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    河南省新鄉(xiāng)輝縣市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，近5年來走出了一條不搞“攤大餅”式的城鎮(zhèn)擴(kuò)張、集約高效利用城市存量土地資源、群眾利益得到保證、內(nèi)涵為主外延為輔城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，城市環(huán)境面貌煥然一新，群眾生活質(zhì)量明顯提高。先后被評(píng)為中國宜居宜業(yè)典范縣、中國綠色名縣、全國生態(tài)文明先進(jìn)縣和河南省精細(xì)化管理優(yōu)秀城市。
    輝縣市以實(shí)現(xiàn)群眾利益最大化、非土地財(cái)政擴(kuò)張的舊城改造模式和不損害農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等工作，不僅得到了國土資源部、河南省領(lǐng)導(dǎo)以及中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家發(fā)改委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)與肯定，認(rèn)為其典型經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和推廣，而且獲得了輝縣市眾多城鎮(zhèn)和農(nóng)村老百姓的滿意。
    以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)讓群眾得到了真實(shí)惠
    由于城市規(guī)劃滯后，建設(shè)欠賬較多，原來的輝縣市縣城實(shí)際上就是一個(gè)大農(nóng)村，“村中城，城中村，大宅院，小平房”，老百姓的房子漏了、破了，你今天翻蓋，他明天翻蓋，上下水管道沒有，污水橫流……廣大群眾渴求安全舒適居住環(huán)境的呼聲非常高。
    輝縣市委、市政府下決心堅(jiān)持在原有城市面積內(nèi)拆舊建新。一是加快城市居民有序向現(xiàn)代化小區(qū)聚集。已使6萬多名群眾從居住了幾十年的破舊陰暗的房屋住進(jìn)了寬敞明亮嶄新的現(xiàn)代化小區(qū)，聚集了五分之一的城區(qū)人口。二是加快農(nóng)民有序向新型農(nóng)村社區(qū)聚集。目前，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)已完成投資35億元，近兩萬戶農(nóng)村群眾搬進(jìn)了新居，加快了農(nóng)民居住環(huán)境城市化，同時(shí)節(jié)約土地3．2萬畝，節(jié)地率56％。
    近3年來輝縣市共實(shí)施舊城和城中村改造項(xiàng)目30個(gè)，完成開發(fā)改造、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等投入的資金110億元。在城區(qū)面積基本不變的前提下，城區(qū)人口從2002年的16萬人發(fā)展到2012年的30萬人。
    輝縣市廣大群眾從以前的建了拆、拆了建，到現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)橘I了賣、賣了買，不僅卸掉了沉重的重復(fù)建房負(fù)擔(dān)，而且換上了好房、新房，房價(jià)還增了值。輝縣市委書記崔學(xué)勇說，舊城和城中村改造成為順民意、聚民心、解民憂、促發(fā)展的過程，按當(dāng)?shù)匾粋�(gè)人一輩子建兩次、三次房，每次15萬元投資計(jì)算，可節(jié)省30萬至40萬元。拆遷群眾的資產(chǎn)凈值都在75％左右。因此許多拆遷群眾把省下的錢投入到子女教育和享受生活上來。
    基本上不靠政府拿錢搞舊城改造，讓開發(fā)商唱主角
    舊城改造拆舊建新和把城中村改變成為新型社區(qū)需要大量資金，這些錢從哪出，輝縣市政府通過招商引資讓開發(fā)商唱主角挑大梁，通過在規(guī)劃范圍內(nèi)充分利用現(xiàn)有空間集約發(fā)展，有效提高了土地利用效率，戶均占地由改造前的200平方米降到目前的100平方米；盡力增加被拆遷群眾所得的利益，保持開發(fā)商企業(yè)合理的利潤空間，有力調(diào)動(dòng)了群眾和企業(yè)參與改造的積極性。近5年來，開發(fā)企業(yè)已累計(jì)完成投資90多億元。隨著舊城改造的不斷推進(jìn)，河南、山西、四川、江西等地的開發(fā)企業(yè)紛紛找上門來。當(dāng)記者問到開發(fā)企業(yè)是怎么賺錢的？輝縣市委宣傳部告訴說，比如輝縣市的東石河村錦繡花園社區(qū)，占地面積為143畝，共計(jì)拆遷建筑面積6．5萬平方米，建成建筑面積16萬平方米，除去6萬平方米的安置房、回遷房，其余10萬平方米為商品房（包括商業(yè)面積，其中一部分留給村集體增加收入），收回成本后還有一定利潤空間。