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市政協(xié)委員深入基層開展調(diào)研活動(dòng) 田麗丹 攝

　　2013年7月11日，市委書記楊洪波在《遂寧市各界人士“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)大而美富而強(qiáng)優(yōu)而雅的新遂寧”建言獻(xiàn)策材料匯編》上作出重要批示：市政協(xié)主題教育活動(dòng)抓得實(shí)、富有成效，圍繞市委中心工作，積極建言獻(xiàn)策，所提建議有較高參考價(jià)值。請(qǐng)各市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門認(rèn)真研究吸納。
　　編者按
　　為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，深入開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動(dòng)，市政協(xié)組織開展了遂寧市各界人士“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)大而美富而強(qiáng)優(yōu)而雅的新遂寧”建言獻(xiàn)策活動(dòng)。活動(dòng)開展以來，全市各界人士緊扣市委六屆五次全會(huì)精神，聚合遂寧夢(mèng)的精神動(dòng)力，圍繞實(shí)施“六大興市計(jì)劃”提出了37項(xiàng)專題意見和建議，多角度、多層面反映了全市人民實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的共同期盼和真知灼見。為此，本報(bào)特推出第三期部分精彩建言，敬請(qǐng)廣大讀者垂注。
　　對(duì)市城區(qū)東、西山城市森林公園建設(shè)的建議
　　民盟遂寧市委
　　一、做好規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)。由市規(guī)劃局牽頭，經(jīng)開區(qū)、河?xùn)|新區(qū)、船山區(qū)和市住建局、市林業(yè)局配合，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名規(guī)劃單位做好總體規(guī)劃和各單項(xiàng)修建性詳規(guī)，各項(xiàng)規(guī)劃一經(jīng)市委規(guī)委會(huì)審定務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。目前,東、西山山腳沿線就要嚴(yán)控建筑密度，保留山體綠線和視野天際線。二、實(shí)施綠化和改造升級(jí)，嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有森林植被。一要加快、東西山造林綠化，營(yíng)建特色森林景觀。要分步實(shí)施造林綠化和改造升級(jí),使森林公園內(nèi)現(xiàn)有荒山荒地、裸露坡面全部造林綠化，耕地退耕還林，今后市、區(qū)義務(wù)植樹統(tǒng)一安排在東、西山森林公園規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行,以促進(jìn)公園區(qū)應(yīng)綠盡綠。二要積極穩(wěn)妥推進(jìn)現(xiàn)有林提升改造。嚴(yán)格實(shí)行東、西山森林植被保護(hù)制度。對(duì)已批準(zhǔn)或?qū)⒁�建設(shè)確需砍伐林木和開挖山體的工程項(xiàng)目，嚴(yán)格開挖評(píng)估、恢復(fù)審批，嚴(yán)禁隨意破壞現(xiàn)有森林植被和開挖觀音湖兩岸可視范圍山體。三、加快前期配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快森林公園內(nèi)的道路、管網(wǎng)、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，奠定全面建園的基礎(chǔ)。一是著手暢通森林公園的主出入口通道。二是規(guī)劃建設(shè)好林間步道、廊道和自行車道。三是配套建好亭、臺(tái)、閣、廊等景點(diǎn)設(shè)施，方便市民、游人休息、游賞。四是完善溝、渠、池等排澇防洪設(shè)施和陡巖邊坡隱患工程治理，確保人身和生態(tài)安全。五是在林區(qū)僻靜的溝谷和山體背面，適度規(guī)劃建設(shè)休閑會(huì)所、林家樂、高檔居住社區(qū)或高檔別墅區(qū)，以吸引民間資金的投入，聚集人氣。　
　　關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議
　　民盟遂寧市委
　　近些年，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展雖有一定進(jìn)步，但仍面臨不少困難和問題。為此，提出幾點(diǎn)建議：一、科學(xué)制定規(guī)劃推進(jìn)產(chǎn)村相融。按照“建設(shè)一批大基地、培育一批大產(chǎn)業(yè)、打造一批大品牌、開拓一批大市場(chǎng)”的要求，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃上，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二、強(qiáng)化科技支撐體系建設(shè)。一是切實(shí)重視農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。二是加快構(gòu)建多元化、多形式、多層次的社會(huì)化科技服務(wù)體系，加大農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣普及。三是加快培養(yǎng)科技示范帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)辦人，普遍提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)。