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城市地下還埋著多少“炸彈”?

時間:2014-04-15 07:53來源:中國規劃網 作者:為之
4月14日,施工人員在進行輸水管道敷設作業。目前蘭州正在重新敷設輸水管道取代受污染自流溝。
4月14日,施工人員在進行輸水管道敷設作業。
目前蘭州正在重新敷設輸水管道取代受污染自流溝。
  新華社記者 陳斌 攝
 

  4月11日,蘭州出現局部自來水苯超標,全城數百萬人遭遇“水危機”。而造成水質污染的源頭,都指向了在日常生活里看不見、關注較少的城市地下水設施—目前根據調查,蘭州自來水苯超標的源頭是石化企業在歷史上的地下污染物污染了供水企業的自流溝。盡管截至14日,蘭州市自來水恢復正常供水,但這一事件暴露出的安全隱患不容忽視。

  前來調查此次自來水苯超標事件的專家,北京師范大學水科學研究院教授、國家環境應急專家組成員王金生12日在蘭州表示,初步判斷,蘭州自來水中的苯來源于蘭州石化上世紀80年代發生泄露事故后滲入到地下的污染物。

  地下管網超期服役

  問題突出

  近年來,隨著城市建設的步伐加快,各城市的地下“組成”更趨復雜,特別是部分管網超期服役問題突出。但和許多發生在城市表面、顯而易見的交通擁堵、大氣污染等問題相比,深埋在城市地下、宛如“蜘蛛網”一般錯綜復雜的隱患卻沒有得到足夠的重視。

  一位曾經在蘭州石化行業工作過12年的內部人士告訴記者,除了地下污染物,蘭州市地下的油污管線是一個不容忽視的隱患—中石油蘭州石化公司污水總干管存在超期服役的問題。

  在蘭州市主城區的地下,有一條貫穿整個蘭州市東西城區、長達50公里的石化污水干管,建設于上世紀50年代的這條干管是由前蘇聯設計援助,設計使用期限為50年,如今已經超過了設計使用年限、超期服役近10年。

  甘肅省政協相關調研組多次組織對黃河蘭州段水污染問題的調研,一些專家在2004年就發現了中石油蘭州石化公司污水總干管超期服役的問題。其后曾向政府部門專門提交過報告,當中指出:“如果這條管線在城區發生爆裂,將會給蘭州市帶來災難性的后果”。

  盡管總干管已經超期服役,其抗風險標準已達到極限,成為埋在有著300萬市民的蘭州市主城區地下的“炸彈”,但這個問題在此次事發前并沒有得到有關部門足夠的重視。據了解,目前相關部門只是有針對性地設置了突發事故的應急預案,并沒有徹底根除這一隱患。

  “石化管道和自來水廠的管道混搭,遲早還會出現問題。”這位內部人士對于城市地下管網的安全,仍然充滿擔憂。

  對地下管網

  監控不力

  相關專家認為,目前在我國城市管理當中,普遍存在著對于城市地下管網的建設和管理重視程度不夠的問題。地下管網的建設和管理單位眾多,缺乏統籌,一個城市的全部管網的布設信息甚至都是一筆“糊涂賬”。以此次蘭州水污染涉及的相關管網為例,其存在的隱患除了石化企業和水廠內部個別業務部門了解之外,許多公眾對此知之甚少,許多信息也無法傳遞到決策層。

  許多專家呼吁,接連發生的和城市地下管網有關的安全事件,再次給城市管理者敲響了警鐘,應該改變“出了事、才重視”的管理模式。

  在今年兩會期間,全國人大代表、中國石油(601857,股吧)蘭州石化公司總經理李家民接受“中國網事”記者采訪時認為,當前石化行業安全環保管控及周邊環境管理現狀不盡如人意,其中一個方面就集中表現在:生產區生活區混雜交錯、地下管道等隱蔽設施監控不力等潛在隱患導致安全事故。

  李家民建議,應依靠現代地理信息、測繪和網絡等技術,對石油石化企業內部包括地下管線在內的各類生產設備設施的信息及隱患源和風險點進行拉網式普查和測繪,建立相關地理信息數據庫。

  讓“看不見”的設施

  安全透明起來

  相關專家建議,應該加大城市地下設施管理各個部門之間的統籌和協調,建立相關部門之間的信息共享和部門聯動機制。在對現有的地下設施進行仔細排查的基礎上,加大投入,加快對地下管網風險隱患的排除,其中許多存在交叉的管網和超期服役的地下管網設施應該成為重點。

  另外,在城市地下設施的新建和改造過程中,要加強統一規劃、設計和管理,讓這些在城市地下“看不見”的設施“安全透明”起來。

  (新華社蘭州4月14日新媒體專電)

  (責任編輯:白雪松)

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