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4月20日，佛山市禪城區人大常委會在表決《批準蓮升片區3地塊規劃的決議》前進行兩處修改：將決議草案初稿中“若有重大調整”的“重大”刪去，“向人大常委會報告”改成“經人大常委會審議批準”。 看起來很小的兩處修改，實際上很不尋常。人大在最后時刻的鮮明態度，讓規劃的實施更加謹慎和穩重，人大職能作用由此發揮出巨大能量。 作為佛山城市歷史的“根”，蓮升片區的改造一直以來引人關注。為了保護、活化這一片區，禪城區在規劃方面的態度也十分慎重。幾個數據可看出有關方面的良苦用心：半年間收集了超過5000市民的148條建議，11名本土歷史文化專家組成的咨詢委員會進行了13次研討，規劃方案多次修改討論。規劃在完成了專家評審、區政府常務會議和區委區政府聯席會議的“過會”后，交區人大常委會審議，這是規劃確定前的最后步驟。而最終兩處字眼的修改，體現出人大對政府規劃的把關意識正在加強，人大的監督越來硬朗。 人大監督上所體現的力度，是民主政治發展的必然現象，也是人大行使職權的必然過程。近年來，人大監督力度不斷加大，監督效果不斷增強，在保障和促進經濟、社會發展中發揮了重要作用，樹立了人大的形象和權威。近年來出現的廣東省人大代表質詢省環保局等有影響的監督案例出現，就是生動的例子。禪城區人大常委會在表決《批準蓮升片區3地塊規劃的決議》前進行兩處修改，同樣也是人大實施有效監督的事件。 無疑，這樣的監督作用是人民群眾所歡迎的，也是政府依法行政所需要的。由于體制的原因和傳統思想的影響，目前不少地方人大監督職權的行使還沒有真正“到位”，離法律的要求和人民的期望還有相當大的距離。不敢理直氣壯地開展監督；只求過得去，不敢刨根問底、動真碰硬；缺乏有效的監督手段，難有好的監督效果。監督上的不到位，導致社會和公眾對人大產生誤解，更使人大地位、作用難以充分發揮。 人大要有所作為，必須在發揮監督上真正硬起來。除了須著力提高人大代表的素質和能力外，人大還必須從人民利益出發，從法律規定的職責要求出發，依法大膽地行使職權。只有這樣，人大監督才能真正取信于民，才能最終找準自己的位置，確立自己的權威。 觀察這次禪城區人大常委會會議，還包括了解了復建瓊花會館等歷史建筑，保護汾寧古道、佛山大酒店和居安里民居群等內容的規劃方案。禪城區希望能將規劃固定下來，長期執行。盡量保留多一點的老城肌理、風貌，在規劃框架下將細化建設方案做好。這些建議和意見無不在理，亟須形成有力的人大監督力量，推動和保障城區改造工程得人心、順民意，不要留下什么遺憾。(作者為佛山市作協副主席) |
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