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　　佛山事業單位“無痛改革”更積極的意義在于打破了事業單位不好改、不能改的“神話”,為其他地區事業單位改革闖出了一條“新路子”
　　據6月5日《中國青年報》報道,就在各地積極醞釀實施改革的時候,敏感的媒體發現,廣東省佛山市事業單位的分類改革早在4年前就悄然破冰,并于2011年年底以“減少機構140個,收回編制965名”的成果收官,基本實現了事業單位“政府歸政府,公益歸公益,市場歸市場”的改革預期。
　　事業單位改革的口號已經喊了十多年,但是就全國范圍來看,有些地方推進依然十分緩慢,不是遲遲出臺不了政策,就是大家都在等待觀望,鮮有第一個“吃螃蟹者”扛起事業單位改革的大旗。然而,就在人們對事業單位改革有些“彷徨”的時候,佛山事業單位的“無痛改革”橫空出世,并成為了事業單位改革領域里的一匹“黑馬”,引起了社會的廣泛關注。據報道,經過4年的艱苦努力,2011年底,佛山市的事業單位改革基本收官,更讓人驚嘆的是,盡管分類改革任務艱巨復雜,但佛山市改革過程“無一人上訪”,實現了震蕩較小的平穩過渡。
　　時至今日,我們雖然還不能對佛山事業單位改革蓋棺定論,但其“無痛改革”的樣本意義已贏得社會各界的高度關注和積極評價。那么,佛山事業單位“無痛改革”的亮點究竟體現在哪里?以筆者之見,主要體現在三個方面:其一是找準了事業單位改革的突破口。比如,佛山市機構編制委員會辦公室副主任毛樂萍說,“現在改革要做的,就是將傳統事業單位按職能重新分類定性,政府的歸政府,公益的歸公益,市場的歸市場。”她認為,“分類是要攻克的第一個堡壘,也是這輪改革最難啃的硬骨頭。”而佛山市的事業單位改革,恰恰就是先從“分類”下手,重新界定事業單位的職能和屬性,并公開“分類”的標準,讓大家“分類”入座,從而打開了改革的“天窗”。
　　其二是始終堅持一個“基本原則”。這個基本原則就是保證被改革者的待遇、福利不受影響。比如,毛樂萍說,改革方案幾乎針對每一類身份變化的人群作出了規定,最大限度地保障他們的利益。“這是改革能平穩過關的關鍵。”的確,我們推進改革的目的就是為了更好地發展,更好地謀求福利,如果改革就是簡單地拆廟裁人、甩包袱,把矛盾推向社會,那么這樣的改革就很難說成功。因為沒有充分考慮被改革者利益的任何改革,都不可能得到被改革者的擁護和支持,特別是這種做法是在解決舊矛盾的同時又在人為制造了一個新的社會矛盾,這顯然不是事業單位改革的初衷和方向。
　　其三是給弱者以保障,給強者以天地。改革就是要打破舊的體制和框框,厘清職責,激發活力,創造生機。此次佛山事業單位改革,之所以體現了“無痛”,就在于改革更注重每個人的切身利益和未來發展,盡可能做到給弱者以最佳的保障,給強者以有為的天地。比如,佛山市電影公司改革就是一個典型的例子,從最初大家心存疑慮、忐忑不安,不愿意改革,到認清形勢,勇于“下海”,再到由幾年前的4張熒幕,發展到現在的20張熒幕,一年有了3000萬元的票房,而且,該公司還去廣州投資了一家電影城,資本規模不斷擴大,員工收益也大幅增加,實現了與市場的有機接軌,實可謂嘗到了改革的“甜頭”。
　　其實,佛山事業單位“無痛改革”更積極的意義在于打破了事業單位不好改、不能改的“神話”,為其他地區事業單位改革闖出了一條“新路子”。盡管佛山改革在許多地方并不是很徹底,比如,幾乎所有的事業單位都保留了行政級別。對此,佛山市也有自己的態度,妥協是為了減少痛感,畢竟改革是一個漸進的過程,不可能將所有的問題在一次改革中全部解決。對于佛山市事業單位“無痛改革”,筆者以為已經體現出了改革的最優化、效果的最大化,特別是如此牽動上百個部門、機構、數千人利益的改革中,創造了無人上訪的成績,值得認真總結和評估。
　　因此,希望有關部門能夠對佛山事業單位“無痛改革”進行深入的調研、總結和評估,找到佛山事業單位“無痛改革”的先進經驗和方法,并作為指導其他地方推進事業單位改革的示范樣本,牽動和引領事業單位改革繼續走向“深水區”。
   （編輯：趙巖）