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新型城市化,政府要做好頂層設(shè)計(jì)

時(shí)間:2013-06-15 10:48來(lái)源:中國(guó)規(guī)劃網(wǎng) 作者:黃晶晶

   “21世紀(jì)將出現(xiàn)影響人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的兩件大事,一件是中國(guó)的城市化,另一件是美國(guó)的高科技發(fā)展。”這是10多年前,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨的一個(gè)觀點(diǎn),他關(guān)于中國(guó)城鎮(zhèn)化的構(gòu)想,正像電影大片一樣在中國(guó)各地震撼上演,而且不斷在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)中得到印證。

   “新型城市化”,也成為昨天浙商(投融資)大會(huì)上,眾多與會(huì)專家和各地浙商熱議的話題。

    從田頭到餐桌

    企業(yè)商機(jī)越來(lái)越多

   “我前幾天到安徽一個(gè)農(nóng)業(yè)公司,創(chuàng)始人1984年開(kāi)始販賣菜籽,后來(lái)搞起了蔬菜研究所,我在他身上看到了一種原動(dòng)力,看到了未來(lái)發(fā)展的希望,新型城市化就需要這樣的人才。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、農(nóng)村發(fā)展研究所原所長(zhǎng)張曉山舉了一個(gè)前段時(shí)間去調(diào)研的例子。

    在他看來(lái),新型城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)相輔相成的命題,兩者缺一不可,企業(yè)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中大有可為。他告訴臺(tái)下就坐的眾多浙商,農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌,食品鏈條越來(lái)越長(zhǎng),而農(nóng)業(yè)的加工增值空間也越來(lái)越大,多一個(gè)環(huán)節(jié)就多一個(gè)產(chǎn)業(yè),多一批就業(yè)機(jī)會(huì),多一份收入。

    浙江南大投資控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)陳建華目前主要從事農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連鎖超市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商業(yè)地產(chǎn),他認(rèn)為人口的集聚會(huì)延伸出大量的消費(fèi)需求,其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要做服務(wù)業(yè)、商業(yè)零售,明顯感受到現(xiàn)在更多的競(jìng)爭(zhēng)還是空白。

    不過(guò),張曉山也指出,在工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的過(guò)程中有很多問(wèn)題,一個(gè)比較尖銳的問(wèn)題就是怎么樣解決保護(hù)基本農(nóng)田,延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,一二三產(chǎn)融合與當(dāng)?shù)氐男枨,要讓農(nóng)民分享土地的增值收益。

    進(jìn)城人口帶來(lái)房地產(chǎn)需求

    政府不該拔苗助長(zhǎng)

    未來(lái)幾十年中國(guó)最大的發(fā)展?jié)摿υ谛滦统鞘谢呀?jīng)形成共識(shí)。但是新型城市化不是個(gè)筐,什么都能往里裝。比如眼下對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的判斷,就有拿這個(gè)概念說(shuō)事兒的嫌疑。

   “城市化是發(fā)展的結(jié)果,而非發(fā)展的目的”,對(duì)于城市化的房地產(chǎn)機(jī)遇,投資者和市場(chǎng)表現(xiàn)得可能有些過(guò)于樂(lè)觀。浙江大學(xué)管理學(xué)院副院長(zhǎng)衛(wèi)龍寶在昨天的論壇上指出,搞房地產(chǎn)的人希望通過(guò)推進(jìn)城鎮(zhèn)化來(lái)推進(jìn)熱度,尤其是希望金融部門、土地管理部門能夠給房地產(chǎn)一定的支持可以理解,但要說(shuō)因?yàn)樾滦统鞘谢挚梢曰馃幔毁澇。他認(rèn)為,房地產(chǎn)的熱與不熱是相對(duì)的,對(duì)中國(guó)未來(lái)的十到十五年,每年有2000萬(wàn)人要到城鎮(zhèn),這個(gè)機(jī)會(huì)是很大,但是在政府調(diào)控下, 如果要像熱得像前些年那樣就比較難。

    新型城市化,究竟該由政府還是民資來(lái)唱主角?中商控股集團(tuán)(杭州)有限公司董事長(zhǎng)董國(guó)民說(shuō),政府和民資不能錯(cuò)位唱主角,政府不能拔苗助長(zhǎng),更應(yīng)該主導(dǎo)一些類似于公園、醫(yī)院這類公益性和基礎(chǔ)性的事業(yè),投資上的事可以讓民資來(lái)主導(dǎo)。農(nóng)民進(jìn)程帶動(dòng)房產(chǎn)需求是必然的,供需兩旺的房產(chǎn)熱是完全正常的,但炒起來(lái)的需求不正常。

    浙江金恒德國(guó)際物流集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)周金法則認(rèn)為,中國(guó)的未來(lái)新型城市化建設(shè),政府一定要做好頂層設(shè)計(jì),應(yīng)該是政府為主導(dǎo),未來(lái)城市化發(fā)展不能蔓延式發(fā)展,一定要錯(cuò)位發(fā)展,未來(lái)的大城市怎么發(fā)展、中小城市怎么發(fā)展、小城市怎么發(fā)展,這需要政府的頂層設(shè)計(jì)。政府需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)來(lái)做規(guī)劃,通過(guò)產(chǎn)業(yè)的集聚、土地集約、配套功能結(jié)合的思路,以城市錯(cuò)位帶動(dòng)未來(lái)的城市化發(fā)展。

    搞好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

    打好新型城市化基石

   “越來(lái)越多的人口進(jìn)入到城市穩(wěn)定地工作和生活,這恰恰是城市化的本意。至于搞農(nóng)業(yè)要多少?看世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家美國(guó),農(nóng)業(yè)人口只有總?cè)丝诘?%,但是不影響美國(guó)的農(nóng)業(yè)是全世界最有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè),關(guān)鍵還是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和人才問(wèn)題。”浙商發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、浙江省政府咨詢委員會(huì)副主任劉亭認(rèn)為,新型城市化下的農(nóng)業(yè)一定是現(xiàn)代農(nóng)業(yè),而不是維持聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下的小農(nóng),小農(nóng)永遠(yuǎn)不會(huì)自我演變成現(xiàn)代農(nóng)業(yè),也不需要工商資本來(lái)投資,而國(guó)家的希望是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

    劉亭同時(shí)認(rèn)為,對(duì)于新型城市化是否會(huì)演變成新一輪的“房地產(chǎn)化”這一問(wèn)題,真正解決辦法是要把農(nóng)民的地產(chǎn)商品化、價(jià)值化、資本化、貨幣化,然后讓它變成農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的房產(chǎn)本錢。這是一篇大文章,是一場(chǎng)大改革,看中國(guó)政府的決心了,要是沒(méi)有改革的決心,這將是一個(gè)死結(jié)。 記者 黃晶晶

  (責(zé)任編輯:白雪松)

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