旅游地產訊：2013年7月18日，旅游型城鎮化高峰論壇在北京國家會議中心隆重舉行。本次論壇由國際旅游學會、北京大學旅游研究與規劃中心主辦，大地風景國際咨詢集團承辦。旅游型城鎮化高峰論壇是首次對旅游型城鎮化進行探討的一場旅游行業盛會，共有400余嘉賓參加了本次論壇，眾多政界、學界、業界精英出席并發表了精彩的演講和對話。以下是北京大學教授、博導 吳必虎的演講實錄：
北京大學教授、博導 吳必虎
大家早上好，又一個機會跟大家分享中國城鎮化和旅游導向型城鎮化的想法，講的比書里寫的放開一點，最近看到中共中央黨校發微博，中國社會改革、中國大學教育的一些問題，目前思想界對于中國城鎮化的問題正在進行認真的思考。
我想講三個問題，問五個問題：
一、科技與勞動總是正能量嗎？這句話意思就是說任何的科技的發現研究一定是好事嗎？
科技這個東西，更早的英國的工業革命以來，科技發展非�？欤铱梢赃@么說，城市化是以科技推動的，科技推動了工業化，工業化推動了城市化，這個歐洲到北美到亞洲四小龍這樣的推進過程，科技是好東西，大學里面教授稱，每年都要看你發了多少篇論文，多的給予獎勵，不夠格的企業就不聘你了，這個一定是正確的嗎？科技不加以控制，就會導致人類發展的災難，科技要加以控制，不控制不一定是好事。
二、勞動凝結一定會創造價值嗎？馬克思說，一般無差別人類勞動的凝結創造價值。勞動這個事情，比如說今天我們作為一個林業部的人，砍的樹越多，過去有個人，在東北的農村他砍伐英雄，后來他砍樹太多，所以勞動不控制也會破壞生存環境和環境，所以勞動一多可能越反動。
三、休閑社會來臨之后人類如何發展。什么是休閑社會？一個圖是不斷下降的，我國城市居民和農民家庭的恩格爾系數下降，更多的錢用于玩了。
第二個在上升，城鎮失業率上升，這個沒有包括農村的，城市化率50%以上，這個社會種地的干活的不需要很多人，大多數人在這里開會，聊天，或者是創意產業或者旅游，這就是休閑社會人類社會發展不需要天天在地里干活，這就是大量的生育勞動力在城市外面晃著，休閑社會到來了，這個社會怎么發展？問一下我們自己。要干慢一點，干快了我們離死亡就近一點，地球的滅亡就快一點。
第三問，新老市民，誰是城市真正的主人，誰對城市的進步作出真正的貢獻，城市里有很多人，有的很多年以前就在城市里住了，還有40年以后留存的，南下的這些人，在城市里兩三代戶口的，剛剛在城市里第三批人在城市里工作的，還有剛進城的農民工，臨時戶口，或者想進城的，新老市民混雜，這是城市矛盾的根源。外來的官與本地的市民的矛盾，本地的居民與外來的訪客之間的矛盾，很多外來游客，城市規劃本來考慮就是常駐居民。想回老家的退休者和想進城的打工仔之間的矛盾，沒有地的回不去的，想進城的沒有房子，沒有教育機會給他們，這是我們回答的問題。
第四問，為什么土地城市化快于人口城市化，而我們看到，2001年至2007年，地級以上城市史轄區建成區面積增長70%，而人口增長只有30%，為什么2012年全國城鎮化率達到53%時，非農人口只占35%，他們作為市民，作為開飯館，當保姆，帶孩子的，所以這是一個土地城市化快于人口城市化的基本原因。很顯然是政府為了財政，不愿意把錢花在進城的公共富利商。
第五問，中國城鎮化速度為什么那么快？以前多快好省，現在只要快，也不多，也不省。
城市化率從1978年的18%發展到2009年的47%，中國只用了30年，同樣的指標西方國家花了200年。但是太快不是一個好事情。西方城市化模式是否可以在中國復制？不能復制，英國的工業化是把產品賣給全世界了，所以我們中國有洋油、洋火、洋布，他的產品在全球，現在中國的產品沒有競爭力，所以美國用黑人，用中國廣東人做鐵路，用黑人做種植園，但是中國人現在能去發現新大陸嗎？現在能把非洲的黑人弄來做勞動力嗎？中國的市長為什么要五加二、白加黑？因為任期五年，所以必須強拆，這是快的原因。所以五年任期，以經濟為中心。缺少民主監督和本地利益制衡機制。土地公有制無限擴大化（農民土地擁有權、使用權和獲益權的逐步喪失），讓土地給農民自己種，當時很感謝鄧小平，那個時候問出一個問題，承包制變相剝奪了農民的三種土地權利，毛澤東時代還是生產隊、還是自己的利益，但是鄧小平時代以后要承包，就是我的，租給你，30年以后收回來再重新租給你，原來的毛澤東給農民說，分給你們，你們家三個兒子，農民一想合算，給毛澤東打仗。人民公社以后又把土地收回來，沒有從法律上界定這個歸國有了，但是1982年憲法，鄧小平改革開放，無形當中把土地收到政府手里了。
