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    近日，河南省信陽市商城縣部分市民于國內(nèi)多家論壇發(fā)帖反映，該縣某商住小區(qū)建設工程存在建設違規(guī)、遮擋周邊住戶采光、消防通道與地基開挖造成周圍住戶房屋開裂以及雇傭社會不明人士毆打殘疾人等一系列問題。居民反映是否屬實？媒體對此展開調(diào)查。 
    未批先建  無建設規(guī)劃和施工許可證
    居民反映的正和房產(chǎn)公司開發(fā)的錦和一品小區(qū)位于該縣城關崇福大道西段。一名張姓群眾向記者反映該住宅小區(qū)有建設違規(guī)、手續(xù)不全等問題。隨后媒體記者前往該縣住建局和該房產(chǎn)公司了解相關情況。
    據(jù)了解，2011年9月開工的該項目一期工程，有規(guī)劃許可證與施工許可證，但是日期卻與事實嚴重不符。開工日期是2011年9月份，而規(guī)劃許可證卻是在2011年11月由建設局頒發(fā)。與此對應，施工許可證卻是2011年12月份才辦理好。兩證辦理時間都是在工程開建之后，這是典型的“未批先建”行為。2012年初開始報建的項目二期工程則是沒有規(guī)劃與施工的相關許可證件。該房產(chǎn)公司人員解釋，規(guī)劃許可證因?qū)彶榈⒄`了十個月的時間，而施工許可證也將盡快辦理完成，但是目前兩證都沒有。
    律師介紹，房地產(chǎn)開發(fā)商在預售商品房時應具備《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《國有土地使用證》和《商品房預售許可證》五證。《建設工程規(guī)劃許可證》是有關建設工程符合城市規(guī)劃要求的法律憑證，是建設單位建設工程的法律憑證，是建設活動中接受監(jiān)督檢查時的法定依據(jù)，房地產(chǎn)商如未取得《建設工程規(guī)劃許可證》則由城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設施，對有關責任人員，可由所在單位或者上級主管機關給予行政處分。《建設工程施工許可證》是建筑施工單位符合各種施工條件、允許開工的批準文件，是建設單位進行工程施工的法律憑證。沒有開工證的建設項目均屬違章建筑，不受法律保護，未取得施工許可證的不得擅自開工。
    正和房產(chǎn)公司的無證行為是違反相關法律規(guī)定的。
    周圍居民采光受阻 挖地基致居民房屋紛開裂
    位于該小區(qū)項目10號樓北面的幾戶附近居民反映，錦和一品小區(qū)由于建筑物過高，離附近居民區(qū)才不過幾米、十幾米遠，居民建筑的采光與日照受到嚴重影響。正和房產(chǎn)公司則拿出了《日照分析報告書》證明除了對兩家住宅有采光影響外，對周圍別的居民日照沒有影響。而這卻引起周圍居民強烈的質(zhì)疑。“他們在作假。”一戶居民說。
    施工現(xiàn)場可以看到，正和房產(chǎn)公司在建的10號樓距有些居民所住房屋只有6米到8米的距離，10號樓與11號樓高度均為54米，10號樓位于居民所住房屋正南方，11號樓位于西方，雙方間距僅20余米。
     具了解，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)關于住宅建筑日照標準的規(guī)定，“冬至日住宅底層日照日不小于一小時”。參照現(xiàn)行“采用冬至日和大寒日兩級標準”的修訂標準和《全國主要城市不同日照標準的間距系數(shù)》作參考，商城縣位于北緯31°48′，其緯度與安徽省合肥市相同，故參照合肥市的標準，冬至日和大寒日住宅底層日照也不少于每日3個小時。根據(jù)國家《城市居住規(guī)劃設計規(guī)范》相關規(guī)定，建筑高度和地表居民區(qū)間距比例最低為1：1.1米。錦和一品的10號樓高度為54米，而該樓與不少住戶的距離僅為幾米、十幾米遠。按照這樣的方位和距離，光照確實受到很大影響，基本無光照。
    除此之外，整棟小區(qū)規(guī)劃呈弧形將這些居民樓包圍在54米高的錦和一品商住樓內(nèi)，該小區(qū)北面六七戶人家的消防通道也被該小區(qū)阻斷。國家規(guī)定居民住宅東西方向消防間距應為9—13米，南北方向應為與附近樓層高度相近的高度。但是目前，該開發(fā)公司留給居民的消防通道不足4米。這實際上是變相的侵占周圍居民的土地。而阻斷居民的消防通道也是違反《消防法》的規(guī)定的。
    現(xiàn)場可以看到：工程施工后，有不少戶居民的房屋都裂出很多大的口子。由于這些居民的住宅地原本是個小山坡，地基開挖后，周圍居民原本好好的房子紛紛開裂，還有住戶的住房、院墻墻基地被掏空，處于隨時坍塌的危險，卻沒有得到有效的補償。
    雙方爭議起沖突 殘疾人也被打傷
    居民在與商城縣正和房產(chǎn)公司商議無果后，他們向縣法院提起了申請撤銷《規(guī)劃許可證》的行政訴訟。而在此期間，正和房產(chǎn)公司不配合調(diào)查仍然強行施工。為了保護自己的利益，居民們在4月11日7點左右與該房產(chǎn)公司起了沖突。居民們說，正和房產(chǎn)公司的項目經(jīng)理指揮手下人員和社會上雇傭而來的不法分子對這些他們進行威脅恐嚇，并毆打，多位居民遭到不法傷害，甚至連殘疾人居民馬全勝也不放過。據(jù)目擊者介紹，該項目經(jīng)理將殘疾居民馬全勝打至昏迷后，沒有進行任何的治療，好長時間頭上一直滲著鮮血。他們認為這傷得不重，不需要處理，圍觀的群眾都很氣憤。