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據《經濟觀察報》報道 雖然國務院將軌道交通項目的審批權下放給了省級投資主管部門,但在具體項目上,仍然不能隨意而為。 8月16日,記者從國家發改委基礎產業司獲悉,地方仍需要向國家發改委上報當地發展城市軌道交通建設規劃,在規劃獲批后,地方還須嚴格按照國家發改委批復的規劃上馬投資項目,不得提前開工和隨意修改規劃方案。 國家發改委基礎產業司的官員還稱,此前媒體關于6000公里軌道交通規劃、四萬億投資計劃的報道并不屬實。 “6000公里”是預期目標 近日,重慶、珠海等地的城市軌道交通項目相繼獲得當地政府的批準,此外還有多個省市宣布準備上馬新的軌道交通項目。市場關于“全國6000公里的運營目標、四萬億的投資”的傳言不脛而走,在實體經濟持續低迷的局面下,引來各地對上馬軌道交通項目的遐想。 8月16日,國家發改委基礎產業司官員對記者澄清說,6000公里運營里程是對2020年的預期目標,關于四萬億的計算也不準確。而近期一些地方批復的項目,都是此前納入國家批復規劃的項目,規劃開工年份也都是2013年,只不過隨著投資審批權的下放,移交給了地方政府部門。 截至目前,全國一共有36個城市獲準建設軌道交通。國家發改委上述官員說,城市軌道交通項目的審批和投資,一直都是按照規劃滾動發展中,并不存在一下子密集批復投資項目的情況。 截至目前,全國已有2000多公里城市軌道交通投入運營,還有相當一部分項目在建,這部分的投資已經完成。接下來,國家發改委還將穩步推進中國城市軌道交通建設。 規范地方投資沖動 地方對下放軌道交通項目審批權期待已久。不過,項目核準權的下放并不意味著地方可以隨意投資建設軌道交通項目。地方仍需要向國家發改委上報當地城市軌道交通的建設規劃,并嚴格按照國家發改委批復規劃上馬項目。 國家發改委基礎產業司的官員說,項目核準權的下放,確實可以給地方發展軌道交通帶來不少便利之處,同時也能進一步釋放市場的投資活力。 但國家發改委也擔心,如果規劃實施中監管措施不能同步到位,在地方的投資沖動下,容易出現未批先建、集中開工以及建設方案隨意調整等違規行為。“目前各城市政府建設軌道交通的積極性很高,個別地方也存在不顧實際、過度超前的苗頭。”該官員說。 上述官員稱,今后,國家發改委還將有序推進中國城市軌道交通建設。針對軌道交通建設審批權下放后的一些地方政府不合理投資沖動,目前國家發改委正在醞釀相關政策以加強監管。 “如果有地方不按規劃亂來,就會有相應的懲罰措施。”上述官員說。 |
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