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“南京要走在蘇南現代化示范區建設前列，就不能‘走別人走過的老路’，‘走以前走過的舊路’，而要走出一條‘具有中國特色、符合蘇南實際和南京特質、體現時代特征的現代化發展之路’。”全程參與我國第一個以現代化建設為主題的區域規劃《蘇南現代化建設示范區規劃》制定的市發改委主任黃瀾，昨天接受本報記者采訪時說，《蘇南現代化建設示范區南京市規劃》（征求意見稿）中重點體現的“兩個試驗、四個示范、兩個試點”，不僅是南京特色現代化之路的試驗示范方向，更是南京為全國全省現代化建設提供示范做的探索和嘗試。 規避“成功的陷阱”、不留“發展的包袱”，就必須發揮南京資源稟賦優勢，先行先試 “把南京建設蘇南現代化示范區的試驗示范方向，定位在‘兩個試驗、四個示范、兩個試點’，就是為了最大限度地發揮南京資源稟賦優勢，探索成功新路，規避‘成功的陷阱’、不留‘發展的包袱’。”黃瀾說，如何讓南京豐富的科教人才資源、良好的自然山水組合、深厚的歷史文化底蘊、優越的區位交通條件這四大獨特優勢，助力我市在蘇南板塊中“先聲奪人”？南京的做法是，把蘇南現代化建設示范區規劃實施的當前重點任務定位在三項工作上：高起點規劃產業高端、生態宜居的江北新區，創建國家產業轉型升級和新型城市化試驗區；高標準建設紫金科技創業特別社區，創建國家人才管理改革試驗區；高效率推進區域基礎設施和公共服務對接，促進南京都市圈和城鄉一體化發展。 黃瀾說，為爭取在國家《蘇南現代化建設示范區規劃》中體現和明確“江北新區”，省市都做了大量努力和工作，江北新區的發展，不僅是南京拓展地理成長空間的優越條件，更將成為蘇南板塊現代化發展的新引擎和新空間。江北地區是蘇南唯一尚未大規模開發的區域，南京創建“江北產業轉型升級和新型城市化試驗區”，就是為了在產業轉型升級和新型城市化建設方面為全國全省提供試驗和示范，為此南京將在江北新區開發中堅持先行先試，突出規劃引領和制度設計，實施綜合配套改革試點。 “面對內外需市場、可開發空間、資源環境容量緊約束的現實處境與發展壓力，南京現代化建設只有走出一條轉型發展之路，才能真正沖開‘束縛發展的箍子’。”黃瀾說，在剛剛結束的市委十三屆六次全會上，大家討論最多的就是如何轉型發展。南京目前面臨“經濟深度調整、轉型壓力增大”的嚴峻形勢，這也是整個蘇南地區的共同處境，我們必須做到“轉型的弦一刻也不能松，守舊的念一刻也不能要”，把轉型作為發展主旋律、工作總原則，才能真正引領南京走在蘇南現代化示范區建設前列。 “無論是《蘇南現代化建設示范區南京市規劃》（征求意見稿），還是《蘇南現代化建設示范區南京市規劃三年推進計劃（2013—2015）》（征求意見稿），以及《關于進一步完善南京市率先基本實現現代化指標體系和監測考核工作的意見》（征求意見稿），‘轉型發展’這一理念，都濃墨重彩地得到了體現。”黃瀾說，省會與區域中心城市的綜合功能優勢、科教中心城市的創新龍頭優勢、服務業為主體的產業結構優勢，都是南京實現現代化全方位內涵的有力支撐，也是南京轉型發展的廣闊空間，所以我市確立的蘇南現代化示范區建設“兩個試驗、四個示范、兩個試點”的試驗示范方向，三年推進計劃排出的416個重點項目、在完善南京市率先基本實現現代化指標體系過程中新增的9個指標等，都在圍繞“轉型發展”做文章。 如“四個示范”中的“生態文明建設作示范”，就是堅持生態為基、環保優先，發揮南京獨特的自然生態優勢，促進資源能源節約，走生產低碳、生活宜居、生態優良的協調發展之路；“兩個試點”中的“文化遺產保護試點”，就是堅持文化為魂，充分發掘南京優秀歷史文化，保護好城市人文古跡、人文空間，保護好非物質文化遺產，延伸城市文化脈絡，彰顯南京古都文化、藝術韻味和個性魅力；而新增的9個指標，則把工業全員勞動生產率、城鄉居民收入達標人口比例、居民體質合格率等，納入現代化建設目標任務中，為南京轉型發展樹立新標桿。 (責任編輯：白雪松) |
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