|
美國底特律于當地時間18日申請破產，密歇根州州長施耐德當天批準了底特律申請破產的有關文件，表示底特律已經無法收取足夠的稅收來滿足各項義務，目前只有通過申請破產來避免局勢進一步惡化。底特律預料會成為美國規模最大的城市破產案。（7月19日《中國新聞網》） 底特律曾經是輝煌的工業城市，有“汽車之城”美譽，但眼下昔日的榮光已不復存在。犯罪率居高不下、城市陷入蕭條，令很多人對這座城市望而卻步。曾經有200萬人口的底特律，現在只剩下70萬人。大量中產階級人士離開底特律，市郊大片區域荒蕪破敗。 2008年的金融危機讓底特律經濟遭受沉重打擊。汽車之城受到產業單一的制約，汽車市場一旦出現風吹草動，就直截了當地危及到底特律的經濟。最受拖累的是三大汽車公司，為了渡過眼前的困局，三大汽車公司只能大量裁員來緩解汽車市場銷售低迷給企業人力成本和營運成本的不斷高企，改變城市經濟更加惡化，長時間無法恢復的狀況。底特律面對非常龐大的債務，目前欠下180多億美元的長期債務和數十億美元的短期債務，如此巨大的債務篤定了底特律的申請破產保護的不可避免。 底特律申請破產保護，一方面把城市運行的情況向公眾和盤托出，以坦誠的姿態接受法律的審判決和公眾的質問，體現了美國城市管理者在應對經濟危機時一種基本的方法和態度，這反映出依法治市深入到了城市管理的每一個環節；另一方面城市破產保護，幫助城市采取一系列的措施使地方財政重回正軌，而采取的措施通常就是一些緊縮手段，包括加稅、裁減政府公務員等，減少公共支出。雖說上述緊縮措施會給底特律民眾帶來諸多不便，但是，用實事求是的態度和方法把城市管理中存在的嚴重問題告訴公眾，總比藏著掖著更能取信于民，進而得到市民的寬訴和諒解。 2008年的金融危機不可能只對美國城市產生了巨大的影響，對中國城市的影響也不可小視。據權威統計數字表明，中國城市在近幾年的發展中，由于只注重外延的擴大，而忽視了內含的驟積，城市建設無論是規模還是速度都超出了城市財政所能承受的能力和水平。在我生活的那座城市，區區幾十萬人口的城市，負債總額達到了上百億之巨，平均到每一個市民頭上，高達幾十萬元之多。如此負債，市民不知道，相關的監督機關也不清楚，可帳面上被虛假數據包裝得非常靚眼，直至城市管財政的人士向市民私下透露，引起市民極大的關注，為此，有市民對城市財政狀況的擔擾，以上訪的形式公諸于眾，這才讓市民對城市債務的現狀略知一二。 現在，國內正在推進政務公開，可對于城市負債的狀況，卻沒有列入其中，由于政務信息不對稱，致使廣大市民對城市負債狀況一無所知。正是這種城市負債信息的不透明，導致了人大和市民對城市管理者的監督處于無的放矢的境地，而任任領導都把城市負債信息捂得個密不透風，造成了城市負債年年加碼、屆屆堆高，而對哪一任領導負債情況都沒有審計和公示機制的約束，形成了哪一任領導都不會對城市負債承擔責任。從現在的情況來，有些城市的高負債率，足以如同底特律那樣處于破產保護的境地，可國內法律沒有城市破產保護這一說，所以，不管城市最終負債多少，都由上一級政府為其埋單，都由城市市民為其承擔。而支撐地方財政的是土地資源，利用土地出讓收益“拆東墻補西墻”尚且能夠維持，但當有一天土地資源一旦難以為繼，城市高負債問題該如何是好呢？ 在中國大力加快城市化的進程中，一方面要嚴格控制城市債務，盡可能把城市債務壓縮到可控的水平，而不能任其無限度的放大；另一方面要加快對城市債務管理的法律法規的制定，對那些管理不善、債務無力償還的城市給予破產保護來確保城市在償還債務時，通過一些緊縮手段，包括加稅、裁員等，減少公共支出，既保持市民基本生活，也保持城市經濟可持續發展，更對城市債務的責任人給予法律的處罰和追究，確保城市債務的監督有法可依，有人監督。 |
/a>
