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帶來的幾點啟示 三個國家的城市規劃建設和管理，給我們不少有益啟示。 城市規劃注重長遠，留有空間，貴在依法實施。城鄉規劃對協調城鄉空間合理布局，改善人居環境，統籌城鄉整體與布局、長遠與當前，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，保障城鄉一體化建設健康有序進行，具有十分重要的作用。按照城鄉一體化協調發展的目標，新余市編制了《新余市域城鎮體系規劃》，修編了城市總體規劃，編制了分區控制性詳規，修編了各行業專項規劃、中心鎮和其他鄉鎮總體規劃，目前正著手編制中心城區綜合交通規劃、商業網點規劃、市政管網規劃、停車場和農貿市場等專項規劃，初步形成了“市域城鎮體系規劃-城市總體規劃-鄉鎮總體規劃”的城鄉規劃編制體系。這些規劃的編制著眼于新余的長遠發展，與市情和環境結合緊密，是上下共同努力的結晶。要持之以恒地貫徹實施到位，必須加快規劃管理“三個轉變”：即規劃管理重心從注重城市外延擴張向內涵提升轉變，充分發揮規劃的統籌協調和平衡作用；規劃管理模式從注重平面指標管理向注重立體空間管制轉變，優化城市空間形態；規劃管理機制從重結果、輕過程向全過程轉變；從注重市區分工向注重市區聯動轉變，著力提高規劃的綜合調控能力，進一步完善城市基礎設施、公共服務設施、城市交通網絡和公共交通體系。不應某一事項或某一項目而隨意更改，而應按城鄉規劃法和江西省城鄉規劃管理條例嚴格管理實施，使之落到實處，只有如此，城市建設才能有品位、有特色。 城市建筑單體簡練，整體協調，堅持以人為本。北歐的建筑簡練、樸實，講求功能性，設計以人為本、以簡潔著稱于世，是世界上最具影響力的風格流派之一。人道主義的設計思想、功能主義的設計方法、傳統工藝與現代技術的結合，寧靜自然的北歐現代生活方式，自然和簡約始終主導著北歐的建筑風格，它不僅保持了自身獨特的民族性和地域性，而且帶動了世界現代主義建筑的發展方向。新余市城市建筑應充分汲取其營養，加強城市整體風貌、色彩的研究及重點區域、重點地段的城市設計，加強對重點地區的建筑高度、形體輪廓、標志性建筑、公共空間特征、單體建筑外觀及功能的控制，強化城市功能多元綜合，注重城市風貌的整體協調，關注公共空間的舒適宜人，將具有民族地域特色和我市文化內涵的要素融入建筑風格、色彩、體量、天際線變化等因素中，切實提升城市建設品位。 地下空間統一規劃，充分利用，以利持續發展。基礎設施是城市的重要支撐，基礎設施的最佳形式往往存在于地下空間。新余城市的持續發展需要充足的基礎設施，對地下空間的需求也將是巨大的。新余市以往地下各類設施建設處于無序狀態，地下空間沒有得到充分利用，尤其是地下市政管網不配套，每逢雨季，城區內澇時有發生，應下大力改變其現狀。目前，在市政府的重視支持下，城區地下管網普查已出成果，地下市政管網專項規劃也正在編制中，我們應學習借鑒北歐與西方國家的成功經驗和做法，立足長遠，制訂出切實可行和富于遠見的地下空間規劃，統一規劃建設和管控地下空間，并嚴格實施，使地下綜合管網配套適用、人防工程與地下停車場平戰結合，使地下空間得到充分開發利用，切實根除城市地下隱患。 城市管理制度約束，嚴格獎懲，突出思想教育。北歐三國依靠法規制度約束人的行為，通過文化教育提高人的綜合素質，通過對各種違規行為的重罰和對舉報的重獎，達到無為而治的城市管理方法，值得我們深思和效仿。新余市為加強城市管理，成立了城市管理委員會，建立了數字城管系統，加大了城市監管力度，城市管理有了新的起色。但最根本的還是要靠制度約束和提高人的綜合素質。要以創建全省和全國生態文明城市為載體，深化市民思想道德和精神文明教育，建立城市管理長效機制，研究制定一套適合市情、民情的城市管理規章制度，嚴格市民行為準則，加大對違規行為的處罰力度，重獎舉報人和文明市民；利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體深入宣傳引導，大力弘揚正氣、倡導文明、抵制歪風、遏制邪氣，使全體市民自覺維護公共秩序，遵守行為準則，把精神文明建設成果轉化為城市管理的強大動力和累累碩果。 公園廣場開放利用，方便市民，重在引導監督。北歐三國人民的幸福指數位居世界前列，人們生活較自在休閑。北歐的市政廣場用于農副產品和日用小商品自由市場擺攤設點，王宮庭院作為旅游景點向市民和游客開放，皇家花園普通百姓可自由出入觀光休閑，城區的一些生態公園還建有老少皆宜的迷你高爾夫球場等娛樂設施，豐富和方便了市民的日常生活。新余市委、市政府非常關注民生，各類廣場、公園均已向市民開放，但功能不全，未充分開發利用。為方便市民生活，城北人民廣場和抱石公園廣場可在節假日用于農副產品和日用小商品擺攤設點，但應統一規劃設置，并加強監督管理；毓秀山森林公園、孔目江濕地公園、抱石公園及一些有條件的居民小區可規劃建設園林式娛樂型迷你高爾夫球場，使之和園林景色融為一體，以激發市民健身興趣，豐富市民業余生活；同時引進公共自行車系統，倡導“綠色出行，低碳生活”方式，提升市民生活質量和情趣。 中共新余市委常委、副市長 廖曉凌 (責任編輯：白雪松) |
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