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    中國規劃網北京10月21日電《2013年中國中小城市綠皮書》21日在京發布，綠皮書指出，中小城市劃分新標準出爐，全國共有中小城市2816個，占全國經濟總量的84.5%。
    2013年10月21日，由東北亞開發研究院、中國社科院社會科學文獻出版社、中小城市經濟發展委員會等單位聯合舉辦的“《2013年中國中小城市綠皮書》發布會暨中小城市新型城鎮化座談會”在中國社會科學院召開。此次論壇以“集約、智能、綠色、低碳”為主題，圍繞如何推進中小城市新型城鎮化等熱點問題進行了深入研討。
    中小城市綠皮書提出，依據中國城市人口規模和人口分布現狀，較為合理的城市規模等級劃分標準是：市區常住人口50萬以下的為小城市，50萬～100萬的為中等城市，100萬～300萬的為大城市，300萬～1000萬的為特大城市，1000萬以上的為巨型城市。
    中小城市包括中等城市和小城市，依據上述標準，實際上就是市區常住人口在100萬以下的城市。需要注意的是，此處所指的中小城市，不是建制市的概念，不僅包含常住人口100萬以下的建制市市區，也包括未成為建制市的縣及縣級以上行政區劃的中心城鎮。
    截至2012年底，中國有建制市657個，其中直轄市4個，地級城市285個，縣級建制市368個。4個直轄市常住人口均超過千萬，屬于巨型城市。
    285個地級城市中，163個城市屬于中小城市，占比57.2%。368個縣級建制市中，除了極個別發達城市的市區人口接近或略超過百萬之外，多數建制市市區人口在數萬至數十萬之間。由于縣級建制市市區人口缺乏統一權威的統計數據，為便于分析和研究問題，可以將全部縣級建制市歸屬為中小城市。
    除建制市之外，全國有48個地級區劃、1624個縣級行政區劃并非建制市，但這些地區（州、盟）、縣（自治旗縣、旗）的中心城鎮，也已經聚集了相當規模的人口，在基礎設施、公共服務等方面與建制市的市區較為接近，中心城鎮居民享受著城市化的生活方式。因此，這些中心城鎮，也可以歸屬于中小城市。
    綠皮書指出，廣義上說，中國的中小城市還應該包括部分遠離中心城區的市轄區。考慮到部分縣級行政區劃，盡管已經調整為市轄區，但由于遠離中心城區，在經濟社會發展中仍然相對獨立，因此，可以將遠離中心城市的市轄區也納入評價范圍。如何判斷哪些市轄區遠離市中心？本研究采取的甄別方法是：市轄區內含有鄉鎮時，視為相對獨立發展的市轄區。
    截至2012年底，全國共有市轄區860個，其中含鄉鎮的市轄區數量為661個。考慮到直轄市的轄區，行政級別較高，與地級城市的市轄區不具有可比性，因此可以剔除北京、上海、天津、重慶四大直轄市的含鄉鎮市轄區48個。因此，可以納入廣義的中小城市范疇的市轄區為613個。
    截至2012年底，狹義上看，中小城市直接影響和輻射的區域，行政區面積達881萬平方公里，占國土面積91.7%；總人口達10.18億，占全國總人口的75.2%。2012年，中小城市及其影響和輻射的區域，經濟總量達29.52萬億元，占全國經濟總量的56.8%；地方財政收入達26495.2億元，占全國地方財政收入的43.38%。
    廣義上看（包括含鄉鎮的市轄區），中小城市直接影響和輻射的區域，行政區面積達934萬平方公里，占國土面積97.3%；總人口達11.56億，占全國總人口的85.4%。2012年，中小城市及其影響和輻射的區域，經濟總量達43.92萬億元，占全國經濟總量的84.5%；地方財政收入達42521.8億元，占全國地方財政收入的69.62%。