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當(dāng)鐵嶺這個(gè)位于中國(guó)東北部的小城市計(jì)劃在距離該市6英里（9.65公里）的地方，興建一座衛(wèi)星城時(shí)，這個(gè)城市翻開(kāi)了前景光明的一頁(yè)。 城市規(guī)劃者耗資人民幣上千萬(wàn)元，來(lái)清理周邊已成為未處理污水排放地的沼澤區(qū)。他們希望一個(gè)嶄新的環(huán)境，能吸引企業(yè)在這里安營(yíng)扎寨，從而提高居民收入和增加這里的人口數(shù)量。然而4年后，鐵嶺新城實(shí)際上已變成一個(gè)“鬼城”。 清潔的水道蜿蜒于空曠的住宅和政府建筑之間。在曾因提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉住房而獲得聯(lián)合國(guó)認(rèn)可的住宅區(qū)，幾乎無(wú)人居住。引進(jìn)企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)的計(jì)劃也未能落實(shí)。沒(méi)有工作機(jī)會(huì)，人們就沒(méi)有遷居至此的動(dòng)力。 理論上說(shuō)，城市化之所以能刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是因?yàn)槌鞘芯用袷杖胪ǔ８哂谵r(nóng)村居民，他們?cè)谙M(fèi)品和服務(wù)方面的支出也就更多。但政府要想實(shí)現(xiàn)這樣的結(jié)果，則必須能創(chuàng)造出就業(yè)機(jī)會(huì)，將人們吸引到城市。鐵嶺的情況凸顯了這種難度。 薄玉全是鐵嶺新城一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)吸引到的為數(shù)不多的幾個(gè)企業(yè)主之一。這位中年企業(yè)主經(jīng)營(yíng)著一家地板材料商店。薄玉全說(shuō)，“人都在哪兒？這里根本沒(méi)有人。”他不久就會(huì)關(guān)閉店鋪，和員工正商量去北京找工作。 鐵嶺新城景觀設(shè)計(jì)者胡潔說(shuō)，未來(lái)10到20年，鐵嶺可能會(huì)有不錯(cuò)發(fā)展，但前提是你能設(shè)法把企業(yè)吸引來(lái)。 中國(guó)出口行業(yè)推動(dòng)了此前的城市化浪潮。但考慮到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需求依舊疲軟，并且成本上升，令中國(guó)造產(chǎn)品在全球失去競(jìng)爭(zhēng)力，出口行業(yè)已被認(rèn)為不大可能再度發(fā)揮這樣的作用。包括鋼鐵、太陽(yáng)能和造船在內(nèi)的許多工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，這會(huì)進(jìn)一步抑制就業(yè)增長(zhǎng)。 近年來(lái)，很多城市利用全國(guó)投資熱潮創(chuàng)造的建筑就業(yè)，填補(bǔ)了這個(gè)缺口。此舉維持中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象，但同時(shí)也在全國(guó)各地造就了沒(méi)有人煙的郊區(qū)和鐵嶺新城這樣的“鬼城”。 這股投資熱潮可能會(huì)令通脹加劇，并帶來(lái)壞賬，使金融業(yè)陷入困境，特別是如果人們不喬遷新城、無(wú)法帶來(lái)承諾中的經(jīng)濟(jì)紅利的話。 中國(guó)有“先蓋樓后創(chuàng)造需求”的做法，最明顯的就是在上海。10年前，高樓林立的浦東新商業(yè)區(qū)最初無(wú)法吸引到租戶，但后來(lái)卻成了中國(guó)成功的象征。 很多小城市缺乏上海那樣的拉動(dòng)力。瑞信房地產(chǎn)分析師杜勁松不久前在一份報(bào)告中寫(xiě)道：由于一二線城市有更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，很多三四線城市的人口實(shí)際上一直在凈流出，同時(shí)那些地方出售給開(kāi)發(fā)商的土地快速增加，令房屋供過(guò)于求的情況雪上加霜。 據(jù)杜勁松收集的有關(guān)中國(guó)287個(gè)城市的人口數(shù)據(jù)顯示，約2/3的城市（多半是規(guī)模較小的中心城市）常住人口少于戶籍人口，這表明人們一直在離開(kāi)家鄉(xiāng)城市。 鐵嶺是個(gè)有約34萬(wàn)人口的城市，2005年啟動(dòng)了修建新城的計(jì)劃。這也是遼寧省領(lǐng)導(dǎo)層振興當(dāng)?shù)乩瞎I(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的一部分。 該計(jì)劃原是要通過(guò)修建高速公路和鐵路，將鐵嶺和附近其他6個(gè)城市與遼寧省會(huì)沈陽(yáng)相連，從而刺激周邊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。沈陽(yáng)位于鐵嶺以南，驅(qū)車大約90分鐘。 當(dāng)時(shí)的想法是，企業(yè)會(huì)因地價(jià)便宜和勞動(dòng)成本低廉，而被吸引到衛(wèi)星城，同時(shí)還能毗鄰東北最大城市沈陽(yáng)。原先曾預(yù)計(jì)鐵嶺新城到2010年有常住人口6萬(wàn)人，之后再增加兩倍。 2009年，濕地恢復(fù)工程竣工，同時(shí)新城的基建、水渠、政府大樓和一些公寓樓也相繼建成。鐵嶺新城因?yàn)樘峁┝顺墒焱晟频默F(xiàn)代化生活空間，還得到聯(lián)合國(guó)人居署的特別表?yè)P(yáng)。 但每到傍晚，一排排公寓樓都沒(méi)有燈光亮起。銷售人員、保安和極少數(shù)住在這里的居民說(shuō)，幾乎所有房屋都沒(méi)有人住。 某開(kāi)發(fā)區(qū)網(wǎng)站顯示，該開(kāi)發(fā)區(qū)到今年底本應(yīng)雇用1.5萬(wàn)至2萬(wàn)人。其建立初衷是想吸引為金融企業(yè)提供后臺(tái)服務(wù)的公司，如數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等。 這個(gè)坐落于鐵嶺新城郊區(qū)的開(kāi)發(fā)區(qū)很不起眼。保安說(shuō)，現(xiàn)在只有兩個(gè)公司在這里落戶，其中一個(gè)是銀行辦事處，雇用了不到20人。另一個(gè)位于鐵嶺新城以外、到處建有倉(cāng)庫(kù)的開(kāi)發(fā)區(qū)，也好不到哪兒去。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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