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3月28日，工人在新鋁鋁業(yè)車間生產(chǎn)鋁合金型材。鄒懿 攝
這就是昌吉市：一座與自治區(qū)首府近在咫尺的衛(wèi)星城市，一座雖然經(jīng)濟(jì)總量無法與烏魯木齊相比肩，發(fā)展空間卻足以與烏魯木齊形成接續(xù)、互補(bǔ)關(guān)系的希望城市。記者3月底專程前往昌吉市采訪，看到這座城市借助國家西部大開發(fā)及對(duì)口援疆機(jī)遇，充分發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢，正將南北疆各地的增長力化為促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的推動(dòng)力。 率先發(fā)展是群眾的期盼 從上世紀(jì)90年代起，昌吉市一、二、三產(chǎn)業(yè)在全疆居領(lǐng)先地位。這幾年南北疆一批縣市憑借石油天然氣以及煤電煤化工、礦產(chǎn)開發(fā)優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)提速；而昌吉市作為非資源型城市，現(xiàn)有工業(yè)體系與市場結(jié)合程度高，受國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)下行影響明顯，因此實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展面臨更大的壓力。 2012年，昌吉市生產(chǎn)總值盡管依然占昌吉回族自治州生產(chǎn)總值近三分之一，昌吉市工業(yè)增加值占州屬工業(yè)增加值近五分之二，地方財(cái)政一般預(yù)算收入名列全疆第四，但在昌吉州黨委常委、昌吉市委書記何永慧看來，昌吉市現(xiàn)在面臨的是千帆競發(fā)百舸爭流的態(tài)勢。“作為天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的排頭兵，昌吉市責(zé)無旁貸要率先發(fā)展，這是群眾的期盼。”何永慧說，昌吉市正在進(jìn)一步明確城市定位，啟動(dòng)健康發(fā)展的引擎。 客觀地說，昌吉市所處的優(yōu)越區(qū)位是南北疆其他縣市望塵莫及的。這里距離烏魯木齊市區(qū)35公里，距離烏魯木齊國際機(jī)場18公里；隨著烏昌一體化的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和高標(biāo)準(zhǔn)路網(wǎng)的日趨完善，昌吉市處于烏昌地區(qū)“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”早已是不爭的事實(shí)。 “昌吉市得天獨(dú)厚的地理位置、多年構(gòu)建的工業(yè)體系、良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和承載能力，都決定了這座城市完全有能力吸納來自烏魯木齊的經(jīng)濟(jì)要素溢出以及南北疆各資源富集地實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略的發(fā)展機(jī)遇，跨區(qū)域延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而擔(dān)當(dāng)起超越市域經(jīng)濟(jì)范圍實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的‘制造者’角色。” 昌吉市委常委、常務(wù)副市長吳峻說。 昌吉市委、市政府去年12月一份關(guān)于實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略突破的報(bào)告中這樣表述：昌吉市要充分利用新疆實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略以及昌吉州準(zhǔn)東大開發(fā)的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，主動(dòng)承接優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化的強(qiáng)勁輻射力，特別是依托準(zhǔn)東整裝煤田開發(fā)、西氣東輸、疆電外送等重大戰(zhàn)略舉措，重點(diǎn)加快鋁的精深加工、輸配電、專用車、煤電煤化工上下游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為跨越式發(fā)展的“制造者”。 