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長春城市規劃,公廁應有“一席之地”

時間:2013-12-03 17:44來源:中國規劃網 作者:劉佳雪 張景澤
長春街頭這樣的公廁還不多
長春街頭這樣的公廁還不多

  走在路上,你有沒有遇到過突然想方便卻找不到方便之地的尷尬?作為一項便民設施,公共廁所不可或缺。記者了解到,目前長春的公廁數量遠沒有達到標準,而選址就是一個難題。一邊是市民內急時無處如廁的抱怨,一邊是相關部門規劃建設卻無地可用的嘆息,長春城市公廁供需的“兩難”矛盾亟待解決。
  公廁現狀>>
  長春的公廁不到1200座且分布不均
  據長春市環衛部門相關人士介紹,目前長春的公廁不到1200座。而近幾年,建公廁的數量越來越少。
  “按全國的標準,每2500—3000人就需建一座公廁,而目前,我們遠遠沒有達到。”長春市市容環境衛生管理局環境衛生管理處工作人員說。
  現有公共廁所主要分布在城區主干路、公園、車站等人流密集區,而一些商圈、非主干街道等地方則幾乎沒有,分布極不均勻,這也使得不少司機在開車途中特別是經過人流稀少處時,經常隨地方便。
  記者踏察>>
  繁華商圈一廁難尋 想“方便”時不方便
  記者在長春市三個繁華商圈重慶路、桂林路、紅旗街進行了踏察。
  在重慶路的一個大路口,馬路兩側都是大大小小的商鋪,唯獨不見公共廁所的身影。從大經路走來,記者只在與人民大街的交會處看見一處公廁。
  隨后記者來到了桂林路,連續穿梭了幾條小路,在路邊明顯的位置沒有見到一個公共廁所。向附近的商家打聽,商家表示,隔著幾條街有一個公共廁所,但是不太好找。按照商家所指的方向,記者一路詢問,找了7分鐘才找到那個公共廁所。紅旗街的情況和前面兩處相似。
  另外,這些公廁雖然屬于免費公廁,但限定時間至晚上10點結束,并非全天候開放。
  尷尬境地>>
  不受市民待見 新建公廁選址難
  “想新建公共廁所面臨的最大問題是選址難。”市容環境衛生管理局環境衛生管理處負責人說。
  “人們在內急的時候希望附近就有廁所,然而廁所再怎么保持清潔都有氣味,因此多數百姓不希望把公廁建在自己家門口。”在采訪時,該負責人覺得這是最大問題。
  而另一方面就是地段,要建廁所,一般選擇繁華街道、商業區、人流量大、居民較多、群眾反映強烈并宜于建廁的地點作為公廁建設的位置,但無奈有些地段價格高,資金短缺,想建也建不成。根據城鎮環境衛生設施設置標準,凡商業文化街、步行街、菜市場、集貿市場等人流集散場所附近,都應建造公共廁所。“這些我們有規劃,但越想拓展增加,就越難得到附近居民的同意,我們也無奈。”環衛管理處工作人員表示。
  市民聲音>>
  公廁管理不善影響周邊居民生活
  “民心工程”為啥不得民心?公廁是關乎百姓日常生活的大事,政府出錢建公廁卻為何陷入如此尷尬的境地?
  市民張先生直言,過去條件有限,長春市建的大多數都是旱廁。剛開始老百姓是沒人反對的,因為這確實解決了市民如廁的實際困難。但是好景不常,廁所管理不到位,引發的一系列問題讓人們對于在自家附近建公廁“望而生畏”。
  正因為有著不堪回首的往事和現實,所以很多市民不愿意把公廁建在自家附近。當年的旱廁,剛剛建完的時候也是整潔一新,可過一段時間就完了,管理松懈、挪為他用、開放時間不固定,到時候受罪的就是百姓。
  專家聲音>>
  缺乏整體規劃是公廁選址難癥結所在
  商業街寸土寸金,老城區建成多年,居民也不愿開門見廁所。面對公廁遭遇的種種難題,省社科院專家一語中的:缺乏公廁先期整體規劃和開發占用公廁用地,成為公廁選址難的癥結所在。
  “在商圈的發展規劃中,一直沒有將公廁建設納入考慮才是根本原因。”專家認為,近年來,在新城區樓盤、商圈的規劃設計時,公廁并沒有被納入配套設施的考慮范圍,公廁成了一大歷史遺留問題。
  專家的觀點得到業內人士認同,從事城市規劃設計工作的楊先生一直關心城區公廁的配套建設。“十幾年前,南關的老城區都能找到地方建廁所,為何現在找不到地方?選址有難度但不能成為借口,根源在于規劃初始環衛設施沒有引起足夠重視。”
  而據長春市二道區某律師事務所的汪煜律師介紹,國家的城鄉規劃法有明確規定:“城市的建設和發展,應當優先安排基礎設施以及公共服務設施的建設”,現代城市建設中,尤其是在步行街等人流量較大的場所,在最初的規劃和建設時就應該考慮公廁等公共服務設施的選址,而不是等建成后再給公廁找地方。
  破解之道>>
  公廁建設與項目建設同步進行
  對于應如何改變當前城區部分街路、商圈公廁少,市民如廁難的困境,省社科院專家表示,長春市在新城開發、舊城改造過程中,應把公廁與建設項目的主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。
  同時,專家指出,選址難的另一個問題在于傳統公廁“臟、亂、差”的形象深入人心,商家擔心影響生意,市民擔憂影響生活。從這方面看,提高公廁的衛生條件和建設水平,才能解決公廁選址難的問題。“如果公廁可以像居民家中的衛生間或者酒店的衛生間一樣干凈,周邊的居民就不會反對,所謂的選址難就可以得到破解。”
  有益嘗試>>
  發補貼鼓勵沿街商家開放公廁
  據了解,對于目前公廁建設難的現狀,環境衛生管理處已經采取了一些嘗試的做法來解決逛街市民如廁難的問題。
  據悉,今年朝陽區市容環衛部門與一些商家簽訂協議,目前已有6個單位和商家對外開放公廁,為市民提供方便。“對于臨街開放公廁的單位和商家,我們每月發放500元的補貼。”市容環衛局的相關工作人員介紹。
  下步計劃>>
  探索引導社會資金介入公廁建設
  據長春市市容環衛局的工作人員介紹,下一步將繼續推廣這項工作,力爭在年底之前在全市開放40—50個這樣的公廁。
  記者從長春市政府了解到,有關部門正進一步探索引進市場經濟機制,引導社會資金介入公廁建設的管理方法,如在公共建筑附近建公廁、私人投資建設公廁等。
  而在這些長遠規劃還未實施前,通過路人共享路旁商場、超市等處的廁所來緩解難題不失為當前一種最佳的過渡方法。
  外地經驗>>
  上海、武漢在商圈設公廁“全景圖”便民
  因為步行街一般位于城市中寸土寸金的地段,建設公廁需占用不少地方,所以,國內不少知名的步行街也存在公廁建設數量不足的問題。但在上海的南京路步行街和武漢的江漢路步行街,管理單位會將沿街商戶的內部公廁位置用“全景圖”或者“公廁指示牌”的方式,告知逛街的游客和市民,以緩解如廁難
  (記者 劉佳雪/報道 張景澤/攝)
  (責任編輯:白雪松)

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