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□本報記者邱環俞 南李梅文/圖 思路 產業轉型 “加油！加油！”2013年12月31日上午，南溪區舉行中國萬里長江第一灘“佰川杯”山地自行車全國公開賽暨千人騎游活動。活動吸引了來自四川、重慶、云南、貴州等省市自行車俱樂部、協會、車隊共500余名騎行愛好者參加，吸引游客12000人次，各賓館、旅店滿員入住，收入比平時增長150％，各大超市銷售額大幅增長，創造收入3000萬元，增長29％。 無疑，此次賽事，為2013年該區城市經濟的繁榮畫上了一個完美的句號，也為新一年城市經濟的發展提供了借鑒——舉辦體育賽事，特別是國家級、國際級的比賽，能夠吸引全國乃至全球的人流集聚南溪，大幅度拉動餐飲、住宿、交通、旅游、購物等消費，產生巨大的直接經濟效益。 鎮南塔、文明門、云臺山、南溪古街……這些美景關鍵詞在經過南溪區近年的打造宣傳后，早已深入人心。2013年12月，南溪區召開“南溪古街創建國家aaaa級旅游景區動員暨培訓會”，啟動了以南溪古街為主，以老城區臨江古城樓城墻為支撐，以新城濱江公園為鏈接，以創意動漫文化產業園為提升的國家aaaa級景區建設工程。國家aaaa級景區的創建，是對南溪建設“休閑旅游體驗區”目標的最好注腳，是南溪撤縣設區兩年后的又一次華麗轉身，是率先實現小康、率先實現崛起的具體行動。 賽事經濟的做大做強，國家aaaa級景區打造建設……南溪區面對激烈的區域競爭，正擺脫傳統發展的“路徑依賴”，開辟新的發展空間，吹響“產業轉型、創新發展”號角，逐步打造“城市經濟升級版”。 路徑 發展城市經濟 “城市是產業的載體和保障，作為宜賓中心城區組團，南溪必須依托大市發展，通過城市功能升級，激活傳統優勢產業，催生新興產業，引領現代服務業錯位發展、高端發展，不斷繁榮城市經濟。”南溪區委副書記、區長李廷根說，目前南溪的工作重點將借力大市資源，加快繁榮城市經濟。 規劃+設計——提升城市品位 城市怎么建，城市經濟如何發展？這是近年來南溪區產業發展的頭等大事。 早在2007年初，南溪區便組織黨政相關負責人和企業家到廣州、深圳、珠海、重慶等先進地區學習考察，集眾家之長，仔細梳理和反復論證別人好的做法在南溪的可行性。經過學習、反思、消化、吸收，在全省甚至全國率先開展城市策劃，將長江文化、歷史文化、休閑文化融入到城市建設中，著重做好“古”、“水”兩篇文章。 “我們向全國、全球拋出橄欖枝，希望引進最高端的城市規劃設計單位，請來世界500強企業阿佩克思公司來做城市規劃。”該區住建局相關負責人介紹，在規劃上，南溪區走在宜賓市甚至是四川省的前列：引進了世界500強之一的阿佩克思公司編制《南溪城市發展戰略策劃》；引進成都錦里古街設計團隊和川美院設計團隊強強聯合創作“千棟千面”《桂溪河商業古街》；引進深圳建筑設計總院規劃院做好《南溪西城城市設計》；引進水立方的中方設計總負責單位中建國際設計咨詢公司（ccdi）進行桂溪河水上主題公園設計；引進重慶大學城市規劃設計研究院進行濱江新城控制性詳細規劃編制。 在如此多優秀團隊的助力下，南溪區根據自身情況，提出了“仙源福地，上善水城”的城市品牌定位和“宜居、宜業、宜游”的城市功能定位。同時，對接宜賓城市總規，南溪區進一步完善南溪城市規劃，將盡快完成南溪新區概念性規劃、城市設計和控規修編，加快交通、綠化、亮化、電力、地下管網、古城保護等專項規劃編制，完善物流、旅游、服務業等業態規劃，進一步健全規劃體系，實現多規融合。 此外，南溪還將著力抓好城市江岸線、天際線、生態水域、建筑色彩、重要節點街景和交通路段的規劃設計，通過精細規劃和剛性執行促進城市建設上檔次、上品位。 建設+管理——優化城市功能 今年，南溪區加快了新城建設，重點推進濱江四期防洪堤、鳳凰大道等工程建設，力爭南溪長江大橋開工建設，推進環長江旅游景觀大道南溪段前期工作。同時，借鑒遂寧市“先造環境再造城”建設理念，挖掘南溪千年古城文化和長江歷史文明，推進古街古城墻修繕、城市森林公園、大型停車場等公共服務設施建設；推進城市景觀升級，提升重要節點綠化檔次，不斷增加城市綠地面積。 