勇做更大區(qū)域跨越發(fā)展的“制造者” 事實(shí)上，昌吉人不僅這么說，而且已經(jīng)扎扎實(shí)實(shí)在這么干了。 依托特變電工、新華能等區(qū)內(nèi)外乃至世界知名企業(yè)，昌吉市在超、特高壓交直流輸變電、大型水電及核電等關(guān)鍵輸變電設(shè)備和配電設(shè)備制造方面已經(jīng)具備較為堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。新疆通往內(nèi)地的750千伏、±800千伏超高壓輸變電線路所需變壓器、電纜、配電箱、鐵塔等，相當(dāng)一部分就是在昌吉市制造的。 伊犁河谷、準(zhǔn)東、吐哈盆地煤電煤化工開發(fā)如火如荼，昌吉市豈能袖手旁觀？鄭煤機(jī)集團(tuán)潞安新疆機(jī)械公司投產(chǎn)于2009年，目前是新疆最大的井下支護(hù)設(shè)備以及礦山運(yùn)輸車輛（礦車、材料車）生產(chǎn)企業(yè)。記者看到，車間里一批來自八鋼艾維爾溝煤礦的井下液壓支架正在維修，像這樣的支架，鄭煤機(jī)新疆公司每年要維修300多架。 隨著土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策日益明朗，南北疆條件成熟的農(nóng)村土地實(shí)現(xiàn)規(guī)�；⒓s化經(jīng)營已是大勢所趨。土地由小家小戶分散耕種變?yōu)楹献魃纭⑥r(nóng)業(yè)公司集約經(jīng)營，必然對(duì)大型農(nóng)機(jī)具產(chǎn)生更加旺盛的需求。2010年在昌吉國家高新區(qū)建成的新疆永成農(nóng)機(jī)裝備制造集團(tuán)有限公司，目前已形成年產(chǎn)1.5萬臺(tái)拖拉機(jī)能力，產(chǎn)品類型從50馬力到320馬力不等。“一期項(xiàng)目以裝配為主，二期項(xiàng)目將涉及主要部件生產(chǎn)和建立技術(shù)研發(fā)中心。”永成公司總經(jīng)理?xiàng)钫裰腋嬖V記者。 鐵路、高等級(jí)公路、橋梁、大型水利樞紐、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及房地產(chǎn)開發(fā)離不開各種工程機(jī)械。新疆徐工海虹工程機(jī)械有限公司2009年落戶昌吉高新區(qū)，經(jīng)銷產(chǎn)品包括流動(dòng)式起重機(jī)、塔式起重機(jī)、隨車吊、挖掘機(jī)、鏟車以及混凝土機(jī)械等，部分產(chǎn)品銷往鄰國哈薩克斯坦。去年該企業(yè)銷售額13億元，今年預(yù)計(jì)可達(dá)17億元。 新疆徐工海虹公司相關(guān)負(fù)責(zé)人談到，該公司二期項(xiàng)目除了開辟工程機(jī)械租賃市場，還計(jì)劃創(chuàng)辦專門培養(yǎng)各類工程機(jī)械操作手的培訓(xùn)學(xué)校。 不種葡萄難道就釀不了葡萄酒 昌吉市不屬于礦產(chǎn)富集地，硫磺溝一帶的煤礦無法與準(zhǔn)東、伊犁、哈密動(dòng)輒數(shù)十億噸的整裝煤田相提并論。然而，不種葡萄的地方不等于釀不出高檔葡萄酒。根據(jù)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與昌吉市毗鄰的準(zhǔn)東一帶將重點(diǎn)發(fā)展電解鋁、電解鋅、電解鎳等金屬原料產(chǎn)業(yè)。昌吉境內(nèi)的特變集團(tuán)擁有精鋁、電子鋁箔、電極箔一體化鋁業(yè)深加工核心技術(shù)，工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量均達(dá)到世界先進(jìn)水平。