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城鎮化推進過程中的首要難題非戶籍制度莫屬, 隨著80后、90后新生代農民工日益成為進城務工的主體，進城落戶是一個必須著力解決的問題。對此，《中國企業報》記者帶著相關問題，采訪了清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明。 《中國企業報》：有一個問卷調查顯示，新生代農民工幾乎100%不想回農村，這是否說明這一代農民工融入城市的愿望更強烈？ 蔡繼明：我觀察到一個有意思的現象是，新生代農民工敢于同城市居民攀比——你用iPhone產品，我也用；你唱卡拉OK，我也唱，追逐城市潮流方面不甘落后。這反映了新一代農民工急于改變自身、積極融入城市主流的心態。 如果能享受城市居民待遇，絕大多數農民是愿意進城的。誰不向往高級形態的文明呢？尤其是對于同屬80后、90后年輕人而言，農民工的身份不能阻止他們和城市里的年輕人一樣憧憬美好生活，城市文明對他們同樣有著莫大(博客,微博)吸引力，城市先進的生活方式同樣是他們的奮斗目標。 《中國企業報》：新生代農民工如何才能沒有后顧之憂地融入城市？ 蔡繼明：如果制度設計合理，農民從利益選擇上會自動放棄土地�，F在，有的地方政府、開發商勾結，一起迫使農民放棄土地，沒有尊重農民的自主選擇權。所以，政府的制度安排要有一個穩定的預期，讓農民工進了城能享受各種制度保障，例如失業了可以再就業，至少拿到最低的生活保障。 現實是嚴峻的，已日益融入城市的新一代農民工，必須解決在城市里落戶的問題。如果從改革開放的初期，就把農民工落戶的問題提上議事日程，經過30年的努力，我們不可能積累一個2.6億的“大肚子”，這是一個歷史遺留的“欠賬”。 《中國企業報》：如何看待年底即將出臺的城鎮化發展規劃？ 蔡繼明：從本質上來說，城鎮化的進程是工業化的一個必然結果，并不是靠政府規劃出來的。但從消除阻礙農民進城落戶、遷徙人口定居的制度障礙，從而加快推進城鎮化進程的意義上來說，城鎮化的規劃又是很必要的。 目前沒有出臺，一是規劃本身需要完善，另外，相應的配套制度和措施需要跟進。包括土地制度、戶籍制度、教育制度、就業制度、社會保障制度，甚至公共醫療、衛生服務制度，必須輔以配套改革，而不是單純制定一個2020年、2030年、2050年應該達到的指標。 比如，最重要的一個制度保障就是土地管理法。土地管理法醞釀了多年，到去年還沒有提交全國人大常委會討論。相關方面的改革力度還要加大、深化。隨著土地制度、戶籍制度以及相關制度改革推進的情況下，掃除了城市化進程的障礙，降低了農民進城落戶的門檻，城市化的進程自然加快。 (責任編輯：白雪松) |
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