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　　省第九次黨代會報告強調，持續探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化新型工業化新型農業現代化“三化”協調科學發展的路子，是從根本上破解發展難題的必然選擇，是河南省加快轉變經濟發展方式的具體實踐，是中原經濟區建設的核心任務。走好這條路子，必須充分發揮新型城鎮化的引領作用。如何發揮引領作用？焦作孟州市長店村結合實際大膽探索，以新型城鎮化的生動實踐，詮釋了“兩不三新”科學發展的豐富內涵。

　　高標準的新型農村社區

　　長店村是個大村，由長店、辛莊、后莊三個自然村組成，21個村民小組，880戶居民3253口人，耕地2500畝。該村經濟基礎較好，大小工業企業有20余家，從事養殖、運輸等40多戶，年人均純收入10800元。與其他村比，村容村貌也比較好，不少農戶建起了二層小樓。然而，各家各戶無序的改造和傳統村落自然生成的缺陷，生活水平和城里仍有很大的差距。

　　長店人思想是解放的。2010年河南省委提出新型城鎮化這一重大命題后，他們思路大開，經過反復研究，當年就聘請專家規劃，去年乘著省九次黨代會的東風開始建設，如今，一個現代化的社區建設正如火如荼。這個社區有三個明顯特征：一是集聚人口多。社區規劃占地460畝，總建筑面積60萬平方米，總投資12億元，可容納14600人居住，不僅能滿足本村3個自然村3000多口人遷入，而且還能吸納周邊4個行政村群眾入住。一期占地130畝，投資2.5億元，21棟住宅樓14萬平米已基本竣工。二是建設標準高。該社區規劃有高層、小高層、多層，最高33層，有大、中、小戶型和復式樓戶型，都安裝有電梯和冷暖兩用水循環空調。社區道路、供排水、供電、供氣、污水管網等基礎設施齊全。小區內建有噴泉廣場，并將高標準綠化美化。三是服務功能全。社區內有綜合服務中心、醫療衛生服務中心、科技培訓中心、購物中心、老年公寓、幼兒園，還有多個游園和體育活動場所。

　　關鍵在于科學運作

　　在新型農村社區建設中，長店村緊貼實際，順應民意，科學運作，有效破解建設中的困難和問題，使社區建設速度快，進展順。

　　(一)發揚民主，集中民意。為使新型社區順利建設，長店村黨總支、村委會注意聽取群眾意見，調動群眾積極性，變要群眾干為群眾要干。一是學習政策。帶領群眾學習中央、省關于中原經濟區戰略、三化協調科學發展、新型農村社區引領的重要意義和內涵，讓大家明白，這條路符合上級精神，符合發展要求。二是考察觀摩。先后組織不同層次人員20多批1000余人次到新鄉、山東、安徽等地參觀考察，既學習農村社區，也觀摩城市社區，通過比較，使大家切身體會到建設新型農村社區的可行性和必要性。三是繪制藍圖。村兩委反復征求意見后起草了《長店村建設新型農村社區實施辦法》，回答了為什么建、怎樣建、建什么樣的社區等問題，解除了部分群眾的擔心和疑惑。

　　（二）政策引領，創優環境。《長店村建設新型農村社區實施辦法》融合了省市縣關于加快新型農村社區建設的優惠政策，做到了優中更優。比如，凡主動簽訂協議騰退宅基地的，宅基地面積200平方米以下部分按5萬元/畝的標準予以補償，超過200平方米部分按3萬元/畝的標準予以補償。農戶住宅根據原房屋的建筑結構和新舊程度，經中介機構評估后照價賠償。在資金上，凡入住社區的農戶購房時可享受3萬元3年期的貼息貸款。社區群眾可自由選擇城市或農村各類政策性保險，確保自身保障最大化。

　　（三）高端定位，超前規劃。長店社區規劃定位高端，按照高檔城市社區的標準對社區的結構、功能分區和布局進行規劃。注重長遠考慮，注重都市特色，注重質量標準，注重功能齊全，注重環境優美，不是城市勝似城市。

　　（四）多元融資，創新模式。長店新型社區建設資金，采取村里融一部分、企業出一部分、群眾購房拿一部分、政府扶持一部分、銀行貸款一部分的辦法解決。成立了注冊資金1100萬元的國有控股孟州市錦盛農村發展有限公司（村級公司），專門負責社區建設資金籌集。一期工程村內企業融資2000萬元，群眾購房3600萬元，各級財政扶持資金1500萬元，財政貼息貸款500萬元。這種融資模式，有效解決了社區建設資金瓶頸問題。