三、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建設(shè)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合基礎(chǔ)平臺(tái)，提高鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)信息化裝備水平。四、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。一是大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力推廣“大園區(qū)+家庭農(nóng)場(chǎng)或小業(yè)主”等多種模式，引導(dǎo)一般農(nóng)戶參與集約化、專業(yè)化生產(chǎn)。二是著力發(fā)展農(nóng)村專合經(jīng)濟(jì)組織，重點(diǎn)培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民。五、抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。一是重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)檢驗(yàn)、監(jiān)管公共行政職能，健全農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系建設(shè)。三是抓好“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程）認(rèn)證工作。六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制。重點(diǎn)是投入機(jī)制創(chuàng)新：一是加大對(duì)基地建設(shè)片區(qū)的整合投入力度，明確政府、群眾、社會(huì)在各個(gè)項(xiàng)目中投入的主體和引導(dǎo)性質(zhì)，減少政府“錯(cuò)位投入”；二是要加大農(nóng)村“三權(quán)”改革試點(diǎn)力度，拓展融資渠道，吸引更多金融和民間資金投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
　　關(guān)于促進(jìn)遂寧非公經(jīng)濟(jì)代表人士培訓(xùn)培養(yǎng)的建議
　　市工商聯(lián)
　　一、加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的培訓(xùn)工作。希望黨委政府高度重視、支持，關(guān)心民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍的成長(zhǎng)，將培養(yǎng)新一代企業(yè)家作為未來前途和命運(yùn)的“希望工程”，納入全市人才培養(yǎng)總體規(guī)劃，用5-10年時(shí)間培養(yǎng)100名新一代企業(yè)家。借鑒黨政干部社會(huì)化選學(xué)的方式，對(duì)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行培訓(xùn)。增加財(cái)政資金對(duì)培訓(xùn)的支持，市財(cái)政要從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收地方留成部分每年提取一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi)作為非公有制代表人士培訓(xùn)基金。二、加大非公經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排工作。逐步提高非公經(jīng)濟(jì)代表人士在各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員及工商聯(lián)、青聯(lián)等人民團(tuán)體中的比例，讓更多的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士走上與政府溝通的前臺(tái)，要讓非公人士更多地享受到政治待遇，鼓勵(lì)他們做大做強(qiáng)，為遂寧的跨越發(fā)展作貢獻(xiàn)。三、建立完善非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士健康成長(zhǎng)的機(jī)制。一是健全科學(xué)選拔機(jī)制。建立完善代表人士人才庫，確保人才庫的數(shù)量和質(zhì)量。充分發(fā)揮綜合評(píng)價(jià)體系的作用，使綜合評(píng)價(jià)工作成為促進(jìn)“兩個(gè)健康”的新載體。二是健全監(jiān)督管理機(jī)制。探索建立代表人士履職情況考核制度，對(duì)已作安排經(jīng)考核不稱職、失去代表性的人士及時(shí)作出調(diào)整。對(duì)擬作政治安排的代表人士在一定范圍進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。三是健全關(guān)愛激勵(lì)機(jī)制。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的非公有制代表人士給重獎(jiǎng)、授榮譽(yù)；積極實(shí)施非公有制代表人士健康工程，建立健康檔案；建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士制度，提倡領(lǐng)導(dǎo)干部與非公有制代表人士交朋友，經(jīng)常與他們進(jìn)行感情的交流，激發(fā)非公有制代表人士創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的熱情。　
　　有效推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的建議
　　民進(jìn)遂寧市委
