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《人民日報》民生周刊近日作了一組“關注生活便利度”的系列報道。5月31日刊出的總結性報道指出,如今一些城市越建越大,百姓卻覺得生活不便,原因之一是城市規劃過度追求視覺效果、商業利益和短期政績,導致城市的服務功能弱化。 實際上,過度追求視覺效果、商業利益和短期政績,都可以歸結到部分官員的政績觀問題。官員想“進步”,就要在任內努力追求政績；并且,政績要盡可能做得容易被人看到,尤其是容易被上級看到,這樣上升的機會才會更大。就拿城市建設來說,居民更希望修建好下水道,官員們則更愿意多修高樓、廣場和大馬路,因為這更有利于凸顯政績,更符合其利益。再如,群眾希望生活在一個天藍水清的環境中,但一些地方政府官員為了在任期內追求盡可能光鮮的GDP,不惜引進高污染、高能耗的企業。就是說,在現實生活中,部分官員對自身利益的追求往往與群眾的利益發生沖突和矛盾。由于政府官員掌握著公共資源,是社會生產、分配乃至各領域建設的組織者和管理者,這個問題如果不設法改善和解決,對促進經濟社會發展、提升群眾幸福指數都是很不利的。 利益是人類一切社會活動的動因,利益關系是一切社會關系的基礎,趨利避害、追求利益最大化是人類的天性。官員想“再上一個臺階”,與專業技術人員想晉升職稱、農民想獲得好收成一樣,關系到其正當的切身利益,屬人之常情,可以理解。現在值得我們思考的是:怎樣把官員的利益與群眾的利益盡可能緊密地聯系起來,使官員追求自身“進步”的過程,能夠成為最大限度地為群眾謀福祉的過程,實現雙方的共贏。 為了自己的利益,不惜損害百姓的利益,這是最惡劣的做法,是我們堅決反對的；為了百姓的利益,不惜自己的利益受損,這是最高的境界,是我們努力提倡的。然而,要求絕大多數官員現在都能達到像楊善洲那樣的最高境界,恐怕也是不現實的。所以,努力進行制度建設,用利益機制來調動官員為民謀利、為國分憂的積極性,使官員通過為百姓謀利,自己也從中獲利；為百姓謀利越多,自己也獲利越多,這在現有的條件下,是最切實可行的。比如,在政績考核體系中,要把社保、住房、教育等民生問題解決得如何作為一個重要的考察項目,使政府官員不得不認真解決這些問題；在任免官員制度上,要使百姓的意見能夠真正發揮作用,使政府官員在平時施政時不得不考慮百姓的態度等等。 從一些地方的實踐看,主要進行政治思想教育,要求官員樹立正確的政績觀、把群眾利益放在第一位,而不努力從制度建設著手,充分調動政府官員為民謀利的積極性,效果并不理想。應當努力把思想建設和制度建設緊密結合起來,更加注重發揮制度建設的作用。 (責任編輯：白雪松) |
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