 長沙大力推進“綠色城市”建設(shè),到2016年末建成區(qū)綠地率將達35%，綠化覆蓋率達40%。實施增綠工程后，長沙市韶山路宛如一條“綠廊”。石禎專攝 如蓋的香樟，靈秀的銀杏，造型優(yōu)美的茶花樹，油光可鑒的草地……芙蓉北路八一橋到松桂園段兩旁的花草樹木，在瀟瀟雨中煥發(fā)勃勃生機。每天從河西開車到河?xùn)|上班的張先生感覺到這個春天最大的不同，就是沿線綠色多了，道路整潔了。 “城市仿佛就在大自然中，出門就是蔥綠的梧桐，進五一大道，排排玉蘭樹迎風(fēng)搖曳，轉(zhuǎn)芙蓉北路輔道，穿行林蔭大道，一天好心情就此開始。” 從芙蓉北路不斷提質(zhì)的綠化，到改造后整潔寬敞的東二環(huán)，再到飛架營盤路的人行天橋……地面每個悄然的變化，讓百姓真切感受了“品質(zhì)長沙”在鍛造中傳遞的溫情。而地下，在4月29日開通的地鐵2號線上，10余列地鐵列車每天穿梭在河?xùn)|與河西之間，節(jié)能環(huán)保的出行方式正催生、壯大著城市中新的一族——地鐵族，千年古城從此開啟地鐵生活模式。 其實，這只是自去年5月份開展“六個走在前列”大競賽活動以來，星城在向“品質(zhì)長沙、精美城市、民生樂園”城市目標(biāo)不斷邁進征途中的幾個片斷。城市規(guī)劃、建設(shè)和管理“三重奏”，正唱響“宜居、宜業(yè)、宜游”品質(zhì)長沙的時代最強音，激越高昂，催人奮進…… 大美長沙，規(guī)劃建設(shè)管理全推進 麓山如屏，湘江如帶，洲島如珠，坐擁山水洲城的星城歷來為世人艷羨。近些年來，長沙以湘江為軸，“一江兩岸，比翼齊飛”，城市空間日見豐盈。城區(qū)面積達到320多平方公里，中心城區(qū)人口達370多萬。 然而，與邁向大都市如影隨行的種種“城市病”，也在這個城市滋生。一片片現(xiàn)代化的高樓大廈中，亂搭亂建隱患重重的棚戶區(qū)匿身其中;縱橫交錯的城市主干道背后，小巷深處臨街門店臟亂差現(xiàn)象頑固生長;城市基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，道路交通擁堵嚴(yán)重;城市清潔如何彰顯大城市的品質(zhì)，城區(qū)道路小區(qū)綠化怎樣讓老百姓樂享宜居……一道道課題擺在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的決策者面前。 2013年5月9日，星城拉開了“城市規(guī)劃建設(shè)和管理走在前列”的大幕。省委書記、省人大常委會主任徐守盛的講話擲地有聲：高標(biāo)準(zhǔn)、高起點完善城市規(guī)劃，強化規(guī)劃的約束力，增強規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，真正把長沙建設(shè)成經(jīng)得起各種檢驗、讓全市人民滿意的高品質(zhì)城市，在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中走在前列! 這是省委、省政府的殷切期望，也是長沙對市民群眾的莊嚴(yán)承諾。 “不負(fù)山水洲城的天賜之美和屈賈之鄉(xiāng)的厚重文化，以對歷史、對人民、對長沙發(fā)展高度負(fù)責(zé)的強烈使命感，進一步凸顯品質(zhì)長沙的山水之美、人文之美、城市之美。”省委常委、市委書記易煉紅在系列調(diào)研后對從“大長沙”到“大美長沙”的鏗鏘蝶變作出了深度思考，一個包括“構(gòu)建大長沙的空間布局，增強大都市的承載功能，打造大景區(qū)的城市風(fēng)貌，形成大城管的綜合效應(yīng)”的頂層設(shè)計全新出爐。 