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　　“要先做人后做‘官’；要始終為了人民依靠人民去做事；不要再把‘學習不夠’當犯錯的萬能借口……”5 日，省委書記汪洋在省委十屆十一次全會第二次全體會議上發表了題為《做造福人民的開拓者》的講話， 精辟地論述了領導干部的為人為官之道。

　　要為了做事而做“官”

　　汪洋說，要為了做事而做“官”。立志做官的人，打的是個人小算盤，做的是享受特權、光宗耀祖的夢。他們圍繞做官去做事， 把做事當做做官的敲門磚，或者是向組織伸手要官的籌碼。他們做事是給人看的，主要是給決定自己升遷的領導看的。因此，常常為了做官，不講全局和長遠利益，不講經濟和社會效益，大做表面文章，大搞形式主義，大干勞民傷財、顧前不顧后的“政績工程”。而立志做事的人，則是把做“官”看做是做更多事的條件， 更加廣闊的天地。因此，他們當了官就會增強責任感、使命感和義務感，就能用好人民給予的權力，扎扎實實、善始善終地做事。

　　官員先做人后做“官”

　　汪洋強調，領導干部要先做人后做“官”。做人是做官與做事的前提，也是做官和做事的保障。只有做好了人，做官才能成為“人官”，而不會被老百姓罵為“狗官”。做事才能有正確的動機，才能有人民所歡迎的結果。領導干部一定要“立身不忘做人之本，為政不易公仆之心”，做一個正直、善良、誠信的人，當一名為民、務實、清廉的官。

　　班子政績在于群眾幸福汪洋指出， 一任領導班子的政績如何， 最終要看發展的成果是否讓人民群眾有了更多的幸福感， 要看他們做了多少暖人心、穩人心、得人心的實事，解決了多少群眾最關心、最迫切、最需要解決的問題，這才是群眾真正需要、歷史真正認可的政績。

　　他舉例說，在加快推進城鎮化和產業轉型升級的過程中，一部分群眾可能面臨失地、失業等風險。領導干部如果是站在群眾的角度上想問題，把征地拆遷費用提高一些， 讓社會保障到位一些，群眾就會理解、支持甚至主動犧牲自己一部分利益推動發展。調動人民群眾發展的積極性， 既要考慮全面利益，又不能忽視群眾的切身利益；既要著眼群眾的長遠利益，又不能不顧群眾的當前利益。

　　新官不能動輒“洗牌”

　　汪洋說， 各級領導班子特別是新上任的一把手， 都要正確對待和處理好“繼往”和“開來”、“承前”和“啟后”的關系。決不能拿貶低前任來抬高自己；要“新官也理舊事”，對前任正當合理的承諾、協議、債務等，要不折不扣地“認賬”；要繼續使用前任重用的優秀干部，決不能對中層干部隊伍實施不正常的“洗牌”。特別是對上一屆領導班子的戰略目標、部署、安排等工作思路，只要是富有成效、受到干部群眾歡迎的，就應該當做接力棒接過來，跑到底，不應束之高閣，另起爐灶。

　　與此同時， 汪洋也指出， 朝令夕改是有害的，固步自封也是一種失職。他強調，一任要接著一任干，任任都有新發展，任任都有新貢獻。

　　不允許當個“太平官”

　　“順境逆境看胸懷， 大事難事看擔當。”汪洋說，各級領導干部面對越來越復雜的矛盾和困難，要擯棄個人的私心雜念，把“怕”字換成“敢”字。他說，現在，想順順當當做太平官，不是不可能，而是不允許，群眾不允許，組織也不允許。當領導干部就要勇挑重擔，為黨分憂、為民解難，就要干事創業，同矛盾和困難作斗爭。如果面對困難不敢擔當、不敢負責，不謀其政，就是一個不稱職的班子，就是一個不合格的領導干部。

　　官員要克服“恐網癥”

　　“如果我們平時能夠在群眾工作上下工夫，就會大大減少突發性群體事件，即便出現問題，也有能力去化解矛盾。”

　　汪洋說，此次提交全會審議的《決定》，對領導深入基層、聯系群眾方面提出了具體要求，目的是為了提高領導做群眾工作的能力。

　　汪洋還說， 領導干部要適應“網絡時代”、“數字時代”的形勢要求，善待、善用、善管網絡媒體。要克服各種形式的“恐 網癥”，既避免面對網絡媒體噤聲失語，又避免出現被人炒作的“雷語”，要不斷提高對網絡虛擬社會的引導和管理水平。同時，還要見微知著，善于及時從網絡上發現各種社會動向，掌握應對網絡群體性事件的主導權、主動權。