所以通過五問發現，原來以工業化為基礎的計劃經濟模式已經過去了，要走多種經營。
工業化以外城市怎么發展？人類社會怎么發展？歐洲的工業化：原料在內、市場在外。北美工業城市華：技術在內、原料市場在外。日本技術在內、原料和市場在外，中國技術在外、原料市場在內。很多東西賣給自己中國人。未來中國城市化：不能走歐美的道路，由于科技技術創新優勢不組、資源部足、市場廣大。中國教育把小學生的創新能力抹煞了，所以這批人在世界上創新能力不強。
全球化背景下，工業趨于集中，所有iPhone在幾個工廠生產，全球人購買。物流和信息便于配送產品和精神消費。大量人口依賴現代服務業就地融入生產消費大軍。現代工業由于科技自動化、信息化、工廠不需要很多工人，農民沒事做，就成流民，流民是推翻歷屆政府的主要原因，從朱元璋、從李自成，包括毛澤東全是流民，蔣介石也是進城打工的，所以這是流民。沒有一個土豪地主鬧革命的，都是毛澤東李自成等等的鬧革命。
中中國制造的國際競爭優勢已經基本喪失，把人民幣放在家里比較好，美元放在家里的風險很大的。舊模式仍然控制中國城市化的制度與規范，工業主導模式遇阻。計劃經濟復辟、國進民退抑制城市活力，現在正在扭轉這個居民，所以電老虎、三大電信運營商這些央企越來越強。吳英案、曾成杰，這是活力被壓制的原因，中央要控制這些東西以，所以城市規劃管理模式中央集權制，城市戶籍制度改革積重難返。這是把舊農村拆到鎮子里去。有點像公墓。我特別懷念舊農村。中國多途徑城市化途徑成立的基礎。
比如說歷史，我們有很多村鎮自治與傳統鄉紳道統，我們人口高度集中，大規模的移動，環境惡，很多人都在移民，好多人有很多錢，不移的話太危險了。要創造一種靈活、自由、創新的政治條件，這是未來中國城鎮化的必由之路。物流、商業、農業、文化創意、旅游，有很多條道路。
旅游驅動型城市化，大的環境下我們才能提，因為中國城市化人口大量的剩余，甚至大學畢業的人有30%、40%的人找著工作，找不到工作的人是有戰略背景的。大家不要把旅游業看成帶來財富的產業，旅游城市化是20世紀后期在西方發達國家已經出現，基于后現代主義消費觀和城市觀的一種城市形態，是一種建立在享樂的銷售合消費基礎上的城市化模式。天天蓋銀行解決不了問題，而是每個人要有精神上的。旅游城市化是以旅游休閑的發展帶動人口、資本和物質等生產力要素向旅游依托地區急劇和擴散，這是使城市化質量提高的辦法。
什么是旅游？過去的旅游就是有個景區，包括娛樂，休閑、體育、文化、度假，鄉村、這些上午旅游。所以這是我們 城市化和旅游的重要背景。
經濟學麗江，有效地刺激商業、房地產、娛樂等服務業的發展。
從地理學來講，大量的需求集中在東部，最美的風景集中于西部。社會財富再分配的自主型區域流動。
所以很多地方都沒有好好利用，還是以工業化為主導，所以很多法律，旅游法從功能區規劃提供了法律的依據。旅游法：發展規劃，旅游發：功能規劃，城鄉規劃法：缺少必要支持。文物保護法：護用并舉的改革方向。土地管理法：服務業用地的增加，政府咨詢服務采購：招投標法、政府采購法、行政許可法。我今天早上看到新聞聯播，一般的電影都審查了，我們出版社的刊號為什么要審查呢？可以事后追蹤，但是沒有發明之前，所以現在很多政府許可，因為每年要年檢，所以很多許可，這有消防許可，消防很重要的。在大背景下，我們要考慮立法和政策，這個地方資源很好的就是資源保障型，三亞、九寨溝。資源導向型是基本模型。
結論：中國正在快速走向城市化道路。這個新四化怎么落實，旅游型城市化是一個途徑，我們一系列的政治體制、政治法規、比如說城鄉規劃里的很多都有這樣的法律，這兩天看到很多村子如何做規劃設計有很多規劃，實際上村子很難有統一標準的，所以這一套東西如何變化，那么這個城市化，這是要深入思考的一個問題，旅游是其中的一個角度。旅游驅動的城鎮化及在許多地區值得政治家、投資商和研究者關注。旅游型城鎮化推進，需要一系列的政治體制、政策法規和技術體系的變革。