對于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中存在的問題和不足，易煉紅一針見血指出：“大長沙大變化的背后存在‘三重三輕’的現(xiàn)象，即‘重建設(shè)，輕管理’、‘重擴張，輕品質(zhì)’、‘重物質(zhì)增長，輕人的素質(zhì)提升’。要解決交通擁堵、環(huán)境污染、臟亂差等久治難愈的問題，一般的辦法、常規(guī)的舉措不行，靠老經(jīng)驗、老套路也不行，必須解放思想，用宜居城市、品質(zhì)城市、現(xiàn)代城市的建設(shè)管理理念，系統(tǒng)地、科學(xué)地破解。” 知不足，方能自省、自覺、自強。 新定位、新認(rèn)識、新路徑、新追求……大長沙，大美長沙，一切全新出發(fā)。 時間是最忠實的見證者和記錄者。2013年5月21日，市委常委(擴大)會議討論研究“六個走在前列”大競賽活動和城市環(huán)境綜合整治工作;5月24日，長沙市召開“六個走在前列”大競賽活動暨城市環(huán)境綜合整治動員大會;5月26日，長沙城管啟動環(huán)境衛(wèi)生、違章占道、揚塵污染、城區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施、戶外廣告招牌、違法違章建筑六大整治工作…… 易煉紅與市委副書記、市長胡衡華多次走進大街小巷，就問診“城市病”傾聽群眾意見。“要將顯山、露水、美洲、靚城的文章，做深、做實。如果一座城市讓人感到自己只是匆匆過客，這樣城市是沒有認(rèn)同感、歸屬感和幸福感可言的。”“一座城市就像一個家庭，干凈、整潔是最基本、最起碼的要求。如果連干凈和整潔都做不到，就不是城市讓生活更美好，而是可能出現(xiàn)城市讓生活更糟糕。” 于是，一場大力提升城鄉(xiāng)規(guī)劃品質(zhì)，大力提升開發(fā)建設(shè)品質(zhì)，大力提升功能配套品質(zhì)，大力提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，大力提升城市管理品質(zhì)的大行動在“暢通城市”、“清潔城市”、“綠色城市”、“靚麗城市”以及文明城市建設(shè)中強力推進，彰顯著整潔、清秀、靚麗的城市本色。 如今，規(guī)劃、建設(shè)和管理全面推進，如同三駕馬車，承載著“大美長沙”新內(nèi)涵飛奔而來，在精美、精致、精細的全過程中追求著更高水準(zhǔn)、更高質(zhì)量、更高品質(zhì)的新目標(biāo)。 品質(zhì)長沙，精美精致精細全過程 “爸爸，你看，地鐵扶梯上圓砣砣是干什么的?”記者日前在長沙地鐵2號線杜花路站采訪時，聽到芙蓉區(qū)蓉園小學(xué)一張姓小朋友好奇地發(fā)問。“主要防止包括小朋友在內(nèi)的乘客進行攀爬，以免發(fā)生意外。”聽到爸爸的解釋后，孩子又注意到凹凸有致的盲道，滿眼的新奇。“這個盲道一直延伸到了站臺和廁所，方便殘疾人朋友。”在扶梯附近，一名戴紅帽子的志愿者立馬補充說。 走出地鐵，記者來到距離長沙火車南站約500米的市軌道交通集團有限公司運控中心，“安全地鐵、精品地鐵、綠色地鐵、經(jīng)營地鐵”十六個大字赫然在目。“運營控制中心是信號、通信、綜合監(jiān)控(包括火災(zāi)自動報警、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控、電力監(jiān)控)、自動售檢票等系統(tǒng)的中央設(shè)備所在地。”