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核心提示 北京市交通委15日發布9月“暢通北京綠色出行月”緩解交通擁堵工作情況的報告，再次提出將評估在特定時段、特定區域實行機動車單雙號限行措施的可行性。北京將再實行單雙號限行，一度北京人敏感的神經，引起各界熱議。近年來，我國大中城市的機動車增長量持續走高，城市的交通擁堵就成了無以回避的難題。各地紛紛出臺相關政策以期解決難題，如尾號限行、車牌拍賣、發展城市公共交通等，擁堵得以一定程度的緩解，卻未得到根本解決。如何解決城市交通擁堵，破解“城市交通病”，成為全社會關注的重要議題。
從城市交通看出什么 從城市交通窺見一國經濟 交通狀況是反映一個國家經濟面貌的第一面鏡子。走一圈就能發現，有些擁堵是設計管理問題，反映的是政府的政策和管理水平；有些是基礎建設問題，反映的是經濟發展的水平；有些是市民素質問題，這反映的是經濟秩序好壞；有些是特權車亂開的問題，這反映的是社會改革的緊迫性。詳細 城市交通與“汽車社會”的來臨 汽車使用而不是汽車生產，已經成為了社會生活與城市發展難以回避的問題，汽車使用同樣也成為了政府高度重視的一個民生問題，而中國社會是否已經做好了“汽車社會”降臨的準備，則是需要引起全社會關注的重要議題。詳細 從交通工具看中國人的出行與生活 中國人的出行方式，經過了一個從“體力”到“便捷”的漫長過程。每個年代都有與當時的社會生產力水平相適應的交通工具，從最初的人力車、畜力車到后來的自行車、摩托車，再到現在的汽車為主要代步工具，這其中映襯出的是社會的發展和人民生活的富足。詳細 【城市交通問題是一個復雜的系統問題,特大城市道路交通擁堵和城市活動效率下降是一個世界性難題。要想從根本上解決問題,必須科學制定近期和遠期的交通政策,而這些都應該在城市綜合交通規劃的框架下展開,按照一定的程序和原則,綜合各個層次,協調各個部門,有立法的保障,才能為公眾提供滿意的城市交通服務。】 北京單雙號限行利與弊 利： 緩解局部地段擁堵 限號以后上路車輛減少，可以產生立竿見影的效果。在特定時段、特定區域進行單雙號限行，可以較好地解決局部地段經常性擁堵的問題。一些醫院、學校、商場、商業中心等地段，因車流量大、道路資源有限經常造成擁堵，尾號限行后，大部分車還能上路，但單雙號限行僅能有一半車上路，對于緩解擁堵肯定有效。詳細 體現決策的慎重 政府進行限號的強度在進一步加大，這種以行政指令方式的治堵更加嚴厲。實施特定時間特定區域限號政策可能是一種較為容易的治堵方式。詳細 弊： 出行受限給市民生活帶來不便 由于同一輛車出行受限的頻率過高，所以也容易導致市民遇到急需用車的時候難以開車出行，從而會給市民生活帶來較大的影響與不便。詳細 部分家庭可能會購買兩輛車 部分家庭可能會購買兩輛車，以規避相關管理規定，達到每天都可以開車出行的目的。這樣一來城市的汽車保有量可能會大量增加，不但難以達到預期效果，還會使停車難問題愈加凸顯。詳細 限制公眾對所有物的使用權 單雙號限行的實質，是限制了公民對所有物的使用權，使公民購買的汽車降低了一半的使用價值，等于貶值了一半。單雙號限行常態化近似于對物權的部分剝奪，是違背法律精神的。詳細 各地實施單雙號限行政策 【單雙號限行僅可作為特殊時期的特殊政策來執行，如果要將此政策轉變為長效政策，還應再三考慮。長期實行單雙號限行，雖然可以在一定程度上緩解交通擁堵等問題，但只疏不治，不能從根本上解決問題的辦法。】 緩解城市交通擁堵的措施 國務院部署優先發展城市公共交通 國務院總理溫家寶10日主持召開國務院常務會議，研究部署在城市優先發展公共交通。會議要求，拓寬投資渠道，包括通過特許經營、戰略投資、信托投資、股權融資等多種形式，吸引和鼓勵社會資金參與公共交通基礎設施建設和運營。對此，專家指出，發展公共交通，既有助于穩定投資，吸引民資，又有助于解決居民出行難的問題，可謂“一舉多得”。詳細 八大重點任務：強化規劃調控；加快基礎設施建設；加強公共交通用地綜合開發；加大政府投入；拓寬投資渠道；保障公交路權優先；健全安全管理制度，落實監管責任，切實加強安全監管；規范公共交通重大決策程序，實行線網規劃編制公示制度和運營價格聽證制度。 推進錯時上下班方案 2010年4月，市政府發布關于進一步完善錯時上下班措施的通告，自4月12日起，市屬各級黨政機關、社會團體、事業單位、國有企業和城鎮集體企業，實施新的錯時上下班措施。相關單位的上班時間將由8時30分調整為9時，下班時間由17時30分調整為18時。在京中央國家機關及所屬社會團體和企事業單位，學校、醫院、大型商場上下班時間不變。