　　為有效推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全面提高我市城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量和水平，特提出如下建議：一、做大中心城區(qū)，提升城市綜合承載能力。加快構(gòu)建“城區(qū)—安居”“城區(qū)—射洪”“城區(qū)—大英”“城區(qū)—蓬溪”的城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局。高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平地加快城市新區(qū)建設(shè)，提升城市綜合承載能力，促進(jìn)城市加快發(fā)展。二、對(duì)接周邊城市，增強(qiáng)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。要主動(dòng)加強(qiáng)與周邊城市的規(guī)劃銜接、資源整合、科技合作、產(chǎn)業(yè)融合、市場(chǎng)對(duì)接和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同，形成共建共享的城市空間體系和綜合設(shè)施體系，吸引資金、技術(shù)、人才、物資等流向遂寧，增強(qiáng)我市在區(qū)域中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。三、不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善交通、教育醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂體育等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。四、加大強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。建議政府制定相關(guān)措施，有效促進(jìn)各縣（區(qū)）加強(qiáng)協(xié)作，整合產(chǎn)業(yè)資源，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，從而提高區(qū)域的整體運(yùn)行效益，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。五、做好多規(guī)銜接，注重生態(tài)文化。要做好土地利用總體規(guī)劃，城市總體規(guī)劃，村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的相互銜接，逐步縮減鄉(xiāng)村居民點(diǎn)用地面積，要注重地方特色與歷史文化內(nèi)涵的挖掘、保護(hù)和傳承，充分重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。六、健全管理機(jī)構(gòu)，加大人員培訓(xùn)。建議盡快成立推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子，健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，建立全市新型城鎮(zhèn)化管理人員定期培訓(xùn)制度。可采用向高等院校借智等方式，讓更多的人能找準(zhǔn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的著力點(diǎn)，以適應(yīng)當(dāng)前我市新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要。　
　　關(guān)于加強(qiáng)智慧城市建設(shè)統(tǒng)籌的建議
　　民進(jìn)遂寧市委
　　智慧城市建設(shè)涉及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，是一個(gè)長(zhǎng)期建設(shè)、不斷整合資源、不斷升級(jí)完善的過程，目前我市各行業(yè)重復(fù)建設(shè)、資金分散投資、信息孤島的現(xiàn)象依然十分突出，為此建議我市要加大智慧城建設(shè)統(tǒng)籌工作力度：一、成立強(qiáng)有力的常設(shè)職能部門。成立智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)責(zé)任單位為成員；以市政府外網(wǎng)辦為基礎(chǔ)，整合市經(jīng)信委對(duì)政務(wù)性信息化工作的管理職能，成立市政府信息化辦公室，負(fù)責(zé)信息化工作的統(tǒng)籌管理；成立以計(jì)算機(jī)、通信、地理信息系統(tǒng)和五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等方面專家組成的智慧城市建設(shè)專家委員會(huì)，為智慧城市建設(shè)提供智力支撐。二、加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理。智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照政府的職能分工，報(bào)智慧城市辦公室備案，實(shí)現(xiàn)邏輯集中，分布建設(shè)，政府財(cái)政投入。智慧應(yīng)用方面的信息化項(xiàng)目須符合智慧城市總體規(guī)劃，由市政府智慧城市辦公室統(tǒng)一審核，逐步建設(shè)，各部門不得重復(fù)建設(shè)、分散資源配置。三、按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，創(chuàng)新智慧城市建設(shè)投入、運(yùn)營(yíng)模式。設(shè)立“智慧城市”建設(shè)專項(xiàng)資金，并根據(jù)建設(shè)需求逐步增加，充分保證本市財(cái)政投資的項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)。專項(xiàng)資金實(shí)行統(tǒng)一管理、歸口撥付、專款專用，用于推動(dòng)和引導(dǎo)基礎(chǔ)性、綜合性、政務(wù)性智慧城市項(xiàng)目建設(shè)。積極向發(fā)改、住建、國(guó)土、工信、科技等上級(jí)部門爭(zhēng)取資金支持。引入市場(chǎng)機(jī)制，積極招商引資，采取政府授權(quán)建設(shè)經(jīng)營(yíng)、允許合理收費(fèi)、政府租用項(xiàng)目設(shè)施等多種形式，鼓勵(lì)具有管理、技術(shù)和資金實(shí)力的企業(yè)、機(jī)構(gòu)參與智慧城市項(xiàng)目投資建設(shè)或運(yùn)營(yíng)服務(wù)。　