市軌道集團運營公司調(diào)度部部長歐發(fā)斌告訴記者，按照設(shè)計，運控中心負(fù)責(zé)1、2、3、4、5號線的運營管理，將來可通過地下通道與地鐵2號線杜花路站直接連通，將成為人流、車流疏散集合的一個重要場所。 記者了解到，按照節(jié)約集約用地的原則，運控中心的周邊擬建設(shè)地下車庫、商業(yè)、酒店及寫字樓，讓城市地鐵、地下物業(yè)、地面商場、酒店及辦公設(shè)施等各種孤立的城市元素通過系統(tǒng)的整合形成一個有機的整體，從而實現(xiàn)城市資源利用的最大化。 管中窺豹，可見一斑。無論從現(xiàn)實的小細節(jié)看，還是與未來大藍圖的對接，地鐵項目規(guī)劃、建設(shè)和管理中體現(xiàn)的精致、精美、精細一覽無余。 “在建設(shè)的過程中，我們在注重‘面子’時，更加注重‘里子’;在注重‘地面’時，更加注重‘地下’。為了全面提升建筑項目施工圍擋上檔次，去年9月，我們特意到成都進行了實地考察，學(xué)習(xí)兄弟城市的成功經(jīng)驗，并在此基礎(chǔ)上推出長沙特色方案，首次出臺《長沙市房建和市政施工圍擋設(shè)置指導(dǎo)圖集》，對圍擋的顏色、材質(zhì)、規(guī)格、樣式和廣告設(shè)置等進行統(tǒng)一規(guī)范。到目前為止已提質(zhì)了18萬平方米的圍擋，統(tǒng)一了顏色，制定了綠色施工、文明施工的標(biāo)準(zhǔn)。”市住建委主任范焱斌介紹。 對于備受社會關(guān)注的“良心工程”——地下管線工程，由市住建委牽頭，長沙出臺了《長沙市城市道路地下管線綜合設(shè)計審批管理規(guī)定》，地下管線建設(shè)管理工作已逐步走上正軌，1394個項目已納入改造、建設(shè)計劃，告別部門“多頭管理”和市民“家門口看海”已為期不遠;《長沙市城市橋梁隧道安全管理條例》地方性法規(guī)也已于今年5月1日起正式實施。“不斷完善的政策制度，為建設(shè)工作走在前列提供了重要保障。”范焱斌對新一輪城市建設(shè)充滿信心。 記者了解到，全省目前獲得住建部認(rèn)證的綠色建筑標(biāo)識24個，長沙占22個。去年全市建筑項目獲得4個魯班獎，7個市政金杯獎，獲獎數(shù)量在全國省會城市排名第一。盡管成績斐然，但長沙沒有裹足不前。今年2月，長沙又出臺《綠色建筑行動實施方案》，全力推進住宅產(chǎn)業(yè)化，綠色建筑勁吹節(jié)能、環(huán)保之風(fēng)。 走在前列，關(guān)鍵是干在實處。翻開今年全市一季度城市管理工作的相關(guān)資料，市容市貌整體面貌發(fā)生的重大改變同樣令人欣慰，精細化管理的觸角深入到了每個角落。 “今年一季度，城市管理緊緊圍繞塑造‘整潔、清秀、靚麗’省會新形象的總要求，扎實開展了城區(qū)環(huán)境大清洗、市容秩序大執(zhí)法、街道社區(qū)‘嚴(yán)管月’活動，大力實施城市清潔行動。發(fā)動了25萬余人參加，共清理垃圾4360噸;各區(qū)成立了不少于20臺水車、100名環(huán)衛(wèi)工的人機配合清洗專業(yè)隊伍，每周均對全市城區(qū)主要干道及附屬設(shè)施進行了一次全面清洗。”市城管局局長肖雄飛告訴記者，3月5日，長沙“最嚴(yán)市容令”執(zhí)行，對十類市容違法行為進行嚴(yán)格查處。當(dāng)日，全市教育亂吐亂扔36起，處罰8起;處罰店外亂丟垃圾2起;處罰占道設(shè)攤經(jīng)營案件3起;查處擅自挖掘道路4起。 