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三十多年來，在改革開放的旗幟下，我國經濟取得巨大成就。2010年我國超越日本成為世界第二大經濟體。2011年中國GDP達到69885億美元，次于美國的150648億美元。然而，我國人口眾多，據世界銀行統計，人均國民總收入（GNI）在2010年為4260美元，而同期美國為47140美元，日本42150美元，韓國19890美元，俄羅斯9910美元,墨西哥9330美元。趕超富裕國家的路還很長，經濟的持續發展仍應放在優先地位。
今后十年是我國發展的關鍵時期，良機不可錯失。否則，我國會出現“未富先老”的發展困境。未來經濟發展面臨著以下挑戰。人口老齡化。我國人口老齡化日益嚴重。據聯合國人口署預測，中國65歲以上人口的比重2020年將超過日本上世紀90年代初期，2035年以后將超過美國。其實，按照我國的抽樣調查，目前人口老齡化已到日本90年代初期的程度。目前尚未普遍感覺到勞動力緊缺的原因是，幾乎每個人都超常發揮，從上到下，各行各業無例外。隨著人口老齡化日益嚴重，勞動力增長也會下降。韓國和我國臺灣地區都是在人口年輕化的時期實現工業化的。經濟學界已普遍認識到，日本經濟增長放緩的主要原因是人口老齡化。十年以后，我國勞動力供給充裕的優勢將不復存在。 自然資源減少。從自然條件講，我國未來并沒有比現在更多的發展優勢。我國自然資源日益貧乏，許多資源如石油、鐵礦石等大部分靠進口，而各國對資源的爭奪日益激烈。我國人均土地少，不少土地貧瘠；北方缺水，南方水污染嚴重。不可再生的資源總會越來越少，資源投入的增長速度注定會下降。 投資增長下降。我國的優勢是儲蓄率高，這些年來經濟增長的主要推動力量是投資。然而根據國際經驗，隨著人口老齡化，儲蓄率是會下降的。例如，日本儲蓄率1970年為40%多，到目前只有20%多。因此，我國的儲蓄率下降是不可避免的，這會導致投資增長減少。 經濟增長取決于勞動力供給、物質資本積累、人力資本積累、技術進步等因素。勞動力增長的下降，資源的減少和資本積累下降都是經濟增長的不利因素。 我們需要有憂患意識和緊迫感，充分估計未來的困難；需要制定長遠發展規劃，避免短期行為。今后十年要做的事情很多，其中包括： 重視資源的節約和環境保護，提高經濟增長的質量。環境直接影響著人民的健康和生活質量。目前我國很多地方空氣和水源污染相當嚴重，應該引起重視。重視資源的保護，不要盲目開采，造成浪費和污染。許多國家都注意資源保護，盡量節約本國的資源，留給后代使用。我們要重視國民財富的積累，其中包括資源、環境及有形與無形資本。 發展教育，積累人力資本。我國在勞動力增長放緩的同時，應該提高勞動者的教育水平，增加每個人的知識和技能，提高我國人力資本總量。目前，應該力推12年制義務教育，增加中等和高等技術學校投資，改善學校體育設施，強調學生想象力和創造性的培養。 加強科學研究，促進技術進步。我國的增長不可能長期依賴勞動力和資本的投入，要依靠科技進步。想當年歐洲的黑死病使人口下降50%，勞動力緊缺，人們轉而尋求技術，引發了科技進步和工業革命。我國勞動力的短缺也會增加對科技的需求。我們的社會特別需要淡化“官本位”，把人才引向生產和科研第一線，讓他們心情舒暢地從事創造性勞動。要加強知識產權保護，鼓勵發明創新。 改進資源配置，大力發展民營經濟。在重視發展國有企業的同時，我國應該對民營企業予以扶持，讓其成長壯大。要完善民營企業保護的法律，讓企業家們安心在中國創業；要完善個人財產保護法律，鼓勵人民創造和積累財富。 我們應該充分利用今后十年的時間，致力于經濟可持續發展，使中國經濟再上一個臺階。（作者系北京大學中國公共財政研究中心主任、財政學系主任、教授） (責任編輯：白雪松) |
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