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    肇東市走廊上的重要節點城市。南距省會哈爾濱53公里、北距油城大慶74公里，全市幅員面積4332平方公里，有耕地410萬畝、草原150萬畝、林地100萬畝、水面20萬畝。現轄4個城區辦事處、22個鄉鎮、186個村、1228個自然屯。全市總人口93萬，其中城區人口30萬。
    近年來，按照省委、省政府建設“八大經濟區”、實施“十大工程”的戰略部署和綏化市委、市政府“發展五型經濟、建設五個一流、實現中心崛起、富民強市”的總體要求，我市緊緊圍繞“兩帶支撐、兩城驅動、城鄉統籌、產城融合”發展定位和建設全國綜合實力強市發展目標，以黑龍江省綠色食品產業大園區為牽動，深入實施“五型發展戰略”、全面爭創“五個全國一流”，著力發展都市圈經濟、園區經濟、異地經濟、鄉鎮村經濟、城市型城市群經濟、現代化大農業建設以及新農村典型村建設，市域經濟社會實現了快速健康可持續發展。2011年全市實現地區生產總值374.4億元，增長16.2%；完成固定資產投資88.2億元，增長35%；實現省考核財政收入20.1億元、一般預算收入12.5億元，分別增長41.7%和52.6%；城鎮居民人均可支配收入實現19506元、農民人均純收入實現10050元，分別增長21.5% 和27.2%。今年截止7月末，全口徑財政一般預算收入15.1億元，同比增長40%。GDP實現253.6億元，增長20.5%。先后榮獲全國糧食生產先進縣標兵、國家現代農業示范區、國家可持續發展先進示范區、中國乳業之鄉等榮譽稱號。在第十一屆全國百強縣評比排名中，肇東位列第85位。今年，全省產業項目和園區建設、全省春耕生產等一系列省、綏化市重大現場會議在我市召開，全國各大新聞和網絡媒體集中聚焦肇東，有力提升了我市全新形象。
    一、深入實施“都市圈統領型”發展戰略，全力打造全國一流的區域經濟強勢板塊
    我們緊緊把握哈爾濱實施“北躍”戰略、建設科技創新城的機遇，真正把發展都市圈經濟上升為我市當前及今后一個時期的重大戰略，上升為統籌城鄉發展的重要舉措，圍繞“一圈（哈爾濱都市經濟圈）、一廊（哈大齊工業走廊）、一帶（沿江產業帶）”，規劃建設了覆蓋沿江五個鄉鎮的960平方公里全市都市圈經濟，著力打造加速發展的“增長極”。一是緊緊圍繞建設哈爾濱的“連綿區”，打造半小時優越交通圈，形成同城發展格局。投資5億元，加快建設301國道肇東段43.4公里、五源路東發段4.3公里、濱江大道啟動段8公里等“兩橫一縱”重點道路，五源路東發段將于8月末通車，301國道肇東段全線土方工程年底完工，其中五站段力爭今年年末通車，濱江大道啟動段加速建設，東發農民旅游新城新建道路5公里，配合推進哈齊客專建設，確保兩年內建成全省最具優勢和特色的“兩高”（哈齊高鐵和哈大高速）、“兩快”（301快速通道和五源路快速通道）交通“大動脈”，拓寬發展空間，壓縮時空距離。二是緊緊圍繞建設哈爾濱的“橋頭堡”，打造半小時優勢經濟圈，形成強勢發展格局。重點發展高端產業。高標準規劃建設了30平方公里的五站高端產業園，積極承接哈爾濱科技創新城溢出項目和相關高端產業。規劃建設了園區內道路，招投標已完成，即將開工建設。現有投資3.3億元龍池高科能源電池、投資2.9億元哈爾濱萬里線纜制造等項目開始進駐園區。重點發展綠色產業。