此外，搶抓新型城鎮化建設機遇，加快推進“省級百鎮建設試點行動”試點小城鎮江南鎮建設，不斷提升中心城區周邊衛星城鎮品質。進一步優化和增加城市公交線路，力爭開通南溪至翠屏區城市公交，方便群眾出行。 堅持建管并重。南溪區將學習珙縣等城市管理先進經驗，進一步完善城市管理體制，加強統籌協調，建立公安、城管、住建、工商、交通等部門協調聯動機制，加強聯合執法隊伍建設與管理，重點對城區交通運輸、江河岸線、違法建筑等十個方面進行專項治理，打造“中國人居環境范例”。 人氣+業態——做強城市產業 “在各級部門的共同努力下，上半年快速推進南溪城市標識和南溪古街標識的征集、景區公廁改建、游客中心裝修設計、生態停車場等項目。”南溪區旅游局副局長肖小燕介紹，下半年，南溪將進一步推動創建國家aaaa級旅游景區工作，力爭完成游客中心裝修、完善標識牌等工作，達到南溪古街創建國家aaaa級旅游景區整體進度的80%。同時，該區還將推進川南休閑谷省級旅游度假區建設，大力發展城郊生態休閑旅游，努力爭創省級鄉村旅游示范區。 舉辦體育賽事，特別是國家級、國際級的比賽，能夠吸引全國乃至全球的人流集聚南溪，大幅度拉動餐飲、住宿、交通、旅游、購物等消費，產生巨大的直接經濟效益。“在以往成功經驗的基礎上，9月21日，我區還將舉辦長江漂游搶渡賽。”南溪區文化廣播影視新聞出版和體育局黨委書記陳亞西說，南溪將積極舉辦山地自行車公開賽、半程馬拉松賽、長江漂游搶渡賽等賽事活動，擴大賽事規模和宣傳效應，力爭承辦省市大型體育賽事活動，進一步集聚城市人氣。 在賽事經濟上，南溪將堅持“兩條腿”走路，一方面積極爭取承辦國內外高水平賽事活動，迅速打響品牌，搶占先機；另一方面探索舉辦地方特色賽事，培育體育賽事市場和商業地產。力爭到2018年，引進3個國家級以上比賽項目，篩選2—4項適合南溪長期舉辦的特色項目，形成餐飲業、旅游業、地產業、新聞業、廣告業等關聯產業集群發展，把南溪打造成為水上運動之城、崇尚運動的健康之城、西部商務會展賽事中心。 在旅游上，南溪將充分整合自然生態資源、人文歷史資源，以長江文化、古城文化、田園風光和特色種植為依托，堅持“城市休閑為主、鄉村旅游為輔”的方針，打造都市休閑觀光旅游、鄉村旅游、休閑度假、山地運動為輔的多層次產品體系。近期計劃把城區建成國家級4a級旅游區，云臺山旅游區建成國家3a級旅游區，打造“休閑南溪”、“水城南溪”、“人文南溪”的生態文化品牌，最終將南溪區建成國家級濱水休閑度假旅游目的地。2015年、2020年、2025年旅游人次分別達到128.54萬人次、258.54萬人次和416.38萬人次；旅游收入分別達到10.78億元、27.67億元、56.88億元。 展望 全省前40位 南溪還將大力發展總部經濟，以更加優惠的政策引進瀘州、自貢、成都、重慶等周邊地區企業到麗雅時代金融總部街區設立總部或銷售公司。引進社會資源，通過民辦公助的形式辦川南最優的教育、最優的醫療和最優的養老服務設施。引導發展樓宇經濟，加快鑫宇鉆石城、寶貝城等商業綜合體建設，適度建設一批環境優雅、設計優秀的高檔公寓和高檔小區。引進和培育商貿物流企業，大力發展城市消費品配送等生活性物流產業，鼓勵發展豆腐干等地方特色商品電子商務，拓展網絡市場，不斷豐富城市業態。力爭全年新增限額以上商貿流通企業（個體）5戶以上，新增重點服務業企業10戶以上。著力優化投資環境，始終創新服務方式，強化服務內容，全力營造“親商、重商、安商、富商”的投資服務環境，制定古街、安置房、鉆石城的招商扶持政策，加快推進文化動漫產業園項目建設，豐富城市產業、繁榮城市經濟。
總體上，南溪將深化改革創新，著力破解土地、資金、人才等發展要素瓶頸，加快一產轉型、二產升級、三產突破，建設長江上游國際生態親水休閑城市、商務會展賽事中心、休閑旅游度假中心、科教文化創意中心、西部第一流的生態綠色食品精深加工基地、生物制藥基地、特色輕工基地、現代農業示范基地。力爭到2016年，區域綜合競爭力進入宜賓市前2位。到2018年，區域綜合競爭力進入全省前40位。 |
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