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　　9月5日，國家發(fā)改委公布，包括24項軌道交通項目和干塘至武威南鐵路增建二線項目在內的總共25個項目獲得審批通過，總投資規(guī)模預計超過8000億元。成都地鐵1號線南延線工程及海洋公園站以及地鐵3號線一期工程名列其中。如此多軌道交通項目的獲批，將使城市建設、區(qū)域發(fā)展得到極大推動和促進。
　　發(fā)展城市軌道交通，綿陽、南充、宜賓、眉山都有設想，甚至已經(jīng)有了初步方案。城市軌道交通建設升溫，這些項目是否也能因此成行？
　　□本報記者 梁現(xiàn)瑞
　　四城欲上城市軌道交通
　　《南充綜合交通樞紐規(guī)劃》中就有城市軌道交通內容：將在最近幾年盡快啟動市區(qū)輕軌建設項目。規(guī)劃還提出了三個方案，其中之一由兩條線路組成，整體呈“又”型，線路一從南充機場到南充市區(qū)再到火車北站，全長20公里；線路二火車北站到小龍片區(qū)，全長29公里。
　　2010年編制通過的《南充市城市第七次總體規(guī)劃(2010-2020)》也提出，要在當?shù)匕l(fā)展城市輕軌。“4年前就啟動了城市軌道交通項目的前期工作，目前已有初步設計方案，接下來將進一步完善，并形成可行性報告，上報有關部門，進入審批程序。”南充市發(fā)展改革委一位負責人向記者透露。
　　記者先后致電21個市州負責規(guī)劃的部門，發(fā)現(xiàn)綿陽、宜賓、眉山都有意發(fā)展城市軌道交通。
　　綿陽市鐵建辦負責人向記者透露，今年，政府已開始為城市軌道交通項目做前期工作。前不久，他們剛剛組織人員到國內部分城市進行了考察，并制定了初步方案，但他沒有透露方案具體內容。
　　宜賓市發(fā)展改革委負責人向記者透露，當?shù)匾呀?jīng)啟動了城市軌道交通項目前期工作，目前正在進行密集調研，下一步將聘請相關部門進行設計。
　　眉山市綜合交通辦項目科副科長劉田偉告訴記者，當?shù)貙τ诔鞘熊壍澜煌ㄐ膬x已久，上個月，有關部門剛剛組織了一次專項考察，而目前的任務是要在城市規(guī)劃中為未來發(fā)展軌道交通預留空間。
　　4個城市不全是自選動作。《四川省“十二五”綜合交通建設規(guī)劃》明確，“十二五”期間，將在市區(qū)人口超過100萬的城市，研究論證輕軌、現(xiàn)代有軌電車等大容量公共交通方式的規(guī)劃建設。綿陽、達州、南充、自貢、內江、宜賓、瀘州、攀枝花，正是四川“十二五”期間重點建設的百萬人口大城市。
　　城鎮(zhèn)化需要大容量公交系統(tǒng)
　　南充市發(fā)展改革委工業(yè)交通科宋偉告訴記者，近幾年城市人口激增，機動車保有量迅速擴張，當?shù)爻鞘薪煌�頻頻出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象。目前，南充市機動車保有量已經(jīng)突破21萬輛，而市區(qū)人口密度超過1萬人/平方公里，交通壓力很大。
　　宋偉介紹，南充正在建設下穿隧道，這是權宜之計，隨著人口增加，發(fā)展輕軌等大容量公共交通勢在必行。
　　全省二線城市中市區(qū)人口第一個突破百萬的綿陽市，其市區(qū)交通壓力更大，主要交通干道臨園大道頻繁出現(xiàn)嚴重的交通擁堵。
　　2010年底，記者曾經(jīng)對全省多個市州的交通狀況進行調查，結果發(fā)現(xiàn)，二級城市在經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，堵車也快趕上大城市了，其曾經(jīng)引以為傲的那種悠閑愜意，正在因日益嚴重的交通擁堵而漸漸遠去。2010年10月的一個下午，記者在綿陽市區(qū)乘坐10路公交從花園小區(qū)前往公園口的文化廣場，原本行程只需15分鐘，而記者卻花了55分鐘。
　　數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，四川省城鎮(zhèn)人口3367萬人，城鎮(zhèn)化率達到41.83%。與此對應，全省機動車保有量已經(jīng)突破1000萬。而以輕軌、地鐵為代表的大容量公交系統(tǒng)，正是改善城市交通狀況，提升城市承載能力的重要手段。
　　二線城市軌道交通要過幾道關
　　綿陽市鐵建辦負責人認為，政策將是決定四川二線城市發(fā)展軌道交通的“命脈”。“能否拿到國家的通行證依然是我們面臨的最大難題。”宋偉認同上述人士的觀點。之前，國家為發(fā)展城市輕軌設定了兩條“硬指標”：一是市區(qū)人口達到150萬，二是年地方公共財政收入60億元。前者是該不該修的問題，后者是能不能修的問題。
　　從這兩項指標來看，未來幾年，省內將有不少城市能夠達標。比如綿陽，去年市區(qū)人口就已經(jīng)超過100萬，地方公共財政收入突破100億元，再過幾年，市區(qū)人口達到150萬完全可以實現(xiàn)。不過，這并不表明項目就能順利獲批，還要取決于宏觀經(jīng)濟形勢。
　　宋偉認為，第三道關口是環(huán)保。城市軌道要穿越城市核心區(qū)。南充的方案，軌道要三次穿越嘉陵江，還要經(jīng)過市區(qū)人口最密集的區(qū)域。如何解決環(huán)保和土地問題，將是考驗項目成敗的關鍵。“菩薩請得起供不起。”宜賓市發(fā)展改革委負責人告訴記者，他們目前最擔心的問題是輕軌建成后的運營問題。國內已經(jīng)建成的項目，幾乎都是處于虧損狀態(tài)，這對于運營模式和政府持續(xù)的補貼提出了更高要求。
　　綿陽市發(fā)展改革委一位負責人卻認為，評價輕軌的效益，要從更宏觀的角度來看，不能僅僅看輕軌本身的效益，要看到輕軌對整個城市綜合效益的貢獻，包括土地的增值。