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昨日，雅寶路路邊的小店大多都會占用門前的空間擺小攤，給行人和管理帶來不便。
中國規劃網北京9月12日電 朝陽區目前245家有形市場，將用五年時間，減少40%。初步預計，雅寶路市場不會外遷，將進行升級改造；十里河市場將重新調整空間產業布局，已啟動拆除的十八里店石材市場是否外遷目前正在研究。此外，到2018年，低端的、有制造環節的工業污染企業將全部遷出朝陽。 疏解部分醫療和教育功能 昨日，朝陽區召開優化城市功能和產業調整升級發布會，該區發改委副主任李淑環介紹，當前，朝陽區功能疏解的重點領域主要聚集在四類，包括區域性專業市場、高污染工業企業、倉儲物流基地和再生資源回收場站。 數據顯示，朝陽區今年已經清退了四元橋汽配城等6家有形市場。此外，針對疏解不符合首都四個功能定位的產業功能，朝陽將弱化區域性交通節點功能，研究疏解部分居住、醫療、教育功能，相關人士表示，疏解醫療和教育功能主要通過合作辦醫辦學的形式。 低端污染企業4年遷出 對于高污染工業企業，李淑環介紹，低端的、有制造環節的工業污染企業2018年將全部轉出朝陽區。 她表示，朝陽將設立環境準入“三道門檻”，包括對高污染、高耗能等建設項目不予審批；實施建設項目主要污染物總量控制管理；推行項目環境影響評價專家評審機制和項目會審機制。 李淑環稱，下一步，朝陽區對非首都核心功能將積極穩妥地向區外疏解或就地淘汰，對于疏解產業，將在尊重市場意愿的基礎上，搭建對接平臺。她介紹，目前朝陽已與張家口、秦皇島、保定、天津等進行初步對接。 ■ 功能疏解的4類重點領域 ●區域性專業市場 約245個，計劃用五年時間減少40％； ●倉儲物流基地 到2016年，將逐步清退以低端倉儲業態為主的物流企業。到2018年，逐步構建支持電子商務發展，促進居民便利消費的現代物流體系； ●再生資源回收場站 朝陽區現存具有分揀中心性質的40個場站中，除保留2個做過渡期使用外，其余38個預計兩年內拆除； ●高污染工業企業 今年計劃關停淘汰28家，目前已退出13家。到2016年，力爭關停淘汰138家。到2018年，低端的、有制造環節的工業污染企業將全部轉出朝陽區。 ■ 追問 1 5年內減少40%有形市場主要包括哪些，如何考慮居民需求？ 減少隱患大、無證照市場 朝陽區商務委副主任王大鵬介紹，5年內減少的這百家市場，首先是從合法性來考慮，如違規占用綠地、無證無照、安全隱患比較大的市場，包括再生資源回收場站等，將逐步清除。 王大鵬稱，過程中考慮能否滿足老百姓對這類市場的需求，并做了大量調研。如今年清退的四元橋汽配城等，這些市場經過這幾年無序、攤大餅式發展，存在安全隱患和人員聚集等問題，對周邊環境影響特別大，朝陽區4S店企業有300多家，完全可以滿足市民需求。 他表示，針對農副產品批發市場，會審慎摸排，主要考量這些市場消減后是否對百姓有影響，這些農副產品批發市場將剝離掉日雜品、餐飲等非農產品的功能，主要保障其民生功能。 2 具體實施過程中，將如何清退？ 一個市場一套清退方案 王大鵬稱，前期將對朝陽區內245家有形市場進行實地調研，從攤位設置、經營門類、從業人員以及居民滿意度等方面進行考察，再確定是繼續保留、升級改造還是外遷，最終將形成“一個市場一套方案”。 對于備受關注的雅寶路和十里河市場，他介紹，雅寶路市場不會外遷，但會進行升級改造，比如多一些展示功能和能服務于整個樓宇的其他業態；而十里河市場將區別對待，像十里河的居然之家屬于商場化管理，這樣的市場將保留和規范，同時還會對十里河市場進行重新的空間產業布局。對于已啟動拆除的十八里店石材市場，他表示，這個石材市場人員比較聚集、安全隱患大，對周邊環境影響大，是否外遷目前還在深入調研。 ■ 探訪 部分搬遷市場已不能進貨 昨日，在朝外雅寶路的老番街批發市場，店鋪間安排得比較緊湊，這里的店主均表示，不知道市場將會升級。 在此前已啟動騰退工作的朝陽區十八里店西直河新紀元石材市場，記者發現，市場已限制不能進貨，一部分商鋪已經撤走。 在西直河新紀元石材市場路口，已豎起限制貨車進出的限高器，市場內的一部分店鋪已經撤走，空地上留下了大批垃圾和廢棄石材。 一位店主介紹，市場物業已經下達了搬遷通知。“現在是（石材）只出不進。”該店主稱，“情況持續有一段時間了。”據悉，市場管理方只是通知店鋪撤走，但沒有給出撤走的具體時限。 市場管理相關負責人員證實了這一說法，并稱“具體搬到哪不清楚”。 附近很多居民均支持市場外遷。一位小吃店老板表示，平時貨車運貨、石材加工發出的噪聲給附近居民帶來了很大困擾。 ■ 綜述 停不住的市場“瘦身” 市政協調研報告稱，全市有形市場千余個；專家稱應尊重市場主體意愿 伴隨著北京非首都核心功能的剝離和產業升級，從動物園批發市場外遷開始，北京的市場“瘦身”拉開大幕并悄然提速。 各類批發市場“聚人多” 除了朝陽，資料顯示，西城將全面啟動業態產業調整升級，91家市場將實現轉、撤、調、升，今年將對21個市場進行綜合整治；海淀今年將對明光寺農副產品綜合批發市場等43家低端市場關停拆除，對無照經營、無序臟亂的5000余家“六小門店”依法取締或規范。 北京市政協此前發布《關于調整疏解非首都核心功能的調研報告》提出，從“聚人多”且不符合北京功能定位的角度看，各類批發市場尤為突出。以動物園、大紅門服裝鞋帽批發市場為代表的一批有形市場有1386個，市場總經營面積2576.93萬平方米，經營人員超過41萬人，其中外地來京人員占八成。從28家市場情況看，從事農產品批發交易的就業人數在30萬-40萬之間。 另外，報告顯示，由于管理缺位，大量存在的違法建設、違章經營也聚集了一大批流動人口。截至2013年底，以“小食雜、小百貨、小洗浴、小五金建材、再生資源回收”等為主的17類待提升業態總數為23.47萬戶。 “有必要疏解北京過度功能” 今年7月，《北京市新增產業的禁止和限制目錄(2014年版)》發布，其中明確規定北京東、西城區禁止新建和擴建批發市場。 環保部城市環境管理專家組成員彭應登認為，禁止或限制市場、物流基地等，可以減少人流和物流強度，從而治理城市病里涉及的交通擁堵、大氣污染和市政衛生狀況下降等問題。彭應登認為，北京目前的城市管理、人口管理和城市規劃管理等各方面沒有大幅度提高的情況下，控制人流、物流和車流，疏解北京過度的功能，是有必要的。
北京社科院中國總部經濟研究中心研究總監陳智國認為，政府在推動低端市場搬遷過程中，要注重和周邊區域對接，尊重市場主體意愿，做好承接配套工作。 |
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