在五站鎮建設了5萬畝綠色蔬菜生產基地，在東發辦事處、澇洲鎮、西八里鄉建設了20萬畝綠色水稻和10萬畝水面生產基地，使其成為哈爾濱的“綠色菜籃子”和全國知名的綠色食品生產加工基地。重點發展特色文化產業。依托江北豐富的生態和農業資源，突出發展了觀光農業游、生態濕地游、田園村鎮游、遼金文化游等旅游觀光產業。建設了五站文化創意產業園和馬術訓練基地。三是緊緊圍繞建設哈爾濱的“強磁場”，打造半小時優良服務圈，形成同體發展格局。我市和哈爾濱市確立了同城規劃、同網建設的戰略合作協議，已在道路、電力、給排水、通訊等公共設施資源共建共享上取得了一定進展。其中萬寶至五站段已經開始施工。四是緊緊圍繞建設哈爾濱的“后花園”，打造半小時優質生活圈，形成差異化發展格局。圍繞“萬頃松江濕地、百里生態長廊”，在哈市與我市交界地帶，打造異地生活居住區板塊，規劃建設了10平方公里東發農民旅游新城，已完成征地2500畝，項目基礎設施建設已全面展開，一期工程年末竣工。
    二、深入實施“園區主導型”發展戰略，全力打造全國一流的綠色食品產業大園區
    繼我市哈大齊工業走廊項目區被省委、省政府確定為全省九大重點產業園區之一，并決定集中全省和全綏化的力量把園區建設成為全省綠色食品產業大園區以來，我們舉全市之力集中打造“世界標準、全國一流”的綠色食品產業大園區，建設全國知名的“綠色食品之都”。一是強力推進“五大形象品牌”建設。站在“世界標準、全國一流”的高度，進一步完善園區功能布局和產業戰略規劃，總面積由原來56平方公里擴大到現在100平方公里，將綠色食品產業大園區正式升級擴容為綠色產業大園區，著力打造以食品核心產業、食品外圍產業、食品衍生產業為主導的大食品產業集群，形成從原料生產到終端消費各環節相互支持、鏈式發展的全產業格局，加速向國家級綜合性經濟開發區闊步邁進。二是強力推進“五大配套設施”建設。2011年，投資4.2億元用于園區基礎設施建設，今年再投資5億元，鋪設排水管網15公里，完成綠化面積15萬平方米，安裝路燈800盞，完成了12萬千瓦的電力增容，開工建設1萬噸污水處理廠，規劃設計2萬噸能力供水廠，兩年完成園區道路100公里。“七橫九縱”交通路網全面貫通，實現了30平方公里基礎設施全配套，樹立了現代園區、實力園區、生態園區全新形象。三是強力推進“五大產業”建設。大力發展了以中糧酒精、廣東溫氏賴氨酸等20個大項目為代表的糧食精深加工產業；大力發展了以寶迪生豬屠宰加工、成達肉雞屠宰加工等20個大項目為代表的畜產品精深加工產業；大力發展了以匯源果汁飲料、伊利液態奶等20個大項目為代表的乳品飲品產業；大力發展了以金剛山韓國泡菜、馬鈴薯深加工等20個大項目為代表的果蔬精深加工產業；大力發展了以愛趣源食品包裝、鑫勞威食品機械制造等20個大項目為代表的綠色食品配套服務產業。四要強力推進“五大中心”建設。規劃建設了綠色食品物聯網營銷中心、綠色食品檢測中心、綠色食品博覽中心、綠色食品研發中心、綠色食品交易中心等“五大中心”，實現了園區服務手段現代化、服務項目全覆蓋、服務保障最有力。五要強力推進“五大基地”建設。重點做實做優綠色食品加工基地、綠色食品原料基地、綠色食品科研基地、綠色食品總部基地、綠色食品配套服務基地，實現了綠色引領、保障有力。我市緊緊圍繞綠色食品產業大園區建設這一主題，牢牢抓住產業項目建設這個重點，大打招商引資和產業項目建設攻堅戰，以“大招商、大簽約、大開工”為標志的產業項目建設實現歷史性突破，三次集中簽約項目100個，三次集中開工項目80個，超億元71個，總投資近600億元。
