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中國社會科學院近日發布《中國城市發展報告（2012）》指出：2011年，中國城鎮人口達到6.91億，城鎮化率首次突破 50%關口，達到 51.27%，城鎮常住人口超過農村常住人口。這是中國社會結構的一個歷史性變化，在我國社會主義現代化進程中具有里程碑意義。 歷史和現實表明，工業化和城鎮化是實現現代化的必由之路。新中國成立后，從“一五”時期開始，我們黨就提出實現工業化的目標并為之進行了長期奮斗。改革開放新時期，中國特色工業化道路和城市化道路日漸清晰明確。進入新世紀新階段，黨的十六大明確提出要在2020年“基本實現工業化”的目標，同時提出要大力實施科教興國戰略和可持續發展戰略，走“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化”的新型工業化道路；提出要“逐步提高城鎮化水平，堅持大中小城市和小城鎮協調發展，走中國特色的城鎮化道路”。十七大以科學發展觀為指導，進一步明確提出“增強發展協調性”和“城鎮人口比重明顯增加”的新要求，城鎮化進入加速發展的新階段。據統計，我國城鎮化率由2001年的37.65%，2006年的43.9%，到2011年提高到51.76%，10年時間里提高了將近15個百分點（1991年到2006年平均每年提高1.09個百分點），高于當初用20年時間每年提高1個百分點的預計。 站在新的歷史起點上，我國未來城鎮化仍有較大提升空間。從國際比較看，我國城鎮化水平還低于高收入國家平均水平30多個百分點，甚至低于世界平均水平4個多百分點。從改革開放至今，我國城市化發展經過了30多年的較快時間，參照世界其他國家城市化的規律，我國城市化仍將有30年左右的較快發展時期。在未來發展中，推進城鎮化進程，將為經濟結構調整、擴大內需和可持續發展提供重要原動力。城鎮化不僅拉動基礎設施建設和房地產投資，而且直接拉動消費。按照經濟發展規律，城鎮居民每人每年消費大致相當于農村居民 3倍，農村居民源源不斷演變為城鎮居民，將使社會消費成倍增長，社會消費領域不斷拓展。隨著居民收入提高和居民消費由溫飽型消費向小康型和現代型消費為主的方向拓展，整個社會的交通、通信、住房、醫療、教育、文化、體育等在消費結構升級中的比重越來越大，服務消費將會日益成為新的增長點。 應該清醒看到，我國城鎮化進程還面臨著突出的矛盾和問題，核心的問題是城鄉發展的二元結構依然存在，名義城鎮化和實際城鎮化還存在很大的差距。目前進城務工的農民工達到2.5億之多。為數眾多的進城農民工及其家屬很大程度上還處在城鎮的邊緣狀態，面臨著戶籍、醫療、社會保障、子女入學等一系列問題。此外還存在著城市管理水平不高、基礎設施薄弱、土地利用效率低下、城鎮發展侵犯農民利益，以及地區發展不平衡等問題。積極妥善解決這些問題，關乎改革發展全局，也涉及眾多復雜的利益關系。按照黨和政府工作部署，當前要更加注重把在城鎮穩定就業和居住的農民工有序轉變為城鎮居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導人口流向，讓更多農村富余勞動力就近轉移就業，加強對農民工的人文關懷和服務，著力解決農民工在就業服務、社會保障、子女入學、住房租購等方面的實際問題，逐步將城鎮基本公共服務覆蓋到農民工。 在新的起點上推進城市化進程，將為經濟社會全面發展打開新的廣闊空間，事關經濟社會“長期發展后勁”。胡錦濤總書記7月23日在省部級主要領導干部專題研討班講話中，在談到加快經濟發展方式時，特別強調指出：要扎扎實實抓好實施創新驅動發展戰略、推進經濟結構戰略性調整、推動城鄉發展一體化、全面提高開放型經濟水平等戰略任務的貫徹落實，推動工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展。這一重要論述，為根本解決當前存在的問題指明了方向。著眼未來，“四化并舉”，推動城鄉一體化戰略任務的落實，就要通過全面深化經濟體制改革，加快消除城鄉協調發展的體制性障礙，促進公共資源在城鄉之間的均衡配置、生產要素在城鄉之間的自由流動，同時，進一步深化農村改革，加快新農村建設，在城鎮化進程中統籌解決農民利益問題。 (責任編輯：白雪松) |
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