　　“學習不夠”不是擋箭牌汪洋說， 在實際工作中， 經常聽到一些領導干部把“學習不夠”當做“口頭禪”。有的領導干部在民主生活會自我剖析時，一說問題就是“學習不夠”；在工作總結時， 一說缺點也是“學習不夠”。甚至一些違法違紀者，在懺悔原因時，也是“學習不夠”。“學習不夠”成了一個“無關緊要的缺點”， 說出來不丟人，但似乎也沒有準備改，下次會議仍然有一個這樣“無關緊要的缺點”可以檢討。其實，“學習不夠”不是一個小缺點，而是一個大問題。

　　杜絕腐敗要從小節著手

　　汪洋披露，近年來，廣東各級紀檢監察機關立案20059 件，處分19807 人，其中縣處級以上干部958 人， 廳局級干部135 人。

　　為了杜絕腐敗， 汪洋建議， 要從小處著眼，從小節著手，不搞“小圈子”，不占“小便宜”，遠離“小兄弟”。既要以廉立身，又要以廉正人。特別是要把好親情關，講親情不能錯位，重友情不能變味，任何時候任何情況下，都不能為情所困。

　　羊城晚報記者薛江華實習生李永霞
　　省委十屆十一次全會閉幕，汪洋作總結講話

　　當好開拓者

　　為人民造福

　　羊城晚報訊 歷時兩天的中共廣東省委十屆十一次全會5 日上午在廣州閉幕。會議審議并原則通過了《中共廣東省委關于加強市縣領導班子建設若干問題的決定》，表決通過了《中國共產黨廣東省第十屆委員會第十一次全體會議決議》。省委書記汪洋主持第二次全體會議并作總結講話，省委副書記、代省長朱小丹就全省經濟工作作出部署。

　　汪洋強調，各級領導班子要團結帶領廣大干部群眾立足新起點、把握新趨勢、建立新機制、增創新優勢，真正成為引領地方發展的“領頭羊”和堅強集體，必須把加強能力建設貫穿始終，努力提高“五大能力”：一是切實提高繼承創新的能力；二是切實提高科學發展的能力；三是切實提高干事創業的能力；四是切實提高做群眾工作的能力；五是切實提高調查研究的能力。

　　汪洋強調， 加強領導班子和干部隊伍建設，既是十分緊迫的現實任務，又是一個長期艱巨、鍥而不舍的過程。各級新一屆班子要緊緊圍繞加快轉型升級、建設幸福廣東這個核心任務，把加強黨性修養放在首位，努力做為民、務實、清廉的表率。

　　汪洋在會議結束時指出，春節前，各級黨委、政府要抓緊做好年初各項工作。一是認真學習貫徹全會精神； 二是切實解決群眾生產生活的實際困難和問題； 三是精心安排好群眾物質文化生活； 四是扎實抓好安全生產和公共安全；五是切實維護社會和諧穩定。

　　朱小丹就全省經濟工作作出部署。一是深入實施擴大內需戰略，促進經濟平穩健康可持續增長。二是加快新型廣東建設，增強科技對經濟社會發展的支撐引領作用。三是加快結構調整， 毫不動搖推進產業轉型升級。四是切實加強“三農”工作，促進農業穩定發展和農民持續較快增收。五是以全面完成珠三角“四年大發展”目標任務和提升“雙轉移”質量為抓手，推動區域協調發展。六是堅持穩增長調結構促平衡，加快外經貿轉型升級。七是深化體制改革，增創體制機制新優勢。八是大力保障和改善民生，切實加強社會建設。（薛江華黃麗娜岳宗）

　　四部門傳達學習省委全會精神

　　羊城晚報訊 5日，省委組織部、省委統戰部、省委辦公廳、省檢察院分別召開會議，傳達學習省委十屆十一次全會精神。省委常委、組織部長李玉妹，省委常委、統戰部部長周鎮宏，省委常委、秘書長、辦公廳主任徐少華，省檢察院檢察長鄭紅等分別在各自部門的會議上講話，就如何貫徹落實省委十屆十一次全會精神做了具體部署。

　　（江華建敏韋磊粵宗粵組岳桐）又訊5 日下午， 廣東省委在廣州召開黨外人士情況通報會，省委常委、統戰部部長周鎮宏向黨外人士通報了中共廣東省委十屆十一次全會精神。省各民主黨派、工商聯負責人周天鴻、溫思美、宋海、王寧生、陳蔚文及無黨派人士代表出席了通報會。

