|
北京首次劃出63處禁止開發(fā)區(qū)域，這意味著，在這些區(qū)域內(nèi)將禁止進(jìn)行工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)、禁止建設(shè)房地產(chǎn)項(xiàng)目等。昨日，市政府發(fā)布《北京市主體功能區(qū)規(guī)劃》，由市發(fā)改委等多個(gè)部門編制完成。 按照規(guī)劃，北京劃為四個(gè)功能區(qū)域，包括首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。 據(jù)市發(fā)改委有關(guān)人士介紹，2005年，北京出臺了《關(guān)于區(qū)縣功能定位及評價(jià)指標(biāo)的指導(dǎo)意見》。此次將功能區(qū)劃分上升到規(guī)劃，凸顯了北京對功能分區(qū)的細(xì)化和完善。此次發(fā)布的規(guī)劃和2005年的“意見”有何不同？據(jù)介紹，此次首次提出了禁止開發(fā)區(qū)域的概念，同時(shí)，昌平與房山的山區(qū)不再屬于城市發(fā)展新區(qū)，而是屬于生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，更加凸顯對生態(tài)的保護(hù)。 此次規(guī)劃中明確提出了63處禁止開發(fā)區(qū)域，所謂禁止開發(fā)區(qū)域，是按照《全國主體功能區(qū)域規(guī)劃》有關(guān)要求，禁止進(jìn)行工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)、需要特殊保護(hù)的重點(diǎn)生態(tài)空間，呈片狀分布于上述四類功能區(qū)域中。禁止開發(fā)區(qū)域面積3023平方公里，約占市域總面積的18.4%，該區(qū)域按照國家現(xiàn)行法規(guī)實(shí)施保護(hù)和利用。 規(guī)劃中明確，禁止開發(fā)區(qū)域是指依法設(shè)立的各級各類需要特殊保護(hù)、禁止工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開發(fā)的區(qū)域，是維護(hù)良好生態(tài)、保護(hù)古都風(fēng)貌的重要區(qū)域。除必要的交通、保護(hù)、修復(fù)、監(jiān)測及科學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施外，禁止任何與資源保護(hù)無關(guān)的建設(shè)，將依法查處各類違法違規(guī)行為。 同時(shí)，在這些區(qū)域要建立分類保護(hù)機(jī)制，對自然保護(hù)區(qū)，界定核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)的范圍；對風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等，可劃定核心區(qū)和緩沖區(qū)。 北京城市規(guī)劃學(xué)會會長趙知敬表示，事實(shí)上，按照此前的規(guī)定，此次劃定為禁止開發(fā)區(qū)域的地方已經(jīng)禁止進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)了，此次將這些內(nèi)容納入規(guī)劃，是對其再次強(qiáng)調(diào)，以避免在局部區(qū)域出現(xiàn)諸如房地產(chǎn)開發(fā)之類的項(xiàng)目。 ■ 規(guī)劃內(nèi)容 【關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)】 產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄將修訂 規(guī)劃對各個(gè)功能區(qū)的性質(zhì)和發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行了明確，并提出將修訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄。要明確不同功能區(qū)域鼓勵(lì)、限制和禁止的產(chǎn)業(yè)，形成有目的的產(chǎn)業(yè)篩選和扶持機(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局。 規(guī)劃提出，要適時(shí)修訂形成更加嚴(yán)格的項(xiàng)目準(zhǔn)入占地、耗能、耗水、廢物處置利用率、資源產(chǎn)出率、“三廢”排放等全市統(tǒng)一的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并鼓勵(lì)各區(qū)縣在項(xiàng)目引進(jìn)中實(shí)行嚴(yán)于國家和市級標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入條件。 【關(guān)鍵詞：人口】 調(diào)整業(yè)態(tài)控制人口增長 規(guī)劃提出，要促進(jìn)首都功能核心區(qū)人口疏解，人口比重有所下降；積極調(diào)控城市功能拓展區(qū)人口結(jié)構(gòu)，人口比重趨于合理；提高城市發(fā)展新區(qū)人口承載力，人口比重適度增加；引導(dǎo)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)人口集聚，人口集聚水平顯著提高。立足四類功能區(qū)域發(fā)展定位，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展高端、高效、高輻射的產(chǎn)業(yè)，加快低端業(yè)態(tài)的調(diào)整退出，控制人口過快增長。 【關(guān)鍵詞：環(huán)境】 建立用水總量控制制度 規(guī)劃稱，各功能區(qū)要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。 要建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污制度，確立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制。