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編者按 2012年，是“十二五”承前啟后的重要一年，黨的十八大即將勝利召開。長沙，這座中部最具幸福感的城市，正處在全面建設小康社會的決定性階段，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。過去的五年，是長沙政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設、社會建設及生態(tài)文明建設取得重大成就的五年，本報從今日起推出16篇系列主題深度報道，對“長沙這五年”各領域的發(fā)展思路、探索經(jīng)驗、改革成效進行總結(jié)，助力長沙加快騰飛步伐。
五年，彈指一揮間！
翻開長沙城市建設的畫卷，黨的十七大以來的這五年，是最為濃墨重彩、絢麗多姿的一個章節(jié)。首條湘江隧道順利通車、地鐵建設火熱推進、南北貨站遷建和黃花國際機場擴建順利完成……過去五年間，長沙城市建設大思路謀劃、大手筆投入，用一項又一項大工程推動城市基礎設施不斷完善、生態(tài)人居環(huán)境持續(xù)改善、城市整體功能明顯提升、居民幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。
在長沙向樞紐城市、創(chuàng)新城市和國際城市跨越的過程中，“沿江建設、跨江發(fā)展”正在成就長沙新一輪騰飛！
大項目構(gòu)筑新格局
五年來，長沙以跨江大橋和過江隧道建設為支撐，展開湘江東西兩翼，構(gòu)建濱江城市新格局。“這五年，是長沙城市建設力度最大、標準最高、建設技術(shù)難度最大、亮點最多、效果最好的五年。”長沙市住建委黨委書記、主任陳魯青表示，這幾年實施的“一江兩岸”、過江通道、地鐵、湘江長沙綜合樞紐等重大項目集基礎性和先導性于一體，項目建成后，將對長沙未來的發(fā)展起到引領和支撐作用，城市綜合承載功能將得到不斷提升。
“一江兩岸”工程位居長沙十大基礎設施工程之首，是提升城市競爭力的基礎工程，是展現(xiàn)長沙新面貌的重點工程，是造福百姓的惠民工程。五年間，在長達數(shù)十公里的“一江兩岸”工地，數(shù)十個項目同時展開、強力推進。目前，長沙三環(huán)以內(nèi)全長88公里的“一江兩岸”已全線貫通，南北延伸的湘江大道、瀟湘大道成為最美的城市風景線，昔日落寞破舊的棚戶區(qū)蝶變?yōu)闀r尚靚麗的濱江新城，以湘江為軸，“一江兩岸”、互動共進、兩翼齊飛的長沙城市新格局正變得更加清晰。
與所有依水而生、江河貫穿其中的城市一樣，過江交通是長沙城市發(fā)展過程中無法回避的難題。近五年，每一個長沙人都親眼見證了長沙市委、市政府破解“過江難”的決心與力度。2009年9月20日，湘江首條過江隧道——營盤路湘江隧道開工建設，去年通車的這條隧道讓人們初次體會到了從江底過河的快捷順暢。2010年9月27日，福元路湘江大橋、湘府路湘江大橋、南湖路湘江隧道同時開工。到2013年，“兩橋兩隧”全部建成后，三環(huán)內(nèi)的過江通道將達10條。屆時，市區(qū)二環(huán)以內(nèi)，幾乎每隔3公里就有一條過江通道，將加速推進長沙沿江建設、跨江發(fā)展，走向風姿綽約的“濱江時代”。
軌道交通乘勢而上。2009年9月28日，橫貫東西的地鐵2號線在望城坡站率先啟動建設；2010年底，縱貫南北的1號線宣告開工；與此同時，長株潭城際鐵路長沙段全面開工。明年，地鐵2號線將開始試運營；兩三年后，1號線、城際鐵路也將陸續(xù)建成通車，長沙將初步形成立體交通網(wǎng)，為人們的出行提供極大便利。
對外交通的建設同步發(fā)力。隨著武廣高鐵建成通車、滬昆高鐵加快建設、南北貨站遷址重建、黃花機場改擴提質(zhì)……長沙正立足于打造高鐵樞紐中心、國際航空中心、水陸聯(lián)運中心，建設地上與地下、高鐵與城鐵、公路與鐵路、空港與新港協(xié)調(diào)配套的立體綜合交通體系，區(qū)域性綜合交通樞紐的地位日益凸顯。
高標準打造“兩型”典范