　　關(guān)于加快推進(jìn)涪江四橋閘壩橋工程建設(shè)的建議
　　農(nóng)工黨遂寧市委
　　為助推我市“六大興市計(jì)劃”，實(shí)施環(huán)境立市戰(zhàn)略，確保我市中環(huán)線建設(shè)、河?xùn)|二期建設(shè)順利推進(jìn)，進(jìn)一步打造我市水景觀，提升城市形象和品位，建議加快推進(jìn)涪江四橋閘壩橋工程建設(shè)。一、建議按照閘、壩、橋、電站結(jié)合的方式進(jìn)行建設(shè)，有利于節(jié)約成本和城市景觀營(yíng)造。二、科學(xué)設(shè)定閘壩選址，既有利于提高蓄水面積，提高水位，改善涪江上游的生態(tài)，又不影響觀音湖蓄水量。三、科學(xué)設(shè)定閘壩水位，既可提升上游水位，引水入河?xùn)|二期，促進(jìn)河?xùn)|水都的形成，又能抗御重大洪災(zāi)帶來的影響。四、建議市政府明確項(xiàng)目業(yè)主，啟動(dòng)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)等相關(guān)前期工作，早日取得工程選址文件。五、項(xiàng)目的推進(jìn)，首先須獲得3個(gè)關(guān)鍵性文件批復(fù)，分別是省發(fā)改委能源局關(guān)于項(xiàng)目核準(zhǔn)文件、省水利廳關(guān)于項(xiàng)目《行洪論證與河勢(shì)穩(wěn)定評(píng)價(jià)報(bào)告》的批復(fù)、省交運(yùn)廳航務(wù)管理局關(guān)于項(xiàng)目《通航論證研究報(bào)告》的批復(fù)。建議由政府將批復(fù)任務(wù)一對(duì)一下達(dá)給相關(guān)職能部門，跟蹤督察，限期完成。六、成立以市政府辦、市發(fā)改委、市水務(wù)局、市交運(yùn)局、市規(guī)劃局、市海事局、市移民局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市財(cái)政局等相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)的閘壩橋工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職能職責(zé)、加強(qiáng)溝通交流、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)項(xiàng)目前期論證工作，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。七、閘壩橋工程所處位置是城市的重要節(jié)點(diǎn)，建議規(guī)劃設(shè)計(jì)要與周邊生態(tài)環(huán)境、城市功能和城市路網(wǎng)相結(jié)合相協(xié)調(diào)。　
　　關(guān)于推進(jìn)我市花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
　　市政協(xié)文史聯(lián)誼委
　　花卉苗木產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)將成為我市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。我們要充分利用我市得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)、地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)。一、出臺(tái)扶持優(yōu)惠政策，形成良好的投資發(fā)展機(jī)制。政府應(yīng)根據(jù)花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立長(zhǎng)效的扶持機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，努力營(yíng)造良好的花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資環(huán)境。二、提供技術(shù)支撐，提高設(shè)施化水平。政府相關(guān)部門要為花卉苗木企業(yè)提供科技支撐，使70%的花卉苗木生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)基地設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)模化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化。三、培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。政府相關(guān)部門要采取有效措施，抓好龍頭企業(yè)培育和示范基地建設(shè)，帶動(dòng)全市花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議市政府從今年安排扶持農(nóng)民種植業(yè)的補(bǔ)貼資金中，劃出部分資金對(duì)龍頭企業(yè)和示范基地給予扶持，提高他們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。四、搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。一是政府要在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上作出產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，形成產(chǎn)業(yè)基地，集中發(fā)展。