建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評價(jià)體系和考核制度，嚴(yán)格控制高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理。 首都功能核心區(qū) 嚴(yán)格限制商業(yè)辦公區(qū)等擴(kuò)建 該區(qū)域是北京開發(fā)強(qiáng)度最高的完全城市化地區(qū)，主體功能是優(yōu)化開發(fā)。在該區(qū)域內(nèi)，要優(yōu)先支持服務(wù)功能提升和古都風(fēng)貌保護(hù)，重點(diǎn)支持金融等高端服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。要嚴(yán)格限制與優(yōu)化開發(fā)功能不匹配的大型公建項(xiàng)目，嚴(yán)格限制醫(yī)療、行政辦公、商業(yè)等大型服務(wù)設(shè)施的新建和擴(kuò)建。同時(shí)，實(shí)施中軸線風(fēng)貌恢復(fù)，加強(qiáng)四合院保護(hù)和利用。 城市功能拓展區(qū) 公共資源向南部西南部傾斜 該區(qū)域是北京開發(fā)強(qiáng)度相對較高、但未完全城市化的地區(qū)，主體功能是重點(diǎn)開發(fā)，要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高端化、發(fā)展國際化、城鄉(xiāng)一體化。同時(shí)，也要優(yōu)化提升商務(wù)中心區(qū)(CBD)等較為成熟的高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。在該區(qū)域內(nèi)，要對中關(guān)村(6.06,-0.04,-0.66%)、CBD、奧林匹克中心區(qū)三大區(qū)的建設(shè)進(jìn)行加強(qiáng)。公共資源配置和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局向南部、西南部地區(qū)適當(dāng)傾斜。 城市發(fā)展新區(qū) 人口疏解重要區(qū)域 規(guī)劃提出，要集中力量將通州打造為國際一流的現(xiàn)代化新城，重點(diǎn)建設(shè)順義、亦莊－大興、昌平和房山新城。加快推動(dòng)良鄉(xiāng)機(jī)場遷建，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)北京新機(jī)場。加快推進(jìn)區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心、圖書館、體育館等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)公共資源均衡配置，承接中心城疏解外遷的行政、教育、醫(yī)療等功能。 生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū) 限制大規(guī)模工業(yè)化開發(fā) 該區(qū)域是保障生態(tài)安全和水資源涵養(yǎng)的重要區(qū)域。主體功能是限制開發(fā)，要限制大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)，重點(diǎn)培育旅游、休閑、康體、文化創(chuàng)意、溝域等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。從2005年開始，該區(qū)域就不再考核GDP，集中精力用于生態(tài)涵養(yǎng)建設(shè)。該區(qū)域要適度開發(fā)，嚴(yán)格強(qiáng)化耕地保護(hù)，適度提高現(xiàn)有開發(fā)區(qū)容積率和土地使用效率。 北京市63處禁止開發(fā)區(qū)域名錄 世界自然文化遺產(chǎn) (6處，總面積129平方公里，未計(jì)算長城面積) 長城、北京故宮、周口店北京猿人遺址、天壇、頤和園、明十三陵 自然保護(hù)區(qū) (14處，總面積963平方公里) 北京百花山國家級自然保護(hù)區(qū)、北京松山國家級自然保護(hù)區(qū) 、四座樓市級自然保護(hù)區(qū)、喇叭溝門市級自然保護(hù)區(qū)、野鴨湖市級濕地自然保護(hù)區(qū)、蒲洼自然保護(hù)區(qū)、霧靈山市級自然保護(hù)區(qū)、云蒙山市級自然保護(hù)區(qū)、石花洞市級自然保護(hù)區(qū)、云峰山市級自然保護(hù)區(qū)、朝陽寺市級木化石自然保護(hù)區(qū)、漢石橋濕地自然保護(hù)區(qū)、拒馬河市級水生野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)、懷沙河―懷九河市級水生野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū) 風(fēng)景名勝區(qū) (10處，總面積1895平方公里) 八達(dá)嶺-十三陵風(fēng)景名勝區(qū)、石花洞風(fēng)景名勝區(qū)、十渡風(fēng)景名勝區(qū)、東靈山-百花山風(fēng)景名勝區(qū)、金海湖-大峽谷-大溶洞風(fēng)景名勝區(qū)、龍慶峽-松山-古崖居風(fēng)景名勝區(qū)、云蒙山風(fēng)景名勝區(qū)、慕田峪長城風(fēng)景名勝區(qū)、潭柘-戒臺風(fēng)景名勝區(qū)、云居寺風(fēng)景名勝區(qū) 森林公園 (24處，總面積781平方公里) 霞云嶺國家森林公園、喇叭溝門國家森林公園、蟒山國家森林公園、西山國家森林公園 崎峰山國家森林公園、黃松峪國家森林公園、八達(dá)嶺國家森林公園、云蒙山國家森林公園、大楊山國家森林公園、小龍門國家森林公園、大興古桑國家森林公園、北宮國家森林公園、鷲峰國家森林公園、天門山國家森林公園、上方山國家森林公園、妙峰山森林公園、南石洋大峽谷森林公園、五座樓森林公園、丫髻山森林公園、森鑫森林公園(順鑫綠色度假村)、白虎澗森林公園、西峰寺森林公園、馬森林公園、龍山森林公園 地質(zhì)公園 (6處，總面積936平方公里) 北京十渡國家地質(zhì)公園、北京密云云蒙山國家地質(zhì)公園、北京延慶硅化木國家地質(zhì)公園、北京平谷黃松峪國家地質(zhì)公園、北京石花洞國家地質(zhì)公園、圣蓮山市級地質(zhì)公園 重要水源區(qū) (3處，總面積347平方公里) 密云水庫、京密引水渠一級保護(hù)區(qū)；懷柔水庫一級保護(hù)區(qū)；官廳水庫一級保護(hù)區(qū)(北京部分) (責(zé)任編輯：白雪松) |
/a>