在繼續(xù)大力開展城鄉(xiāng)結(jié)合部專項整治外，市城管系統(tǒng)同時啟動了夜間市容專項整治，推行“以塊為主”的門前市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，切實做到“責(zé)任三到位”，即具體路段責(zé)任人明確到位、城市協(xié)管員清理定崗到位、門前市容管理“三單制”落實到位。按照“規(guī)劃控綠、清臟播綠、拆違建綠、擇空補綠、垂直掛綠”的原則，啟動了芙蓉北路、瀟湘大道、岳麓大道、芙蓉南路、勞動?xùn)|路、韶山路等6條道路沿線的綠化提質(zhì)和林陰道建設(shè)。 而記者從公安、交通部門獲悉，“暢通城市”也嚴(yán)格貫徹公交都市理念，優(yōu)化組織公交線路，調(diào)整公交運力資源，增加出租車市場投放，規(guī)范出租車行業(yè)行為，嚴(yán)厲打擊非法營運，開展密集執(zhí)法檢查，增加交警執(zhí)勤崗位，充分發(fā)揮高清電視監(jiān)控點、智能交通信號控制路口等信息化設(shè)施作用，基本實現(xiàn)了擁堵及時預(yù)警、快速處警、有效排堵的效果。 民本長沙，宜居宜業(yè)宜游全方位 “今年雖然下了幾場大雨，但馬欄山三一大道涵洞下再也沒被淹過了，在雨水堵點的清理中，交通的堵點也一并處理了，一舉兩得，真讓人舒坦。”在湖南廣電生活、工作的李先生對身邊發(fā)生的變化感到由衷高興。馬欄山三一大道涵洞是去年11月完成排水堵點疏浚改造的民生工程。據(jù)開福區(qū)市政管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這個堵點是10余年來首度徹底整改。 而在岳麓區(qū)望岳街道望岳巷七里營5號，年輕的店主謝輝告訴記者，長達600多米的巷子里原來基本無法通行，滿街都是小攤小販，市民買個小菜都要側(cè)身而過。自市容市貌整治大行動開展以來，現(xiàn)在能過車了。環(huán)境衛(wèi)生也好多了，門店的生意好了不少。“多虧了岳麓區(qū)城管執(zhí)法大隊精細、到位的工作。” 在小巷的兩旁，門店邊兩條黃色劃線特別吸人眼球。岳麓區(qū)城管執(zhí)法大隊大隊長周永告訴記者，七里營生鮮市場多年來臟亂差的頑疾去年12月終于得到了徹底解決。“劃線的作用是為了讓店主歸店經(jīng)營。整治開始時，我們聯(lián)合街道首先將兩個高音喇叭分別架設(shè)在道路的兩端，對市委、市政府的決策和部署進行了為期一周的宣傳，然后對全街巷的固定門店、本地小攤小販、外來流動攤販進行了調(diào)查摸底，并對本地40多戶流動攤販免費提供了經(jīng)營場所。” 在岳麓區(qū)城管執(zhí)法大隊隊部，記者看到了一本特殊的臺賬：初次違規(guī)，照相取證，當(dāng)事人簽字，進行教育;第二次照相取證，警告;第三次就處罰到位。地面畫線，劃定了合法經(jīng)營區(qū)域;臺賬制度的建立，更在人們的心中劃定了一條平等的線。如此一來，所有的經(jīng)營戶都心服口服。 “無論是糾正店外經(jīng)營，還是取締流動攤檔，我們始終守住兩條底線，一條是嚴(yán)格文明的執(zhí)法底線，一條是事關(guān)民生的底線，不斷創(chuàng)新工作方式方法。”周永介紹，一名長期在咸嘉新村擺麻辣燙的攤販經(jīng)常與執(zhí)法隊員打游擊。后來經(jīng)過了解，發(fā)現(xiàn)其生活確實困難，被成功吸納為城管協(xié)管員。角色變了，參與到管理中來，他對城市管理工作有了更深刻的了解。 城市如同巨大的容器，盛裝著現(xiàn)代文明，更滿載著民生與民心。無論是整治大行動，還是清潔標(biāo)準(zhǔn)大提標(biāo)，還是長效機制的構(gòu)建，全市上下無不以百姓利益至上，并一以貫之。百姓有期盼，黨委和政府就有回應(yīng)。 