五年來，敢為人先的長沙人在全國率先開展資源節(jié)約、環(huán)境友好“兩型”社會建設試點。為了建設一個“看得見摸得著”的“兩型”城市，構(gòu)建一個“用得上行得通”的標準體系，長沙從2008年開始啟動了以綠色建設為核心的《長沙市“兩型”社會城鄉(xiāng)建設體系》大型課題研究，包括指標體系研究、政策研究、標準研究、應用技術(shù)研究共四個大項，形成規(guī)劃設計、審批管理、技術(shù)應用、建設施工、建筑用材等全方位的綠色建設支撐體系，受到了國家住建部的高度肯定并列入科技示范項目。目前長沙已發(fā)布試行綠色道路、生態(tài)堤岸、綠色公園設計和生態(tài)濕地保護技術(shù)等地方技術(shù)導則，為探索出一條綠色城市建設之路奠定了基礎。
在高標準建設體系的指引下，大河西先導區(qū)實現(xiàn)了拉開道路框架、形成承載功能、展現(xiàn)新區(qū)雛形的目標，共建設重點工程800多個，新建城市道路百余條300多公里，完善了高度緊湊的“六縱八橫”新城道路網(wǎng)絡，濱江新城、梅溪湖、洋湖垸、岳麓山大學城等片區(qū)開發(fā)大力推進。住建部在2010年全國住房城鄉(xiāng)建設領域節(jié)能減排專項檢查中評價：“長沙市作為資源節(jié)約與環(huán)境友好的配套改革試驗區(qū)，在綠色生態(tài)城區(qū)建設方面的重要實踐，對引導全國城市建設走綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展道路，具有十分重要的意義。”
寸土寸金，向來形容城市土地的珍貴。在“兩型”社會建設中，面對土地資源緊缺的現(xiàn)實制約，充滿憂患意識的長沙人，探索出獨特的節(jié)約集約用地模式。在雨花區(qū)蓮湖村，通過高層公寓式安置，省出土地為村民謀效益；在武廣高鐵長沙南站，通過立體分層有效整合空間資源；在隆平高科技園，建高層廠房提高投入產(chǎn)出效率；在寧鄉(xiāng)縣關(guān)山村，通過綜合整治增加有效耕地面積……多種節(jié)地模式在長沙這片熱土上競相實施，奏響了可持續(xù)發(fā)展的強音。
新理念提升城市品質(zhì)
提升城市品質(zhì)，不僅需要高質(zhì)量的工程，還需要與城市氣質(zhì)相符的精品工程。山、水、洲、城是上天賦予長沙的特質(zhì)，在大手筆、大投入的城市建設中，長沙堅持精心規(guī)劃、精致建設、精細管理，樹立全壽命周期成本理念，盡量做到“不挖山、不填水、不砍樹”， 大力建設高品質(zhì)、耐久性工程。自2009年在長沙城市建設中推行“精細化管理三年行動計劃”以來，一批城建精品已呈現(xiàn)在市民面前，或節(jié)地，或節(jié)能，或節(jié)材，或節(jié)水——在大河西先導區(qū)，楓林路路幅由46米降到36米，6.3公里路節(jié)約土地75畝；在湘江大道二環(huán)至三環(huán)段建設中，通過不斷優(yōu)化設計方案，節(jié)省資金近億元，實現(xiàn)與自然的和諧共存；在社區(qū)內(nèi)外，曾經(jīng)黃土裸露的雜草地變身為綠樹成蔭的社區(qū)公園，坑坑洼洼的小巷變得平坦一新……城市細節(jié)的變化接踵而至，居民更加滿意、更感幸福。
在全國率先提出建“綠色地鐵”，頒布實施《長沙市綠色建筑評價標準（試行）》……“綠色”這一理念在長沙近幾年城市建設中的分量越來越重。在地鐵建設中，長沙專題研究全壽命期內(nèi)節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材，環(huán)境質(zhì)量，軌道運營管理、軌道交通服務及滿足城市軌道交通功能等方面之間的關(guān)系，采用優(yōu)化設計、節(jié)能設備、節(jié)能技術(shù)等綜合措施，力圖實現(xiàn)長沙地鐵能耗比全國地鐵平均能耗降低20%的目標。同時，長沙建立健全綠色建設發(fā)展保障機制，制定出臺了一系列配套法規(guī)制度，對新建建筑節(jié)能設計、施工、竣工驗收、節(jié)能產(chǎn)品運用過程實行閉合式全程監(jiān)管，建筑節(jié)能工作目標納入每年的績效考核，實現(xiàn)了建筑節(jié)能的全過程監(jiān)管。未來，長沙還將把梅溪湖片區(qū)、黎托新城片區(qū)打造為全國的綠色示范新區(qū)，在新區(qū)中，將全面推廣綠色規(guī)劃、綠色市政和綠色建筑，從單體綠色建筑向區(qū)域化綠色建設推動。
(責任編輯：白雪松)
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