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“2040的上海，始終保持上海的文化符號和文化內涵”、“上海要成為一個有吸引力、影響力、引領力、配置力的全球城市”……這是在前天舉辦的“2040上海全球城市發展目標”研討會上，與會專家的暢想。作為第六場為新一輪總體規劃編制舉辦的專題研討會，這次會議旨在回答“全球城市”應當具備哪些特質，又該如何實現。 跳出五個條條框框 上海市發展改革研究院院長肖林指出，談論2040年的上海，其實是一個戰略思路的話題。既然是戰略思路，就要跳出原先的條條框框：一是要跳出城市的范疇，立足全球國家區域視角，研究上海全球城市建設目標定位。二是要跳出傳統的“中心”觀念。眼下所說的“中心”和未來的“中心”很可能是完全不同的概念。比如，上世紀90年代所說的“中心”，往往是有形的市場，但在信息化、網絡化的當下，“中心”很可能是無形的。三是要跳出單一的功能范疇。未來城市應當具備復合功能，但究竟復合哪些功能，要研究城市功能培育和可持續發展戰略和轉型發展需求。四是要跳出體制機制約束，以改革思維、市場視角，研究上海全球城市內在發展動力、支撐條件和制度安排。五是要跳出行政邊界的約束，以開放思維在更大空間配置和重組資源。 肖林認為，全球在未來的二三十年肯定處在一個深度轉型變革和調整中，世界經濟增長的格局、全球產業分工格局以及全球治理格局，都將面臨重塑。這對上海未來建設全球城市，都會帶來深刻影響。 有形和無形功能兼具 復旦大學經濟學院院長袁志剛分析了未來全球經濟發展的基本態勢，以及對上海建設全球城市的影響和啟示。他表示，全球經濟復蘇的趨勢已經十分明顯。要素一是技術發展創新，要素二則是各類新興經濟體，包括以中國為代表的亞太地區。 看清楚了這一點，上海在定位未來時就應當明確：不僅要具備一個有形的、全球城市應該有的功能，更要具備那些無形的優勢。所謂有形的功能，也涉及很多方面，包括機場等硬件設施、市場等交易環境，例如外匯市場、黃金市場、期貨市場、大宗商品市場等。而在無形的優勢，需要上海在有形的基礎上，真正擔當起全球城市的責任，具備全球城市的功能，也擁有全球城市的優勢。 華東師范大學城市與區域規劃研究院院長曾剛闡述了全球城市的內涵：雖然說全球城市沒有統一的概念，但通常具備三大特征：一是經濟實力，對全球經濟起到一定的支撐作用，集聚大量的企業總部；二是對全球先進市場要素、生活要素、生態要素組織有集合能力，是高端人才、信息、金融、交通的流動空間；三是具備全球影響力，能在文化、輿論、組織、制度等軟實力方面對全球有所貢獻。 用什么評判“全球城市”？ 評判一個城市究竟是否是“全球城市”的標準在哪里？同濟大學副校長吳志強介紹了一個“大城市的全球化測度”概念。他表示，評判一個城市的全球化程度，可以用三種簡單明了的方法。第一種方式是看一看一個城市究竟掌握了多少個“世界500強”的中心。這也是很多城市已經采納的方法。第二種方法是新聞頻度法，就是分析全球最有影響力的雜志、報紙的頭版，看看相關城市在新聞里出現的頻度，并進行排行。他透露，在最新完成的“上海在世界最重要的1500本出版物上的出現頻度”調查顯示，上海在上世紀30年代出現的頻率非常高，但1949年起出現下滑，不過從1992年開始，又迎頭趕上。這和上海的發展速度直接相關。最后一種是專家移民法，就是看一個城市對專家、專業人才的吸引力。專家、專業人才絕對數量的變化可以看出城市的競爭力強不強，因為專家對城市的發展情況最為敏感，他們的留與走，直接體現了城市的競爭力。 上海交通大學安泰經濟與管理學院經濟學院執行院長陳憲則提出一連串的問題：產業發展的格局性變化，將對全球城市產生什么影響？從城市形態的角度看，會有哪些影響？再從城市功能角度看，會有哪些影響？比如原先的CBD只是商務功能集中的區域，它們將何去何從？因為人們的工作方式和生活方式都會變化。如何調整城市功能分布和規劃？陳憲認為，只有仔細研究這些問題，預判相關變量，比如產業及其結構、人口及其結構等，才能改變固有的理念和思考問題方式，構建一個高水平的全球城市目標體系，以此引導未來上海幾十年的發展。 (責任編輯：白雪松) |
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