2013年8月12日，就市民反映個別公交車線路收費貴的問題，易煉紅搭乘一輛從汽車東站始發(fā)的126路公交車，進行專題調(diào)研，車上聽取乘客意見。隨后，長沙告別“三元”票價時代，公交票價實行打七折。 2013年9月26日，望城坡社區(qū)萬寶山居民區(qū)居民反映該地用水不便。聞訊后，易煉紅現(xiàn)場接訪，促膝相談。最終相關(guān)部門花一個月時間徹底解決了困擾街坊們多年的用水難題。 今年3月15日，長沙召開進一步深化清潔城市行動會議。長沙實行史上最嚴(yán)格、最精細、最到位的城市管理，以提標(biāo)提檔的管理硬舉措推動城鄉(xiāng)品質(zhì)倍升，進一步提升人民群眾的認(rèn)同感、舒適感、愉悅感、幸福感。 15天后，易煉紅暗訪長沙背街小巷，要求向各區(qū)縣通報有關(guān)暗訪情況，并在全市范圍內(nèi)部署開展深入督查。次日，全市深化城市管理體制機制改革動員大會召開，高規(guī)格的市城市管理委員會宣布成立。7項城市管理具體事權(quán)由市下放到區(qū)，市直部門17項城市管理職責(zé)進行劃分，工作重心下移，著力構(gòu)建大城管格局，強力推進品質(zhì)長沙建設(shè)。 大美長沙，品質(zhì)為先，民生為本，既立足于實際，更著眼長遠。 ——編制了《長沙市城鄉(xiāng)建設(shè)五年行動規(guī)劃(2014-2018)》，重點梳理五年內(nèi)市委、市政府急需解決的重大城建問題。啟動了湘江洲島的規(guī)劃編制、高鐵新城和黃興片區(qū)的規(guī)劃整合，城市綠道規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制工作，圍繞“一軸兩帶五組團、一主兩次多中心”的城市空間格局，提出了長沙市近期城市交通重點建設(shè)的項目建議。 ——啟動了三年城市造綠大行動，以此為突破口，大力推進“綠色城市”建設(shè)。到2016年末，長沙建成區(qū)綠地率將達35%，綠化覆蓋率達40%，人均公園綠地面積達到11平方米以上。 ——著眼于文明創(chuàng)建常態(tài)化，加強思想道德建設(shè)，讓雷鋒故鄉(xiāng)成為“愛心城市”;加強對市民文明行為規(guī)范和文明習(xí)慣養(yǎng)成的引導(dǎo)，“大美長沙，美德先行"，讓“做文明有禮的長沙人”蔚然成風(fēng)。 “城市環(huán)境變了，環(huán)境也影響人，原來我有車窗扔垃圾的壞習(xí)慣，現(xiàn)在看到不斷干凈整潔的城市，自己都于心不忍。城市如家，從我做起，就這樣簡單。”在某事業(yè)單位工作的小王對自己以前的陋習(xí)心存愧疚。 “現(xiàn)在馬路上清掃量相對原來至少減少了兩成，環(huán)境在變，市民的素質(zhì)也在潛移默化中不斷提升。”去年被評為長沙首屆“最美城管人”、負(fù)責(zé)萬家麗南路洞井鋪段保潔的雨花區(qū)環(huán)衛(wèi)局洞井環(huán)衛(wèi)所環(huán)衛(wèi)工王芳深有體會。 記者站在地鐵3號線日前開工的施工現(xiàn)場遙望：磁懸浮項目開工指日可待;湘江樞紐已完成三期泄水閘建設(shè)，今年10月有望蓄水發(fā)電;萬家麗路快速化改造工程主線高架已正式啟動;桐梓坡-鴨子鋪通道工程已完成部分豎井，城際鐵路湘府路至香樟路區(qū)間西線隧道基本貫通，繼續(xù)向南北延伸…… 天時，地利，人和，城市讓生活更美好。 長沙，已站在一個新的起點上，鏗鏘前行! (責(zé)任編輯：白雪松) |
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