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　　國新辦周二舉行發(fā)布會，國家發(fā)改委副主任杜鷹對建立五大機制進行了介紹。

　　首先是規(guī)范開發(fā)秩序，建立資源開發(fā)秩序約束機制。杜鷹介紹稱，目前開發(fā)秩序不夠規(guī)范，開發(fā)強度過大，而且是單純的初級產(chǎn)品輸出，資源環(huán)境為此付出了過高的代價。在開發(fā)秩序的規(guī)范方面，下一步要嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源勘探和開采的準入制度和分區(qū)管理制度，調(diào)控開發(fā)的強度，同時要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價，防止過采、超采和濫采。

　　其次是價格形成機制。杜鷹稱，這個是具有根本性的支持資源型城市城市發(fā)展的一個政策。過去資源富集地區(qū)大量輸出了一些初級產(chǎn)品，附加值不高，還遺留了大量民生問題和環(huán)境問題，這反映了資源要素價格形成機制還是有些問題的。

　　“正像三中全會提出的，我們要加快建立一個什么樣的要素價格的形成機制呢？就是能夠充分反映或者全面反映市場供求關(guān)系的，反映要素或者資源稀缺程度的，和反映生態(tài)環(huán)境損壞成本的資源性產(chǎn)品的價格形成機制。同時注意，三中全會還加了四個字，要包括修復效益的，這樣的價格形成機制。”杜鷹表示。

　　第三是資源開發(fā)的補償機制，其中也包括生態(tài)補償機制。基本原則是：誰開發(fā)誰保護，誰受益誰補償，誰污染誰治理，誰破壞誰修復。按照這樣一個原則，要建立資源開發(fā)的補償機制和生態(tài)環(huán)境的補償機制。

　　第四是利益分享機制。杜鷹稱，利益分享機制目前而言核心是進一步推進資源稅改革的問題。此前，已經(jīng)率先在石油和天然氣上實行了從量計征改從價計征和提高稅率的資源稅改革，將來還要向煤炭等其他礦產(chǎn)資源進一步延伸。

　　第五是接替產(chǎn)業(yè)的扶持機制。杜鷹介紹，在這方面，發(fā)改委已經(jīng)設(shè)立了一個專項，對資源型城市接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持專項，已經(jīng)投入了21億，帶動了社會資本總共300多億，對促進資源型城市盡早建立多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了積極的作用。

　　杜鷹表示，圍繞這五大機制，規(guī)劃里提出了一些具體的政策措施，在規(guī)劃的組織實施過程中，還將根據(jù)規(guī)劃提出的原則，去研究制定一些新的政策措施。