要不然誰敢在市中心搞這么大的工程？” 【說法】 土地、規劃均稱無奈 昨天下午，東方今報記者在漯河市國土資源局辦公室見到了一位姓劉的負責人。 對于網友提及的中匯大廈屬于無證違法建筑的說法，這位負責人表示，“由于該項目用地與鄰近的一家酒店有關聯，而中匯大廈與那家企業協商未果，所以該項目至今沒有辦理土地使用手續。” 這位劉姓負責人稱，國土資源部門曾多次趕赴現場責令其停工，并下發了處罰通知，“可對于這一切施工方根本不管不問，我們的執法人員前腳走，他們隨后就施工。由于國土資源部門沒有強制執法權，對于這樣的局面我們也是無能為力。” 在漯河市城鄉規劃局監察支隊三大隊，記者見到了隊長柏輝。據其介紹，中匯大廈項目原先規劃的只是一棟4層的建筑物，而且各項手續都齊全，但4層樓以上沒有任何相關的施工手續。2010年，發現其違規多建以后，規劃監察部門曾多次派人到工地執法。 “因為我們是管甲方的，對于工地上具體施工的乙方我們沒有直接管理權。此外，由于許多工人都是外地人，語言不通，執法過程中經常會被施工人員圍起來，甚至還會放狼狗追趕。對此，我們也很無奈。”該負責人稱。 【進展】 城建部門已提起訴訟 和漯河市國土資源局、規劃局的“無能為力”相比，漯河市建委在對待中匯大廈項目的態度上無疑讓人欣慰。 昨天下午，漯河市建委副主任黃建民在接受東方今報記者采訪時明確表示，中匯大廈就是一棟典型的違章建筑，“為了規范建筑市場秩序，目前，我們已向當地法院提起訴訟，下一步將對其采取強制措施，絕不能讓這種無視法律法規的行為繼續。” 不吐不快 對“零手續”地標 應“零容忍” 漯河市火車站人民路上的“中匯大廈”可謂漯河城南的一座“地標”，不僅因為其有22層高、101米的偉岸，更因為其有大隱于市的“情懷”。 堂堂一座“地標建筑”，“零手續”施工而竟能在喧囂的鬧區中獨立而隱于市，只能說“這是一個奇跡”。 對于工地上的作為施工方的乙方，規劃監察部門沒有直接管理權，對于施工的外地人，也因“語言不通”等原因甚至采取“暴力”抗法。 面對對方“躲貓貓”以及“暴力”抗法，“強制執法權”自然也不是尚方寶劍，執法方式的創新與部門之間的協調與合作才是破題的關鍵。徐戰方 無獨有偶 23層違規樓 驚現城中村 2010年7月份，西安南郊北山門村，由村民集資建造的一幢23層的建筑，被網絡稱為“最牛民房”(如上圖)，雖然沒有任何相關審批手續，這幢23層的建筑卻建設了2年多。 “最牛民房”締造者胡夢如稱：如果拆遷了，這樓無非是兩種結局，一是保留二是被拆。如果保留了，政府可能會通過增加費用等方式，讓樓逐漸過渡為有產權的商品房。如果要被拆了，那也應該按照村民自建房屋給予賠償，不可能把住戶掃地出門，一分錢不給賠。中國規劃網鄭州8月21日電 (責任編輯：白雪松) |
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