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7.21暴雨引發城市居住和生活安全話題 ——清華城市規劃設計研究院城市公共安全規劃研究所總結“暴雨中應該吸取的教訓” 當本報與清華城市規劃設計研究院城市公共安全規劃研究所取得聯系的時候，他們正在進行著災區考察以及城市居住安全的再調研工作。萬漢斌所長希望，將他們總結的“7.21暴雨應該吸取的教訓”公之于眾，讓城市規劃管理部門、城市災害防御部門甚至每一個城市里生活的人們，從中得到啟示—— 1.重大自然災害的突發性、多發性、罕遇性增強，災害鏈效應延長。國內多地、大范圍的強降雨導致系列災害發生，包括：暴雨-洪澇-地質災害-電力中斷-飲用水源-雷擊、電擊、重大企業生產安全、人員傷亡、旅游損失。 2.災害導致的直接、間接損失巨大，人員意外傷亡加大。導致社會情緒波動大、影響范圍廣，負面效應增強。 3.應對災害能力仍較低，抵御強暴雨的水平仍較低、與國外發達國家差距大，與世界城市的差距尤為明顯。其中包括，地下排洪能力較差，多處地面塌陷、井蓋打開；下凹型立交橋存在先天問題，地下空間開發不成體系，多為商業利益驅使，缺乏公共基礎服務屬性；地下排水系統質量及系統性較差，缺乏動態監測. 4.缺乏對自然環境變化及發展規律的研究。盲目建設、修改河道、不重疏浚、區域水利防洪工程與旅游景觀工程的建設矛盾甚至脫節，導致大量泄洪通道被強行改變或者堵塞。例如，擠占河道建農家樂與釣魚池、度假地與泄洪通道的矛盾加劇；開山采石、河道采石挖沙導致的淤積堵塞。 5.公眾的社會災害意識淡薄，缺乏安全意識，應急避災意識淡薄，自救能力差。例如，災害就在眼前，我自巋然不動；橙色警報后，居民無意識，與沿海臺風警報與市民出行的調整形成強烈反差。應該學習日本，樹立災害紀念碑和標識牌，給日后經過的人們或重新生活該地的人們隨時的警示。 6.城市安全基礎的投入與研究不夠。看得到的與看不到的同樣重要，地下與地上同樣重要，城市與鄉村同樣重要，發展與安全同樣重要。城市越大，各種要素積聚越多，要素之間的矛盾增加，城市的系統性風險越大。 7.城市災害的教育和透明度不夠。很多跟人們生活息息相關的城市災害研究被束之高閣，并未向公眾進行教育和普及。例如，在2008年奧運前，北京的自然災害與社會災害應急風險評估等曾經進行過全面梳理，奧運之后這個工作就基本停滯，至今也未在公眾層面進行任何相關傳播 (責任編輯：白雪松) |
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