　　（薛江華岳桐）

　　廣東公布今年經濟社會發展主要目標，穩中求進為改革留空間

　　GDP預增8.5% CPI力控在4%

　　羊城晚報訊 記者黃麗娜、馬海洋、薛江華、馬漢青報道：5日，在省委十屆十一次全會上，省委副書記、代省長朱小丹在部署今年經濟工作時， 提出了今年廣東省經濟社會發展的主要預期目標：

　　生產總值增長8.5%，人均生產總值增長7.5%，地方財政一般預算收入增長10%，居民消費價格漲幅控制在4%左右，城鎮登記失業率控制在3.5%。

　　朱小丹說，與上年相比，今年的生產總值增速預期調低了一些， 同時增加了現代服務業、先進制造業和高技術產業等結構質量指標。主要考慮是，突出穩中求進的經濟工作總基調， 體現廣東核心任務和發展階段性特征， 引導各方面把主要精力放到加快轉變經濟發展方式、調整優化經濟結構、提高經濟發展質量效益上來，并為改革留出空間。

　　九大亮點令人期待

　　【亮點1】力控物價穩定今年提出的預期目標是將居民消費價格漲幅控制在4%左右。要落實“米袋子”和“菜籃子”負責制，推進平價商店等“三項建設”網絡化、規模化發展，積極做好市場調控和產銷對接， 加大價格惠民力度；同時加快推進現代流通體系建設，有力開展打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業賄賂和建設社會信用體系、建設市場監管體系“三打兩建”行動。

　　【亮點2】幫扶中小企業去年，廣東中小企業處境艱難。今年要加大對企業的扶持力度， 要實施差別化政策，扶優扶強，幫助中小企業克服當前困難，加快轉型升級。著力加強面向中小企業的政務服務、融資服務、科技服務和政策扶持等， 在全國率先構建中小企業綜合服務體系， 促進中小企業特別是科技型中小企業做優做強。

　　【亮點3】引進高層人才要加強高層次人才引進， 加強科技獎勵和股權激勵，完善高層次人才住房、子女入學、配偶安置等政策措施。加大投入力度， 大幅度提高引進創新和科研團隊、領軍人才專項資金，營造更加開放、寬容、多元的聚才用才環境。

　　【亮點4】發展海洋經濟今年要啟動海洋經濟強省建設，全面部署海洋綜合開發和區域合作， 推進海洋戰略資源開發， 制定和實施臨港產業集聚區建設規劃，做強港口物流業，大力發展海洋新興產業，打造現代產業“黃金海岸”。加快建立區域性海洋生態保護體系，建設一批海洋保護區。

　　【亮點5】打造綠色生態要加快廣東首批低碳試點城市（縣、區） 和國家首批綠色低碳重點小城鎮試點建設， 開展排污權、碳排放權交易試點。部署實施綠道網、潔凈珠江水系、北部綠色生態屏障、生態景觀林帶、沿海防護林帶、森林圍城進城等重點生態工程。

　　【亮點6】擴大積分入戶要將外來務工人員積分入戶城鎮政策擴大至全省， 逐步加快外來務工人員的入戶進度。通過積分制保障符合條件的外來務工人員在子女入學、住房保障等方面與城鎮居民享有同等待遇。

　　【亮點7】珠三角一體化今年是實施《珠三角規劃綱要》“四年大發展”驗收年。要著力抓好“十大工程”和84 項重點項目建設，深入實施五個一體化規劃，以點帶面推進廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經濟圈一體化發展。同時加快建設廣州南沙粵港澳合作綜合示范區和深圳前海、珠海橫琴粵港澳服務業合作示范區。

　　【亮點8】扶持社會組織要編制實施政府轉移職能目錄和政府購買服務目錄，繼續減少和下放行政審批事項，重點扶持省本級500 個社會組織發展。積極擴大大部門制改革試點，扎實推進事業單位分類改革，加快推行公務員聘任制。深化省直管縣財政體制改革試點，積極穩妥推進預決算及“三公”經費公開，推進省內公路收費站撤銷工作。

　　【亮點9】做好就業工作實施更加積極的就業政策和扶創業帶就業計劃， 把促進高校畢業生就業放在首位，繼續做好農村剩余勞動力、城鎮就業困難群體和部隊退役人員就業工作，加強就業技能培訓，努力實現全年新增就業120萬人、促進創業10萬人、新增轉移農村勞動力80萬人。

　　第十一次全體會議決議

　　（2012年1月5日中國共產黨廣東省第十屆委員會第十一次全體會議通過）

　　中國共產黨廣東省第十屆委員會第十一次全體會議于2012 年1 月3 日至5日在廣州召開。全會由省委常委會主持。

　　全會認真學習貫徹黨的十七屆六中全會和中央經濟工作會議精神，總結和部署工作，研究加強領導班子建設工作。全會聽取了汪洋同志代表省委常委會所作的工作報告和總結講話，朱小丹同志所作關于經濟工作的講話，李玉妹同志就有關文件所作的起草說明， 審議了省委常委會《2011 年工作總結》，原則通過了《中共廣東省委關于加強市縣領導班子建設若干問題的決定》。