    三、深入實施“產城融合型”發展戰略，全力打造全國一流的發達中等規模城市
    牢牢抓住哈爾濱實施“北躍”戰略和綏化建設中等規模城市群的歷史機遇，不斷擴張城市規模，增大城市容量，聚集城市資源，不斷釋放城市輻射帶動力，向全國一流的發達中等規模城市邁進。一是優化發展形態，拉開城市大框架。規劃建設了100平方公里的綠色食品產業大園區，打造現代產業園。規劃建設了20平方公里的北部新區，打造城市新亮點。規劃建設了35平方公里的舊區改造升級。以哈齊客專為依托，在鐵東區規劃建設了10平方公里鄉鎮村集中工業區、3平方公里對俄物流增援區、全國一流建材綜合批發大市場和華能2×350兆瓦熱電聯產基地，通過實施“組團發展”戰略，使產城區面積達到200平方公里，人口達到70萬，建成全國產業最有特色、東北三省建成區面積最大、黑龍江縣市區人口最多的發達中等規模城市。二是強化載體建設，完善城市新功能。推進了景觀道路群建設，重點搞好南、北、西三面外環路建設；推進了主題廣場群建設，突出搞好人民廣場等10大城市廣場和10大城市綠地建設；推進了溫州商貿市場等10大骨干市場群建設；推進了老人民醫院CBD等10大商貿中心群建設；推進了圖書閱覽中心等10大公共服務中心群建設，城市現代化水平不斷提高。三是集聚優勢資源，發展城市型經濟。優先發展投資經濟，啟動建設了10平方公里行政文化核心區、東北亞LED現代光能產業中心和大型CBD城市綜合體。大規模推進棚戶區改造，完成住房面積100萬平方米，打造標準化智能化小區10處。積極發展金融經濟，已有大慶商業銀行、哈爾濱銀行等多家銀行在我市落戶。四是突出特色品位，塑造城市新形象。大力推進“青山綠地”和“藍天碧水”工程，肇岳山國家級濕地公園、城市東北部植物公園、體育公園、環城水系等“五園三湖一水系”建設全面推進，城市品位和對外形象大幅提升。
    四、深入實施“集約增長型”發展戰略，全力打造全國一流的現代農業示范區
    牢牢把握建設國家現代農業示范區的有利機遇，緊緊圍繞農業增效、糧食增產、農民增收這個核心，加快實現我市由傳統農業大市向現代農業強市跨越邁進。一是堅持用現代物質條件武裝農業，推動設施裝備實現重大變革。緊緊圍繞建成100萬畝高產攻關田、100萬畝科技示范田、100萬畝旱澇保收田目標，全面強化設施裝備。全面實現水利化，安裝大型噴灌設備907臺（套），節水灌溉面積發展到128萬畝，新打抗旱水源井1260眼，全市機電井保有量近9000眼，單井覆蓋面積降到400畝，農業抵御自然風險能力顯著增強。全面實現機械化，集中組建千萬元以上的農機專業合作社36個，全程機械化作業面積達到130萬畝，占耕地面積的三分之一，農業綜合機械化率達到86%。全面實現科技化，通過與18家科研院所建立廣泛的合作關系，聯合建立試驗示范基地12處，新品種對比實驗超過2萬組。全面實現產業化，全力發展壯大中糧集團、伊利集團、大莊園集團等農業龍頭企業，全市糧食加工量達到80%以上，農產品精深加工比重達到50%以上。2011年，我市糧食總產實現八連增，達到58.6億斤，增長4.8億斤，繼連續四年被農業部評為全國糧食生產先進縣標兵后，2011年又被國務院授予全國糧食生產先進單位，糧食總產位居全省首位、全國第三。