二是通過招商引資，以獨(dú)資、合資或聯(lián)營(yíng)的形式擴(kuò)大花卉苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭(zhēng)在2015年末種植面積達(dá)到10萬畝。五、培育產(chǎn)地市場(chǎng)，建設(shè)展示中心。一是建立多功能花卉苗木綜合交易市場(chǎng)或展示中心，以吸引國(guó)內(nèi)花卉苗木盛產(chǎn)區(qū)企業(yè)和國(guó)外花卉苗木知名企業(yè)來我市展銷、訂貨或進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，同時(shí)培育區(qū)域性花卉苗木合作社等社會(huì)化中介機(jī)構(gòu)，使我市花卉苗木產(chǎn)品直接與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)鏈接。二是政府有關(guān)部門要積極教育、引導(dǎo)生產(chǎn)者增強(qiáng)商標(biāo)意識(shí)，主動(dòng)進(jìn)行商標(biāo)申請(qǐng)，盡快把我市花卉苗木產(chǎn)品品牌創(chuàng)立起來。
　　關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的建議
　　民盟射洪縣總支委員會(huì)
　　一、堅(jiān)持全域規(guī)劃，引領(lǐng)城鎮(zhèn)化有序推進(jìn)。抓好總體規(guī)劃，以明確各城鎮(zhèn)的功能定位、空間布局、產(chǎn)業(yè)特色和承載能力，并由市、區(qū)、縣人大審議通過，按照《規(guī)劃法》逗硬執(zhí)行，發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。二、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確保城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)。要進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的上檔升級(jí)，增強(qiáng)園區(qū)集聚能力，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，走以產(chǎn)業(yè)壯大促城鎮(zhèn)拓展，以人口增量充實(shí)城鎮(zhèn)活力的新型城鎮(zhèn)化道路，避免城鎮(zhèn)“空心化”。三、完善基礎(chǔ)設(shè)施，吸引人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)公共交通體系。要完善城鎮(zhèn)水、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高居民生活質(zhì)量；要統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)幼兒園、中小學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及景觀綠化、文化休閑、廣電等公共服務(wù)項(xiàng)目，完善公共服務(wù)體系；要推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和小集鎮(zhèn)危房改造，使城鎮(zhèn)功能更加完善。四、提升城鎮(zhèn)品位，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的要素集聚能力。一是規(guī)劃建設(shè)要有品位，充分體現(xiàn)現(xiàn)代建筑藝術(shù)和歷史文化元素，城市功能配套，宜居宜業(yè)宜養(yǎng)生。二是彰顯文化特色。以山、水、寺、湖、鎮(zhèn)、街、景為物質(zhì)空間載體，形成鮮明的地方文化符號(hào)和深刻的地方文化記憶。三是進(jìn)一步加強(qiáng)管理。大力實(shí)施農(nóng)民變市民素質(zhì)提升工程，提高城鎮(zhèn)管理水平和城鎮(zhèn)的文明水平。五、完善政策措施，保障城鎮(zhèn)化順利推進(jìn)。一是推進(jìn)戶籍制度改革。二是完善社會(huì)保障體系。三是加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。四是鼓勵(lì)民營(yíng)資本和社會(huì)資金參與城鎮(zhèn)化建設(shè)。五是實(shí)施土地整理、企業(yè)搬遷、棚戶區(qū)改造、土地指標(biāo)增減掛鉤等，允許農(nóng)民以宅基地置換方式到集鎮(zhèn)規(guī)劃集中區(qū)新建住房。
　　加快船山區(qū)小微企業(yè)健康發(fā)展的建議
　　市無黨派知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)
　　船山區(qū)小微企業(yè)發(fā)展面臨的問題，在一定范圍內(nèi)具有普遍性。特提出如下建議：一是進(jìn)一步破解瓶頸制約。督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)針對(duì)小微企業(yè)特點(diǎn)開發(fā)適合小微企業(yè)需要的金融產(chǎn)品；完善小微企業(yè)擔(dān)保體系，鼓勵(lì)民間開展貸款聯(lián)合擔(dān)保；積極搭建銀企信息交流溝通平臺(tái)，形成銀信部門與小微企業(yè)長(zhǎng)期合作、互相支持、互利共贏的良性循環(huán)。二是進(jìn)一步加大政策扶持力度。堅(jiān)持“少取、多予、放活”方針，對(duì)小微企業(yè)實(shí)施輕稅輕費(fèi)政策。