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多網合一+城市中軸線=構筑“特色成都” “交通上也是全域交通的規劃，并形成‘多網合一’。” “與北京、天津等城市的中軸線不同，成都的中軸線成為了一條發展軸線以及交通干線。”——市規劃局相關負責人 成都城市中軸線 天府大道貫穿全境 年底將建成直通眉山仁壽 承載諸多功能 城市產業提檔升級 城市形象 市民期待 …… 有助于強化城市特色 這條中軸線有其歷史淵源，形成了中心城區以及天府新區非常有特色、標志性的城市結構和形態要素 “多網合一” 既有快速公交、普通公交、地鐵、有軌電車等，實現外部連通、內部貫通。 應以人文學家的心、科學家的腦、藝術家的眼進行城市規劃。”今年4月19日召開的成都市城市轉型升級規劃咨詢會上，著名國際城市規劃大師、被稱為“新加坡規劃之父”的劉太格，如此闡述自己眼中的規劃態度，也道出了城市規劃的復雜性與科學性。規劃，是城市科學發展的重要依據，決定著這座城市的生命周期，影響著這座城市的發展路徑，制約著這座城市的功能容量。 回望成都發展，《成都市環城生態區保護條例》的制定，《成都市城鎮及村莊規劃管理技術規定（試行）》的頒布實施，《成都市區（市）縣規劃管理督查考核辦法》的出臺，無不體現出“科學規劃”理念的融入和民生情懷，深遠地影響著市民的日常生活。 提高規劃水平 首設規劃分院 城市科學發展的第一要務，就是要用科學發展的理念照亮城市規劃的前景。 市規劃局相關負責人表示，各區（市）縣的城鎮建設支撐薄弱，因此有了將市區規劃資源延伸覆蓋出去的想法。這一想法的落實，推動了全省首個縣域規劃分院的成立。今年2月，由成都市規劃設計研究院、成都市市政工程設計研究院、龍泉驛規劃局等抽調人員所組成的“東部分院”，在龍泉驛區正式掛牌。這個多達20人的“城市規劃師”智囊團，將幫助當地更加科學優質地規劃衛星城建設，為城市規劃發展出謀劃策。“村鎮的布局規劃中，要考慮如何解決農村發展、帶動農民增收的問題。”市規劃局相關負責人告訴記者，規劃制定中尊重當地人的意愿，并鼓勵他們參與到規劃中來，相關規劃還要通過村民議事會討論。 適應轉型升級 探索成都經驗 2014年年初，《成都市城鎮及村莊規劃管理技術規定（試行）》正式頒布實施。按照該規定，衛星城、縣城、小城市、特色鎮應劃定生態保護紅線、城鎮用地邊界、工業集中發展區（點）范圍線，構建10分鐘公園圈、10分鐘公共服務圈，明確公交優先原則及建設標準，強化建筑形態管理。 對此，四川大學經濟學教授鄧玲表示，新出臺的這個技術規定非常合理，不讓城市“攤大餅”無序發展，真正做到讓城市集約高效、形態適宜。不到一個月，中共中央、國務院印發了《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》，其中就明確提出，適當控制中心城區規模，引導人口由中心城區向小城鎮合理流動。成都的探索，走在了其他城市的前列。 開國內先河 對單一規劃立法 我市堅持把群眾訴求作為城市規劃的科學起點，增強城市建設的大眾性。按照《成都市城鎮及村莊規劃管理技術規定（試行）》，衛星城500米范圍內規劃不小于0.5公頃的公園綠地，城區規劃建設用地邊緣形成環城公園，人均公園綠地不低于16平方米/人，轉換停車場不少于300個，每5萬-8萬人“擁有”1所社區衛生服務中心…… 成都市規劃局副局長趙鋼表示，在做好規劃的前提下，更要忠實地執行規劃。成都規劃在落實新型城鎮化方面，有一項具體的工作，就是劃定三根“紅線”：城鎮開發邊界線、工業集中發展區范圍線、生態保護紅線。記者了解到，住建部和國土部今年共同確定了全國14個城市開展劃定城市開發邊界試點工作，成都就是首批試點城市之一。 除了城市的合理布局，規劃的科學性還在于其對生態本底的保護，以及對文化內涵的充分挖掘與凸顯。2011年11月，省委常委、市委書記黃新初在成都規劃館調研時強調，城市規劃要保護好“山、水、田、林”生態本底，讓田園風光和現代建筑在成都這片土地上和諧共處、完美融合。不到1年時間，《成都市環城生態區保護條例》于2012年10月獲得市人大常委會審議通過，并自2013年1月1日起施行，開國內針對單一規劃立法的先河。 相關鏈接 成都榮譽 1、編制《成都市中心城建成區排澇能力提升規劃》 成績：繪制出的中心城區洪澇風險圖在全國尚屬先例。 2、《成都市環城生態區保護條例》2013年1月1日起施行 成績：開創國內針對單一規劃立法的先河。 3、編制完成《成都市城鎮及村莊規劃管理技術規定（試行）》 成績：作為“市域版”的規劃紅皮書，對成都具有劃時代、里程碑的意義。 4、新二環“雙快”工程 成績：國內創新。 他們說 “在城市規劃建設中做好歷史文化傳承，首先要對歷史文化遺存進行全面和深入的研究。成都做得不錯，通過商業開發的模式，把歷史的要素留下來，并通過現代商業的手段，讓其文化底蘊能呈現出來，為現代商業服務。” ——同濟大學建筑與城市規劃學院教授阮儀三 “環城生態區做得很好，如果堅持保護下去，把生態紅線保持了，成都在這一點上可以成為中國大城市的一個楷模。將環城生態區打造成一個景觀藝術的環，能體現成都在川西平原傳統的歷史風貌，成為一條獨特的城市項鏈。” ——清華大學建筑學院教授鄭光中
成都晚報記者董亮 (責任編輯：白雪松) |
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