二是堅持用現代經營手段發展農業，推動體制機制實現重大變革。不斷創新組織體系，新組建農民專業合作社100個，全市土地規模經營總面積超過100萬畝。沿肇蘭路、301國道、肇四路等南部環路覆蓋區域，高標準建設百公里現代化大農業示范帶、百公里都市圈休閑觀光農業示范帶、百公里中低產田改造示范帶。按照打造全省一流標準的現代設施裝備示范帶、現代園區示范帶、農業產業示范帶、糧食高產創建示范帶、創新體制機制示范帶的建設目標，在示范帶上集中建設了33個高標準科技園區，其中旱田科技示范園區15個，總面積達到5.1萬畝，水田科技示范園區2個。三是堅持用現代產業體系提升農業，推動發展方式實現重大變革。做強基地源頭，構筑產業支撐力。圍繞龍頭企業需求，重點建設了200萬畝優質“糧食基地”、10萬畝綠色“果蔬基地”和10萬頭奶牛、10萬頭肉牛、200萬頭生豬、1億只肉雞等“畜牧基地”，最終形成“三大基地”保企業發展、保農民增收、保現代化大農業騰飛。重點做大做強做優以中糧、伊利、大莊園、寶迪、成達、正邦、金剛山、百洲等為支撐的產業化龍頭大企業，全面構建糧食、蔬菜、乳品、畜禽四大產業化格局。
    五、深入實施“城鄉統籌型”發展戰略，全力打造全國一流的民生保障體系
    在強力推動經濟“硬實力”快速攀升的同時，更加注重社會“軟實力”的全面增強，促進經濟發展與民生保障水平同步提高。一是構筑持續增長的民生投入機制。把發展鄉鎮村經濟作為推動市域經濟跨越升級的重要舉措，注重創新發展思路、完善推進措施、健全運行機制，促進鄉鎮村經濟加快發展，并在當年實現了重大突破。今年上半年，全市鄉財實現2.2億元，強有力地促進了鄉增財力、村增積累、民增收入。大力發展“異地經濟”，在接納服務好外市縣異地項目的同時，創造性地推動鄉鎮村產業項目進入市級綠色食品產業園區和五站高端產業園區。積極創建了鐵東鄉鎮村項目專區，重新啟動了宋站、昌五兩個鄉鎮企業老區，強力推進“異地經濟”和鄉鎮村經濟加快發展。目前，異地入駐項目46個，總投資116.4億，其中44個項目已經開工建設。二是構筑發展成果共享的民生保障機制。建設了以電力、通訊、互聯網為代表的功能完善的公共服務網絡；新建了新一中、新七中、母嬰醫院、現代醫療中心、現代數字圖書館和社區辦事處為代表的一批民生服務工程，大力推進城市天然氣供氣、污水處理、華能集中供熱等“三供兩治”工程建設，城市面貌不斷改善。民生保障實現了深度普及，有效落實了低保擴面提標、弱勢群體救助、全民醫保覆蓋、住房租金補助、“五七工”和“家屬工”納入社保等一系列保障性政策。三是構筑促進均等的城鄉一體化機制。實施向大都市靠攏，建設都市圈新市鎮。以五站、東發兩鄉鎮為依托，建設“樂安新城”，使之成為肇東融入哈市的“橋頭堡”。實施向主城區靠攏，發展城市化社區。肇東鎮依托城郊優勢，實施整鎮推進。海城鄉以伊利集團為依托，加快社區化建設進程。向陽鄉以綠色食品產業大園區為依托，加快融入大園區。實施向中心鎮靠攏，建設城鎮化中心村。按照綏化市推廣“五種模式”示范村要求，確立了市場開發模式村3個，舊村改造模式村2個，企業帶動模式村2個，梯次推進模式村2個，鎮村主導模式村1個。目前，10個示范村正在加速建設。四是構筑具有創新活力的社會管理機制。強化信訪遺留問題解決，強化社會治安綜合治理，強化安全生產監管，社會保持了高度和諧穩定。中共肇東市委書記 張亞中