　　（五）聯動互動，陽光操作。新型農村社區建設既需要發揮農民的主體作用，又需要社會各方的支持。為此，孟州市專門成立了領導小組，建立了縣、鄉、村三級聯動和部門互動機制，協調發改、土地、城建、規劃等部門，協力推動全市新型社區建設。建設過程群眾最為關心，長店村做到了公開透明。在籌建之初，村兩委就明確提出，建設社區不是搞房地產開發，而是群眾建自己的房。為此，采取村委掛名、企業分包、群眾監督、對外招投標辦法進行，從規劃設計到工程建設，從設施采購到質量檢驗，每一個項目每一個環節都實行事前公開、過程公開、結果公開。如資金來源使用、工程招標、工程隊伍情況等，每月底在村務公開欄中準時公布。同時，推選9名群眾代表作為工程質量監管員，會同監理單位對工程用料、建設質量嚴格把關。分配住房時，村干部只負責維持秩序，不直接參與具體操作，由群眾抓鬮選房，大家沒有怨言。

　　（六）組織得力，示范引導。長店村黨總支是多年來省市縣先進基層黨組織。總支書記張財旺在任已16年，本人思想覺悟高、工作能力強、群眾感情深，是一位優秀的農村干部。在張財旺和村黨總支的帶領下，長店村集體經濟發展很快，是附近有名的富裕村。在新型社區建設中，長店村兩委班子付出了大量心血和勞動。特別是在購房過程中，一開始群眾有些遲疑，村干部就帶頭購。后來購房的多了，一些群眾因購不上而犯愁，村干部就又退出來讓給群眾，群眾很感動，從而形成了共建共享農村新型社區的濃厚氛圍。

　　新型城鎮化的引領效應顯著

　　從長店新型農村社區建設看，不僅是在鄉村崛起一座新城，重要的是對解決長期困擾的“三農”問題具有重大而深遠的意義，對于加快新型工業化、新型農業現代化進程以及各項社會事業發展具有不可替代的引領作用。

　　（一）引領了農民生產生活方式的徹底轉變，從根本上破解了城鄉二元結構。盧展工書記在焦作調研時指出，新型城鎮化是城鄉統籌、城鄉一體的城鎮化，是破解城鄉二元結構的城鎮化，是著力于實現更好、更公平、更均等目標的城鎮化。長店村的實踐，體現了盧書記這一重要論斷。長店新型社區的建成，傳統意義上農民的稱謂將被新型社區居民的概念所代替，身份發生了質的轉換；他們將告別小農意識下的農耕生活，開辟一條組織化、規模化水平高的新的經營模式；他們不再居住在簡陋分散、臟亂差的傳統村落，而是走進了具備現代美感的都市新區；他們不再為公共服務不全所困，而是享有和城里人均等化的服務水平；他們不再感覺比城里人低一等，而是活得更有自信、更有尊嚴。這正是中國農民幾千年來的熱切期盼！

　　（二）引領了新型工業化主導作用的發揮，倒逼了農村新型產業的拓展。長店工業基礎較好，但和其他地方一樣，面臨著土地緊張、勞動力不足等問題，通過新型農村社區建設，實現了土地集中、居住集聚、用地集約。長店一個村搬進社區可騰出土地800畝，周圍4個村進駐后，可騰出土地2000畝。他們打算，一部分用以復耕，一部分用于規劃建設工、商業園區。同時，農業規模經營，使部分勞動力轉向工商業。

　　（三）引領了新型農業現代化的快速發展，助推了農業經營模式的不斷創新。農村新型社區的建設使人居住集中了；農業產業的拓展，使勞動力減少了。由此，農業經營體制必須伴隨城鎮化引領的腳步不斷創新。適應這一要求，長店村專門成立了農機合作社、農業發展有限公司、養殖專業合作社等組織，在自愿的基礎上，全村2500畝耕地有800多畝實現了流轉，促進了規模化、集約化經營。社區建設節約出來的土地，大部分將用于發展高效農業，確保糧食持續增產。同時，進一步提高農業的機械化、水利化、良種化水平。

　　（四）引領了和諧社會的構建提升，促進了文明新風的形成和弘揚。農村宅基地糾紛、土地糾紛、鄰里糾紛古來有之，新型社區建成后，農民集中居住、土地統一流轉經營，將有效避免這些矛盾。隨著社區工業和服務業的發展，農民生產方式實現了從過去單靠種地為生向工業、商業、服務業的轉移，居住環境實現了從農村向城市的轉變，一些封建迷信等落后思想觀念也將會逐漸消除，農民文明道德素質進一步提高，帶來的是社區的祥和、文明、和諧和人民的幸福！

　　長店的實踐將證明或已經證明，以新型城鎮化為引領的“三化”協調科學發展之路，人員有去處，掙錢有門路，糧食有保障，民生更富足。這，正是破解“四難”的有效途徑。