憑借技術(shù)優(yōu)勢，承接準(zhǔn)東有色金屬冶煉下游產(chǎn)業(yè)，昌吉市在有色金屬原材料精深加工方面必定會(huì)有大作為。 2012年6月投產(chǎn)的新鋁鋁業(yè)目前已建成四條鋁型材生產(chǎn)線，今年計(jì)劃再新增兩條同樣的生產(chǎn)線。該企業(yè)所需的鋁錠就來自五彩灣。 臨近的準(zhǔn)東有色金屬原材料基地可以為我所用，與昌吉市一河之隔的寶鋼集團(tuán)新疆八一鋼鐵有限公司又何嘗不是如此呢？ 2007年，昌吉市在靠近八鋼的三工鎮(zhèn)啟動(dòng)一期占地10.5平方公里的三工八鋼工業(yè)園，目前入駐園區(qū)企業(yè)已有32家，其中15家建成投產(chǎn)，去年產(chǎn)值達(dá)到7億元。入園企業(yè)無論是生產(chǎn)焊條絲的，還是加工輪胎所需炭黑的，或者是做番茄醬桶的，所需原料無一例外來自八鋼這個(gè)新疆老牌鋼鐵企業(yè)。 陜西一家企業(yè)則在三工八鋼工業(yè)園投資2億元興建起重機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，還有一家來自山東德州的企業(yè)正在建設(shè)生產(chǎn)石油鉆頭的生產(chǎn)線。也就是說，不管是建成企業(yè)還是在建企業(yè)，都屬于“靠山吃山”，都離不開八鋼這座新疆最大的“鋼鐵靠山”。 全力構(gòu)建“大三產(chǎn)”格局 2012年，昌吉市第三產(chǎn)業(yè)對(duì)稅收的貢獻(xiàn)率達(dá)64%。然而在昌吉市的領(lǐng)導(dǎo)看來，表面的數(shù)字并不能說明一切。和沿海發(fā)達(dá)城市相比，昌吉市三產(chǎn)無論是規(guī)模、結(jié)構(gòu)，還是發(fā)展水平，都存在較大差距。隨著全疆各地新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，今后一個(gè)時(shí)期昌吉市周邊對(duì)金融、商貿(mào)、文化、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)必然形成巨大需求，這對(duì)昌吉市構(gòu)建完備、成熟的三產(chǎn)服務(wù)體系，打造全新的“大三產(chǎn)”格局無疑是一個(gè)重大契機(jī)。 記者首先關(guān)注的是昌吉市的火車站現(xiàn)代物流園。市發(fā)改委主任崔林章談到，昌吉火車站原來僅有一個(gè)占地20多畝的貨場，設(shè)計(jì)年貨物吞吐量不足30萬噸。2008年，考慮到昌吉市周邊對(duì)鐵路運(yùn)輸、倉儲(chǔ)的旺盛需求，昌吉市通過自治區(qū)人民政府與原鐵道部多次協(xié)商最終達(dá)成協(xié)議：由昌吉市出資5000萬元，原鐵道部出資2000萬元，共同將昌吉火車站改造成擁有兩條鐵路專用線，吞吐能力增至400萬噸的貨物集散地。 2012年，昌吉火車站改造項(xiàng)目完成。在此基礎(chǔ)上，昌吉市規(guī)劃了占地16平方公里的火車站現(xiàn)代物流園區(qū)。去年11月，該市與烏魯木齊鐵路局共同組建了連運(yùn)物流有限公司。今年4月，該公司將動(dòng)工興建占地2000畝、涵蓋集裝箱運(yùn)輸、機(jī)保箱運(yùn)輸以及鋼材、農(nóng)副產(chǎn)品等大宗產(chǎn)品倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)奈锪鲌@。 與此同時(shí)，依托連運(yùn)公司，昌吉市近期正與交通部合作，計(jì)劃共同建設(shè)占地500畝的公路貨運(yùn)樞紐，形成公、鐵互補(bǔ)的物流網(wǎng)絡(luò)。 規(guī)劃面積1000畝的信息產(chǎn)業(yè)園，自治區(qū)有關(guān)部門已初步擬選址在昌吉市；規(guī)劃面積2000畝的汽車城，包括奧迪、別克、豐田在內(nèi)的一批國內(nèi)外品牌汽車4S店，有的已經(jīng)投入使用，有的還在加緊建設(shè)。在昌吉市注冊的南威軟件股份有限公司新疆分公司負(fù)責(zé)人王曉告訴記者，該公司去年年初以來圍繞南北疆各級(jí)政府部門開展的電子政務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)展順利，近期還考慮通過與微軟公司合作，在昌吉市建立IT學(xué)院，為南北疆各地培養(yǎng)急需的軟件人才，這樣做對(duì)提高各地信息化水平也會(huì)有很大幫助。 