研究設(shè)立“小微企業(yè)發(fā)展基金”，重點(diǎn)扶持科技型、服務(wù)型、創(chuàng)業(yè)型和解決就業(yè)型小微企業(yè)，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、電子商務(wù)等小微企業(yè)；推動(dòng)小微企業(yè)集聚發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園，拓展小微企業(yè)成長(zhǎng)空間。三是進(jìn)一步改善小微企業(yè)用工環(huán)境。引導(dǎo)小微企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部建立新型勞動(dòng)關(guān)系，充分發(fā)揮政府及人社部門人力資源供需信息服務(wù)平臺(tái)作用，加大人才引進(jìn)和培訓(xùn)力度；大力開展小微企業(yè)主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加大校企合作力度，提高企業(yè)職工技能，穩(wěn)定企業(yè)技工隊(duì)伍。四是進(jìn)一步優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境。建立完善以政務(wù)服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的小微企業(yè)服務(wù)體系。進(jìn)一步強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批手續(xù)，實(shí)行一次性告之制度，強(qiáng)化政務(wù)公開，提高辦事效率，強(qiáng)化責(zé)任追究；建立涉企檢查報(bào)批備案制度，任何單位不得擅自到企業(yè)檢查，更不得重復(fù)檢查和多頭檢查。大力發(fā)展各類社會(huì)服務(wù)組織，完善有利促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的中介服務(wù)體系。五是進(jìn)一步推進(jìn)小微企業(yè)自身改革創(chuàng)新。小微企業(yè)要完善企業(yè)內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從家族化管理向職業(yè)化管理轉(zhuǎn)變，確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　關(guān)于加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的建議
　　民進(jìn)船山區(qū)總支
　　加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一件大事，將對(duì)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、有效擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、全面建設(shè)小康社會(huì)都有十分重要的作用。因此建議：一、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃。在制定建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要明確小城鎮(zhèn)特色主題，挖掘地域要素，找準(zhǔn)發(fā)展方向。通過空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、道路骨架、重要建筑、景觀小區(qū)等特色規(guī)劃設(shè)計(jì)，在小城鎮(zhèn)的重要地段、街區(qū)、主要出入口體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐赜蛱厣�。�?guī)劃一經(jīng)確定，就要嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意改變。二、整合資源，加大投入。要抓住國(guó)家對(duì)西部地區(qū)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度、強(qiáng)化投融資政策支持和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等機(jī)會(huì),積極爭(zhēng)取國(guó)家的幫助和支持。要建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮(zhèn)建設(shè)投資體系,吸收社會(huì)投資和外資,加快城鎮(zhèn)水、電、路、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度。三、完善政策，強(qiáng)化集聚。積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍制度改革。要深化小城鎮(zhèn)土地利用與管理制度改革,要完善小城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度,使他們“進(jìn)得來,穩(wěn)得住”。四、培育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)發(fā)展。把小城鎮(zhèn)建設(shè)與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì),促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五、創(chuàng)新服務(wù)，改善管理。按照“小政府、大社會(huì)”“小機(jī)關(guān)、大服務(wù)”的要求,建立職能明確、結(jié)構(gòu)合理、廉潔高效的小城鎮(zhèn)管理體制。
　　創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保工作 助推生態(tài)文明建設(shè)
　　民建遂寧市委