　　全會高度評價省委常委會去年的工作。一致認為，在黨中央、國務院的正確領導下，省委團結帶領各級黨組織、全體共產黨員和廣大人民群眾，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七屆五中、六中全會和胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神，切實增強推動科學發展的責任感和使命感，在更高起點上謀劃科學發展，全面落實加快轉型升級、建設幸福廣東的核心任務，加大轉變經濟發展方式工作力度， 產業轉型升級步伐進一步加快；加強以改善民生為重點的社會建設，人民群眾生活水平進一步提高；扎實推進文化強省建設，社會主義文化大發展大繁榮的格局進一步形成；突出抓好市縣領導班子換屆工作，黨的建設科學化水平進一步提升。全省總體呈現經濟內生動力持續增強、結構調整步伐明顯加快、城鄉區域發展良性互動、民生事業快速發展、社會大局和諧穩定的良好局面， 實現了“十二五”開好局、起好步，在切實當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵，率先全面建成小康社會進程中取得了新成績。

　　全會提出，今年工作總體要求是：深入貫徹落實黨的十七屆六中全會、中央經濟工作會議和胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神，按照中央“主題主線”要求，圍繞加快轉型升級、建設幸福廣東的核心任務，立足當前，謀劃長遠，努力保持經濟平穩健康可持續增長、著力提高發展質量，矢志不渝推進科學發展和加快轉變經濟發展方式，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設再上新臺階， 以優異成績迎接黨的十八大和省第十一次黨代會勝利召開。

　　全會指出， 推動今年經濟社會發展，要認真落實好中央提出的“穩中求進”和“四個牢牢把握” 總體要求， 結合我省實際， 把加快轉型升級放在第一位， 堅持“好”字當頭，更加注重質量、效益和優化結構，把握好保持經濟平穩健康可持續增長的基本要求。堅定不移調結構，腳踏實地促轉變；堅持改革創新開放，增創發展新優勢； 切實做好惠民生暖民心工作，讓人民群眾共享改革發展成果；開好省第十一次黨代會，全面推進黨的建設。全會部署了經濟工作的任務：深入實施擴大內需戰略， 促進經濟平穩健康可持續增長；加快創新型廣東建設，增強科技對經濟社會發展的支撐引領作用； 加快結構調整，毫不動搖推進產業轉型升級；切實加強“三農”工作,促進農業穩定發展和農民持續較快增收；以全面完成珠三角“四年大發展”目標任務和提升“雙轉移”質量為抓手，推動區域協調發展；堅持穩增長調結構促平衡，加快外經貿轉型升級；深化體制改革，增創體制機制新優勢；大力保障和改善民生，切實加強社會建設。

　　全會強調，要進一步提高各級領導班子的領導水平和執政能力。在當前世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，領導班子建設面臨著許多前所未有的新情況、新問題、新挑戰，加強領導班子建設比以往任何時候都更重要、更緊迫。要全面推進以堅定理想信念為重點的思想建設、以提高執政能力為重點的組織建設、以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點的作風建設、以貫徹民主集中制為重點的制度建設、以完善懲防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，堅持敢想會干為人民，努力把各級領導班子建設成為“精神狀態好、能力素質好、團結協作好、服務群眾好、廉潔自律好”的領導集體，為落實加快轉型升級、建設幸福廣東的核心任務提供堅強的組織保證。

　　全會要求，各級領導班子要樹立正確的執政理念，為加強領導班子建設打好思想基礎； 要把加強能力建設貫穿始終，切實提高繼承創新、科學發展、干事創業、群眾工作、調查研究等方面的能力,努力提高領導班子的創造力、凝聚力、戰斗力；要把加強黨性修養放在首位， 強化黨性鍛煉、堅定理想信念，強化學習意識、提高執政水平，強化組織紀律、增強組織意識，堅持廉潔從政、守住黨紀、政紀、法紀紅線，強化修身立德、提升人生境界，做造福人民的開拓者。

　　全會號召，全省各級黨組織、全體共產黨員和廣大人民群眾要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍， 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想、堅持改革開放，銳意進取、扎實工作，加快轉型升級、建設幸福廣東，切實當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵，朝著率先全面建成小康社會的目標奮勇前進，以優異成績迎接黨的十八大和省第十一次黨代會勝利召開！