記者還拜訪了去年8月開業(yè)的新疆全優(yōu)農(nóng)資交易市場。該市場目前已投入2.95億元，建筑面積6萬多平方米。入駐的150多家業(yè)主以經(jīng)營種子為主，兼營地膜、化肥、農(nóng)藥等。據(jù)說這家農(nóng)資市場規(guī)模居西北第一。接待記者的該市場相關(guān)負(fù)責(zé)人特意強(qiáng)調(diào)，選擇昌吉市建市場的原因很簡單，那就是此地是國內(nèi)三大種子繁育基地之一，另兩處在東北和海南。 昌吉市還規(guī)劃了3平方公里的總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，一期500畝啟動(dòng)區(qū)規(guī)劃已經(jīng)通過評(píng)審。今后那里除了吸引在新疆投資的國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)設(shè)立總部以外，還可接納一批服務(wù)周邊區(qū)域的設(shè)計(jì)單位、中介機(jī)構(gòu)和金融保險(xiǎn)企業(yè)等，形成以總部經(jīng)濟(jì)為核心的中央商務(wù)區(qū)。昌吉市為此出臺(tái)了鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、高檔酒店和大型零售企業(yè)的支持政策。 沉得住氣，打造宜居創(chuàng)業(yè)城 “要沉得住氣。”何永慧書記談到，即便昌吉市面臨加速發(fā)展的緊迫問題，但也決不能以犧牲環(huán)境做代價(jià)。要以科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的方法踐行科學(xué)發(fā)展觀。按照昌吉市發(fā)展戰(zhàn)略定位，2012年，昌吉市婉言謝絕了一個(gè)投資100多億元的不符合環(huán)境保護(hù)要求的項(xiàng)目。 昌吉市發(fā)改委主任崔林章也談到，該市正在打造“宜居創(chuàng)業(yè)之城”，為工業(yè)項(xiàng)目設(shè)置“門檻”是完全有必要的。2012年，該市成立了項(xiàng)目會(huì)審領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)每個(gè)招商引資項(xiàng)目占地、投資規(guī)模、能耗指標(biāo)、污染指數(shù)一一把關(guān)，凡是不符合科學(xué)發(fā)展的項(xiàng)目未及提交決策層就被否決了。“前幾年個(gè)別企業(yè)開口就要二三百畝地，可是單位面積投入強(qiáng)度不高，造成土地資源浪費(fèi)。”崔林章說。 昌吉市為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展正在集聚各種力量，對(duì)口支援昌吉市的福建泉州市當(dāng)然責(zé)無旁貸。據(jù)了解，2010 年以來，泉州市在昌吉市總共有14個(gè)產(chǎn)業(yè)援疆項(xiàng)目，投資總額達(dá)52億元。本文提到的新鋁鋁業(yè)、汽車城等項(xiàng)目都有泉州援疆項(xiàng)目的助力。 “泉州產(chǎn)業(yè)援疆對(duì)完善昌吉市產(chǎn)業(yè)體系起到重要作用。”吳峻談到：泉州市開展的智力援疆，對(duì)昌吉市長遠(yuǎn)發(fā)展培養(yǎng)了一大批人才。 何永慧說，實(shí)現(xiàn)城市的科學(xué)發(fā)展，還有許多問題需要深入探索。“實(shí)踐發(fā)展永無止境，認(rèn)識(shí)真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。但我們也堅(jiān)信一定能走出屬于自己風(fēng)格的品牌城市發(fā)展之路!”（朱必義 李冬妹 施永宏 劉麗萍）中國規(guī)劃網(wǎng)昌吉4月7日電 |
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