詳細 收取城市交通擁堵費 城市交通擁堵收費是指在交通擁擠時段對部分區域道路使用者收取一定的費用，其本質上是一種交通管理的經濟手段，目的是利用價格機制來限制城市道路高峰期的車流密度，達到緩解城市交通擁擠的目的，提高整個城市交通的運營效率。詳細 “尾號限行”的政策 日前出版的今年第8期政府公報刊載了《北京市清潔空氣行動計劃（2012年大氣污染控制措施）任務分解表》，該文件明確本市將長期實施機動車尾號限行，以控制在用車使用強度，降低空氣污染。詳細 購車搖號政策 在交通擁堵嚴重、首都變“首堵”的背景下，“搖號購車”作為治堵新政在北京推行，對于限制車輛爆發式增長，緩解北京交通擁堵帶來了一定的積極作用。平心而論，搖號上牌是一種相對公平的做法，我們也不奢望用搖號來包治百病。詳細 漲停車費 為了緩解城中心日益嚴重的交通擁堵,北京繼先后實施“單雙號限行”、“搖號限購”政策后,從4月1日起,又一次拉開治理交通擁堵的序幕,大幅提高中心城區停車費,三環以內占路停車費從過去每小時2元增至第一個小時10元、之后每小時15元。半個月過去了,這次緩堵新政是否收到了成效?4月17日,北京市交通部門召開新聞發布會表示,根據最新監測數據,目前北京緩解交通擁堵“初見成效”,道路交通運行狀況有了改善。詳細 各地舉措 【作為要建設國際活動聚集之都、世界高端企業總部聚集之都、世界高端人才聚集之都的北京，要建設和諧宜居之都，交通是個難題。而解決城市擁堵是一項社會系統工程，不但需要嚴格的法律法規、完善的道路環境，便捷的公共交通，還需要改變人們的出行觀念。首都若摘下“首堵”之冠，將給其他受交通擁堵困擾的城市一個借鑒。】 如何破解“城市交通病”
大學生設計微型立交 制圖/楊芳芳
快捷的城市公共交通系統 雖然近年來我國城市公共交通建設取得了比較大的進展，但城市公共交通滯后于經濟社會發展的局面沒有根本改變。為從根本上緩解交通擁堵、出行不便、環境污染等矛盾，必須樹立公共交通優先發展理念，將公共交通放在城市交通發展的首要位置。城市交通的終極目標是滿足人的流動，但現實情況依然是小汽車優先。只有保障城市公交享有道路優先權，解決好大眾出行問題，才能使城市交通步入良性循環軌道。詳細 提高城市中心區停車收費 為減少市民開小汽車進入城市中心區，引導其在中心區外圍換乘公共交通，建議進一步擴大實施差別化停車價格的地域范圍，全面提高中心區停車收費標準，并將所收取的費用大部分用于軌道交通的建設。詳細 降低汽車增長速度 控制總量 建議研究實施按照房產證和車位證相統一進行上牌管理的辦法，防止住在市中心的居民借用郊區車庫騙取上牌。同時也要依據公共交通建設的進度，研究提出每年汽車增長量的控制指標。詳細 進一步研究出租車交通的定位 出租車發展要服從于公共交通發展，隨著城市軌道交通和公共汽電車的發展，要重新審視北京出租車發展定位問題，研究相應對策，拉開出租車與公共交通的服務層次，避免服務人群的重疊。詳細 完善步行、自行車交通系統 步行、自行車交通方式是“綠色交通”方式的重要組成部分，是城市交通可持續發展的重要支撐。要采取切實措施，進一步完善地方法規，結合城市功能、空間布局和交通換乘點，加強步行、自行車交通系統的建設，發揮步行、自行車交通在短距離出行和接駁換乘等方面的優勢，緩解交通擁堵。詳細 實施高效的交通網絡管理 緩解交通擁堵是一項復雜的系統工程，涉及到交通基礎設施建設、城市空間發展布局等諸多方面，充分發揮城市規劃的調控作用，實現城市交通與城市功能布局、空間結構協調發展十分重要。交通規劃布局上，對有關道路進行科學規劃改造。詳細 推行無車日、就近就業等措施 解決交通擁堵不僅需要進行“供給與需求”兩方面的硬件建設，更重要的是及時進行低成本的“軟件”設計與落實。從優化城市管理和文化道德風尚的形成入手，來倡導占地少、零排放的綠色交通的新風尚，使每個市民都能積極參與，關心北京交通建設，并從自身、家庭、本單位開始來采取正確的措施緩解擁堵。詳細 【要有效解決城市的交通擁堵問題必須進行長遠的規劃。既著眼于增加道路、公共交通的供給，又必須從交通需求管理著手進行逐步嚴格的控制；既要突出發展綠色交通加大對公交、恢復自行車道、疏通人行道等方面的投入，又要從城市規劃入手，科學進行城市空間的調整。與此同時，還要在倡導綠色交通、引導人們少使用私人小汽車方面形成符合生態文明的出行文化習俗。只有這樣綜合系統、一以貫之地來解決問題才能有望奏效。】 (責任編輯：白雪松) |
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