　　就如何助推船山區(qū)生態(tài)文明建設(shè)提出以下建議：一、健全環(huán)保綜合決策機(jī)制。大力推進(jìn)行政體制改革，首先要建立以綠色GDP為導(dǎo)向的干部政績(jī)考核制度；其次要完善政績(jī)考核方法；最后要把生態(tài)文明建設(shè)考核結(jié)果作為干部任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。二、強(qiáng)化政府加大環(huán)保投入。財(cái)政每年安排農(nóng)村環(huán)保資金預(yù)算，爭(zhēng)取中省市財(cái)政補(bǔ)貼，抓好水環(huán)境整治。加大中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，主要用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以及對(duì)完成國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和生態(tài)保護(hù)優(yōu)良地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)；加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償資金的分配使用和考核管理，提高資金使用效益。三、加強(qiáng)環(huán)境污染整治力度。提高環(huán)境違法成本，建立對(duì)環(huán)境違法的嚴(yán)懲機(jī)制。創(chuàng)新環(huán)境違法行為的懲罰手段。完善環(huán)境污染事故追究制度、環(huán)境污染損害賠償制度和環(huán)境公益訴訟制度。四、加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染的監(jiān)管。對(duì)環(huán)境保護(hù)部門“擴(kuò)權(quán)賦能”，執(zhí)法權(quán)限下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。建立健全環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)，形成省、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加大環(huán)境執(zhí)法建設(shè)投入，提高執(zhí)法裝備水平。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員的專業(yè)水平和執(zhí)法能力。規(guī)范環(huán)境執(zhí)法制度程序，建立環(huán)境案件審核、環(huán)境執(zhí)法公開等制度。五、按照現(xiàn)代社會(huì)治理模式，充分發(fā)揮民間組織在生態(tài)文明建設(shè)的作用。采取財(cái)政貼息、前期活動(dòng)補(bǔ)助等辦法，建多元化、多種類投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金投入。探索應(yīng)用銀行信貸、貸款擔(dān)保、財(cái)政貼息、投資補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、技改扶持等一系列優(yōu)惠政策，調(diào)整原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。吸引沿海企業(yè)參與西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
　　關(guān)于推進(jìn)遂寧商會(huì)大廈建設(shè)的建議
　　市工商聯(lián)
　　建設(shè)商會(huì)大廈對(duì)于代表廣大民營(yíng)企業(yè)形象，凝聚廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士，促進(jìn)地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)抱團(tuán)發(fā)展，吸引外資、以商招商，打造總部經(jīng)濟(jì)具有重大意義。對(duì)此，我們?cè)俅谓ㄗh：一是懇請(qǐng)將遂寧商會(huì)大廈建設(shè)納入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目加以推進(jìn)，政府及相關(guān)部門為大廈建設(shè)實(shí)行傾斜政策，優(yōu)先辦理大廈建設(shè)的相關(guān)手續(xù)。二是懇請(qǐng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)河?xùn)|新區(qū)及市直有關(guān)部門，將河?xùn)|新區(qū)一期城市綜合體EBD項(xiàng)目D-19地塊51畝，作為“總部經(jīng)濟(jì)”用地在基準(zhǔn)地價(jià)內(nèi)優(yōu)價(jià)合法出讓給遂寧商會(huì)大廈建設(shè)項(xiàng)目。三是建議成立以市委、市政府分管和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的遂寧商會(huì)大廈建設(shè)項(xiàng)目籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)商會(huì)大廈的立項(xiàng)和相關(guān)優(yōu)惠政策。四是建議遂寧商會(huì)大廈實(shí)行“政府支持、商會(huì)牽頭、企業(yè)出資，市場(chǎng)運(yùn)作”，以有意愿入駐總商會(huì)大廈的市內(nèi)外非公企業(yè)、行業(yè)商會(huì)和異地商會(huì)參與集資聯(lián)建。由市工商聯(lián)（總商會(huì)）牽頭負(fù)責(zé)大廈的籌建運(yùn)作及管理。五是建議在政策許可的范圍內(nèi)減免“遂寧商會(huì)大廈”項(xiàng)目建設(shè)中的相關(guān)規(guī)費(fèi)。所減免規(guī)費(fèi)用作市工商聯(lián)、總商會(huì)的對(duì)商會(huì)大廈的投入股份并分得相應(yīng)房產(chǎn)，作為商會(huì)資產(chǎn)由市工商聯(lián)、總商會(huì)使用。
　　■記者 秦全波 整理