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烏拉特中旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西部，北與蒙古國(guó)交界，有國(guó)界線184公里。旗人民政府駐地海流圖鎮(zhèn)，是全旗政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、旅游、信息、商貿(mào)活動(dòng)的中心，是全巴彥淖爾市獨(dú)有的口岸城鎮(zhèn)和民族風(fēng)情旅游城鎮(zhèn)，是“一線三區(qū)”經(jīng)濟(jì)帶的中心。規(guī)劃區(qū)分為旗域（23096平方公里）、城市規(guī)劃區(qū)（910平方公里）和海流圖城區(qū)（15平方公里）三個(gè)層次。城市規(guī)劃區(qū)東起公墓、北至北山、西至規(guī)劃鐵路線以西500米，南含烏不浪水庫(kù)和口岸加工園區(qū)，甘其毛都口岸（規(guī)劃區(qū)面積約130平方公里）作為飛地一并納入。 近年來(lái)，烏拉特中旗規(guī)劃局始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力弘揚(yáng)總干精神，城市規(guī)劃緊緊圍繞“美麗中旗、魅力中旗”的發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，以甘其毛都口岸雙邊常年開(kāi)放、重大項(xiàng)目的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為契機(jī)，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施水平的提升和共享，重新組配空間資源，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。如今的烏拉特中旗正在打造成為內(nèi)蒙古西部地區(qū)新能源利用裝備制造業(yè)基地和重要的草原生態(tài)邊貿(mào)旅游城鎮(zhèn)，充分發(fā)揮其政治經(jīng)濟(jì)文化中心、中蒙兩國(guó)邊貿(mào)合作、自治區(qū)西部新能源利用裝備制造業(yè)基地、工礦業(yè)發(fā)展服務(wù)、邊境草原特色休閑旅游等城市職能。具體來(lái)講，就是將城區(qū)以東劃分為萬(wàn)畝民族文化旅游生態(tài)公園，是海流圖鎮(zhèn)城區(qū)重要的生態(tài)的屏障和休憩游賞空間；城區(qū)以西規(guī)劃結(jié)合鐵路站場(chǎng)建設(shè)海流圖鎮(zhèn)西物流園區(qū)，占地規(guī)�？刂茷�5平方公里，以發(fā)展煤炭等礦產(chǎn)資源物流為主；城區(qū)以南結(jié)合南出口建設(shè)海流圖鎮(zhèn)南物流園區(qū)，占地面積控制為5平方公里，以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品、建材、輕工業(yè)產(chǎn)品物流配送為主。 高標(biāo)準(zhǔn)編制 城市規(guī)劃研究城市的未來(lái)發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署，是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)。經(jīng)過(guò)幾年的精心規(guī)劃，烏拉特中旗的各項(xiàng)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、城市景觀、村鎮(zhèn)規(guī)劃等逐步完善，切實(shí)謀求經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)、環(huán)境、文化的和諧共生。 ——認(rèn)真修編城市總體規(guī)劃。為充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，烏拉特中旗規(guī)劃局聘請(qǐng)中國(guó)建筑科學(xué)研究院建研城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限公司編制完成了《烏拉特中旗海流圖鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃》（2012-2030），已于2012年6月由巴彥淖爾市政府審批實(shí)施。該總規(guī)突出城鎮(zhèn)地域及文化特色，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)，提升城鎮(zhèn)綜合功能與建設(shè)水準(zhǔn)，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力。 ——加快城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。編制完成海流圖鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，目前進(jìn)入審批階段，土地使用、交通組織和設(shè)施配套、環(huán)境保護(hù)以及空間形態(tài)等方面均達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，使得海流圖鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)快速、高效、科學(xué)合理的推進(jìn)；正在編制甘其毛都口岸加工園控制性詳細(xì)規(guī)劃、甘其毛都口岸加工園區(qū)綜合服務(wù)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確了國(guó)家一級(jí)陸路口岸區(qū)域內(nèi)各個(gè)地塊的用地性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、綠化配套要求、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和配套等規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。 ——完善專項(xiàng)規(guī)劃。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，完成了海流圖鎮(zhèn)排水專項(xiàng)規(guī)劃編制，已委托有資質(zhì)設(shè)計(jì)院進(jìn)行海流圖鎮(zhèn)供熱、城市交通、給水、園林綠化、城市照明、燃?xì)狻h(huán)保環(huán)衛(wèi)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育文化、文物保護(hù)、社會(huì)福利、電力、人防專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容的編制，深化和具體化了總體規(guī)劃中提到上述領(lǐng)域，為和諧共生建設(shè)提供詳實(shí)依據(jù)。 ——推進(jìn)城市景觀設(shè)計(jì)。按照打造“美麗中旗、魅力中旗”的城市建設(shè)目標(biāo)，已完成烏不浪口抗日紀(jì)念廣場(chǎng)方案設(shè)計(jì)、海流圖鎮(zhèn)整容換裝設(shè)計(jì)、集鎮(zhèn)村莊整容換裝設(shè)計(jì)，正在進(jìn)行流圖路整容換裝、烏不浪口抗日紀(jì)念廣場(chǎng)、東西河槽景觀、海流圖鎮(zhèn)南植物園的施工圖設(shè)計(jì)以及212省道景觀設(shè)計(jì)，美化居住環(huán)境，使人們?cè)诔鞘猩钪芯哂惺孢m感和愉快感。 ——抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。按照“適度集聚、有利生產(chǎn)、方便生活、合理用地”的原則，完善村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦法，科學(xué)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，已完成烏加河、德嶺山、石哈河、川井、呼勒斯太、新忽熱、巴音烏蘭7個(gè)蘇木鎮(zhèn)總體規(guī)劃報(bào)批，正在進(jìn)行甘其毛都鎮(zhèn)、牧羊�？傮w規(guī)劃編制。同時(shí)，完成了烏加河鎮(zhèn)7個(gè)、德嶺山6個(gè)行政村莊建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)，正在編制石哈河鎮(zhèn)村莊建設(shè)規(guī)劃，到2014年實(shí)現(xiàn)全旗行政村規(guī)劃編制全覆蓋。明確了村鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展方向和規(guī)模，合理組織了村鎮(zhèn)各建設(shè)項(xiàng)目的用地與布局，妥善安排了建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)程，科學(xué)地、有計(jì)劃地進(jìn)行著農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)而滿足農(nóng)牧民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)生活和文化生活需要。 高效能管理 城市規(guī)劃管理，就是通過(guò)有效手段，按照城市規(guī)劃，依法安排各項(xiàng)建設(shè)用地和各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，把城市規(guī)劃落實(shí)在城市土地上，變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。近年來(lái)，烏拉特中旗城市規(guī)劃管理工作始終堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)”的原則，完善旗城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)制度，嚴(yán)格項(xiàng)目審批。健全專家委員會(huì)，加大項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審查力度，把好每一個(gè)項(xiàng)目審查關(guān)。加強(qiáng)項(xiàng)目批后管理，確保所有項(xiàng)目按審定的造型、色彩、體型、體量和風(fēng)格實(shí)施建設(shè)�？刂婆R街建筑管理，不允許再行翻建，對(duì)于居民區(qū)中的危房，經(jīng)海鎮(zhèn)、建設(shè)、房管等部門(mén)鑒定，屬D級(jí)危房的，經(jīng)審批同意后，可在原址，按原面積、原高度進(jìn)行翻建。通過(guò)嚴(yán)格的審批管理制度，促進(jìn)了城鎮(zhèn)街景風(fēng)貌的統(tǒng)一和諧。 高質(zhì)量服務(wù) 建設(shè)服務(wù)型政府是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，是社會(huì)主義民主政治的必然要求，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。烏拉特中旗規(guī)劃局作為一個(gè)政府職能部門(mén)，從全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，按照建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府要求，對(duì)行政審批程序、行政許可進(jìn)行了科學(xué)、系統(tǒng)的調(diào)整和梳理，制發(fā)辦事流程明白卡，縮短“一書(shū)三證”審批時(shí)限，建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)、一站式辦理、外出辦事告知等工作機(jī)制。為重大、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)辟“綠色通道”，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，積極與上級(jí)規(guī)劃及相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行溝通，盡可能縮短項(xiàng)目審批時(shí)間，降低審批成本，目前神華120萬(wàn)噸煤焦化、太平礦業(yè)二期擴(kuò)建、蒙羊等大項(xiàng)目正在積極推進(jìn)中。穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，組成專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，走進(jìn)蘇木鎮(zhèn)，為全旗新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)提供無(wú)償技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，現(xiàn)已完成西格、當(dāng)才壕、新建、二大隊(duì)、紅旗等5個(gè)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃。 在此，我們清醒地認(rèn)識(shí)到城市規(guī)劃要始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)、環(huán)境、文化和諧共生理念，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，彰顯自身特色，注重人與自然和諧，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、提高城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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