|
清遠市黨政代表團在深圳京基100大廈參觀考察。 付強 攝 12日至17日，清遠市委書記、市人大常委會主任葛長偉，市委副書記、市長江凌率清遠市黨政代表團出訪珠三角六市。南眺廣州、珠海、中山、江門、東莞、深圳，鎖定六大城市的城市規劃與城市治理經驗，觀察經濟園區建設、政府投融資平臺、企業上市和城市綠化與環保以及協調城鄉統籌發展的經驗。 清遠市去年提出了南融北拓“橋頭堡”戰略，葛長偉說，此行學習考察的主要內容是厘清南融北拓之“南融”，清遠要融入珠三角應怎樣“融”？我們與珠三角是什么關系？差距在哪里？機遇又在哪里？學些什么？回來怎么做？ 六天考察一結束，18日召開了清遠市黨政代表團赴珠三角六市學習考察總結會。會上，考察團成員暢所欲言、頭腦風暴，為清遠下一步如何實施“橋頭堡”戰略獻計獻策。 葛長偉：融入珠三角，發展標準看齊珠三角 葛長偉說，此行既有有形的收獲，與廣州、東莞、中山等地的政府或部分企業達成了初步合作意向；又有無形的收獲，大家在考察學習中開拓了眼界，感受了差距，尋求了合作機遇，也借此機會推介了清遠。 葛長偉表示，到珠三角六市考察學習有三個主要內容，一是尋求合作機遇與珠三角對接，二是學習珠三角轉型升級的成功經驗，三是學習珠三角城市建設和城市管理的成功經驗。“2008年出現金融危機以后，省委就提出我省要加快轉型升級，珠三角是轉型升級的重點，這幾年的成效也在珠三角。清遠當前也面臨轉型升級的迫切愿望，我們的產業結構、產業層次甚至比珠三角部分城市更加極端，珠三角轉型升級的經驗對清遠來說十分值得學習。” 談差距歸根結底是人才的差距 葛長偉從硬差距、軟差距兩個方面，分析了清遠市目前存在的六大差距。 首先是經濟發展水平的差距，他列舉：“六個市的總面積是清遠的1.3倍，常住人口是清遠的10倍，經濟總量去年（2011年底的數據）是清遠的26.4倍，人均GDP是清遠的2.5倍，差距首先是量的差距。” 其次是產業層次的差距，六個市第三產業的產值均超過40%，高新技術產業、先進制造業所占比重高，產業層次遠高于清遠市。 三是城市規劃建設和管理水平的差距，以公共綠地建設差距為典型，這也是代表團成員參觀時最直觀的感覺。 四是園區建設水平的差距，該因素直接決定和影響地方發展后勁。 五是發展理念和發展思路的差距，“科學規劃，從容建設”的理念令大家印象深刻。 六是人才的差距，“粵西北地區與珠三角核心城市相比，表面上看是發展水平的差距，歸根結底是人才的差距，有什么樣的人才，才出什么樣的思路，想出什么樣的辦法。” 尋機遇珠三角向北輻射的必經之路 機遇何在？葛長偉認為，他以地處珠江西岸的珠海、江門為例，珠江西岸因為比東岸后發展，沒有走東岸走過的老路子，因而更有空間承接大項目。清遠應充分看到發展空間的優勢，科學規劃，從容建設，從容發展，關鍵是找準路子，少走彎路。 其次，珠三角產業轉移是機遇，珠三角產業轉移的路徑是從港澳地區和珠三角核心地區向北輻射，“清遠恰恰就在這個大通道上，南融北拓橋頭堡戰略適應了珠三角轉變發展方式的趨勢，我們不愁沒有產業來，關鍵是選擇什么來承接。 清遠南部地區重點發展高端產業并進入產業鏈；中部、北部可承接珠三角目前的中低端產業，我們有空間和條件承接珠三角不同層次的產業。”再次，交通條件改善帶來機遇，隨著高鐵貫通武漢深圳，清遠可融入珠三角一小時經濟圈范圍，廣清城軌將清遠整個納入珠三角城軌網，清遠更有條件更快融入珠三角，參與珠三角的產業分工。 怎么干？發展的標準要向珠三角看齊 下一步怎么干？葛長偉要求，厘清差距與機遇，進一步解放思想，統一認識，堅定科學發展的認識。不能再抱著“七連冠”的成績沾沾自喜。實現新跨越，不是量的跨越，而是發展方式和經濟發展質量上要實現新跨越。南融珠三角，也是走出山區的過程，走出大山，融入珠三角，發展的標準要向珠三角看齊。” 如何融入珠三角，在硬環境方面，一是抓緊完善規劃產業發展布局，重點做好產業規劃、城市規劃、園區規劃，從容建設前提就是抓好規劃；南部地區就是按照珠三角標準規劃建設。 二是提高針對性，加大招商引資力度，招商重點瞄準珠三角包括港澳地區的產業轉移、央企以及內地優質企業，同時注重培育清遠市本地有潛質企業。全市各縣（市、區）及工業園都要下大決心引進大項目、大企業，以帶動力強的項目為招商重點。 三是提高城市化水平，優化發展環境，特別是完善園區配套，提升承載能力。 在軟環境方面，突出抓好人才隊伍建設，優化深化改革干部選拔制度，面向全國招才引智；提高政府服務能力，抓好考察學習落實。葛長偉要求，要抓好考察學習成果的落實，相關部門分解任務跟進這次考察學習中達成的各項合作意向。 江凌：以“從容發展”理念引領清遠發展 清遠市委副書記、市長江凌從從容發展、產業發展平臺、做強城市、資本運營等四個方面對此次考察發表了講話。他認為，向珠三角學習，主要是學習先進的理念，謀劃發展的方法，這樣的學習才能更加有效率。 從容發展變被動承接為主動謀劃 江凌說“從容發展”是此次考察中必須解決的最重要的理念問題。他認為，珠三角地區前三十年的發展，使得很多城市的發展已經到達極限，由于都是改革開放后建立起來的，現在面臨著三舊改造等問題，需要推倒重來。 他提出，對清遠來說，應該從珠三角地區發展中總結教訓，使發展更加從容。他從幾個方面對“從容發展”作了闡述。 首先，從容發展不等于放慢發展。他說，清遠下一步的發展既要質量也要速度，“可能一段時間為了追求質量暫時放慢速度，但最終要實現又好又快發展”。清遠雖然起步比珠三角晚，但經過多年發展已經有一定的總量和基礎，尤其是隨著交通大動脈的建成和使用，發展的優越條件更加明顯，“下一步的發展標準和準入門檻必須提高”。 其次，要從過去被動承接珠三角的產業轉移變成更主動的謀劃產業發展。“被動承接產業轉移很難做到從容，人家給你的東西要不要都是這樣。” 此外，“從容發展，就要沉住氣，先把規劃、園區的配套等方面的基礎工作做好。”江凌說，今年清遠的經濟增長目標調整到12.5%，就是考慮到要放棄一些低質量的發展。他還認為，從容發展不單是南部地區，北部地區同樣如此，“在不具備發展工業的地方，守得住青山綠水本身就是從容發展”。 產業發展平臺：“產業平臺好，產業發展就快，質量就高” 江凌提出，隨著區位交通條件的改善，各地方區位的差異會逐步縮小。在這種情況下，城市產業發展的競爭說到底就是產業發展平臺的問題。“產業平臺好，產業發展就比別人快，比別人發展質量高”。他認為，清遠很重要的工作就是要把產業平臺做好。沒有好的產業平臺就不能參與到新一輪的發展競爭，“只能在后面拾遺補缺”。 做強城市解決區域不平衡需要做強城市 江凌提到，珠三角30年發展很大的教訓就是沒有用城市化指引工業化，無序的工業化帶動無序的城市化，回過頭來要花很大的精力來解決城市的遺留問題。他說，清遠應該吸取教訓，現在開始，要用城市規劃引領，使得下一步的工業化與城市化和諧發展。 此外，他提出，要真正解決區域發展不平衡也需要城市化水平。“不把城市化提高，要解決區域發展不平衡，提高農村收入問題是一句空話。” 他認為，下一步清遠必須要把做強城市當成重要的戰略來謀劃，圍繞城市建設，加大工作力度。 資本運營將作為下一步重要的工作方向 江凌認為，園區的建設、城市建設等都需要資金。此次考察中每個城市公共設施投入都非常大，但這些資金都不是政府財政投入，主要通過資本運營來實現。 他認為，首先要儲備土地，將一些閑置的土地想辦法收到政府手中；建立政府的平臺進行資本運營；利用社會資金，大力推進基礎設施建設，推動土地升值，實現良性發展。他說，清遠如何實現這樣的資本運營，需要好好來琢磨，下一步，資本運營將作為一個重要的工作方向。最后，江凌認為，只要清遠把一個理念（從容發展）和三個關鍵問題（產業發展平臺、做強城市、資本運營）解決好，清遠未來的發展將會更好。 ●南方日報記者 付強 龍躍梅 中國規劃網廣州3月20日電 (責任編輯：白雪松) |
/a>
