景柱為鄭州全媒體新聞中心兩會(huì)報(bào)道點(diǎn)贊。 鄭州全媒體新聞中心兩會(huì)記者 張翼飛 圖
隨著汽車保有量的增加，越來越多的城市面對(duì)治堵難題，各種限購(gòu)、限行的辦法被不少地方視為“特效藥”。怎樣解決交通擁堵這一城市頑疾？“治堵”真的能一“限”了之嗎？昨日上午，全國(guó)人大代表、海馬集團(tuán)董事長(zhǎng)景柱做客鄭州全媒體新聞中心，從城市規(guī)劃等方面為城市治堵出謀劃策。 鄭州全媒體新聞中心兩會(huì)記者 張競(jìng)昳 張翼飛 孫娟 武建玲 北京報(bào)道 從長(zhǎng)期看 限行限購(gòu)不是“大辦法” “中國(guó)城市的道路擁堵問題跟汽車保有量并無直接關(guān)系。”對(duì)于“汽車保有量太大，造成道路超負(fù)荷，加劇交通擁堵”這一觀點(diǎn)，海馬集團(tuán)“掌門人”景柱立場(chǎng)鮮明。 他列舉出一組數(shù)據(jù)：北京和紐約的城市體量基本相當(dāng)，中心城區(qū)面積也基本相當(dāng)，紐約汽車保有量和千人保有量約是北京的1.6倍，但行車平均速度卻是北京的2.1倍。上海和東京城市規(guī)模接近，中心城區(qū)面積也接近，東京汽車保有量約是上海的2.1倍，千人保有量是上海的3.8倍，行車平均速度卻是上海的1.3倍。 “問題來了，為啥咱的車沒人家多反而堵？”景柱說，中國(guó)城市的交通問題跟規(guī)劃、城建、管理等各個(gè)方面都有關(guān)系，譬如交通規(guī)劃不合理、城市建設(shè)不完善、公共交通不發(fā)達(dá)、交通管理不科學(xué)、交通參與者素質(zhì)有待提高等，車輛需科學(xué)投放，不能一“限”了之。 在他看來，“限購(gòu)限行”之于解堵，一如“堵塞”之于大禹治水，短期內(nèi)是小辦法，可解燃眉之急，長(zhǎng)期看不是大辦法。 “我的樓盤，每個(gè)樓頂都有停機(jī)坪” 衣食住行，簡(jiǎn)單4個(gè)字概括了人類生存的基本需求，怎樣才能下好“行”這盤大棋？景柱用了一句話總結(jié)：“城市建設(shè)應(yīng)該是交通規(guī)劃引領(lǐng)城市規(guī)劃，讓百姓有尊嚴(yán)地居住、出行。” “香港怎么做的？先修地鐵，地鐵修好以后，上邊再建房地產(chǎn)。不管你從哪里來，出了地鐵不用上到地面，即可乘電梯到大廈的任何樓層。我們看到一塊地，首先想到的是買地蓋樓，越高越好，至于路通不通、停車是不是方便，都以后再說。”景柱喜歡用例子表達(dá)自己的觀點(diǎn)。他說，我們的城市規(guī)劃更傾向于建設(shè)，蓋樓時(shí)忽略很多問題，現(xiàn)代社會(huì)車多人多，城市哪兒是CBD，哪兒是工業(yè)區(qū)，哪兒是居民區(qū)，布局都要建立在交通概念上。“交通極其重要，不是無關(guān)痛癢的所謂"配套設(shè)施"，好不好都行。”景柱感慨道。 在景柱看來，一個(gè)好的地產(chǎn)商，首先是規(guī)劃師，其次才是建筑師，而這種理念完全可以擴(kuò)大到整個(gè)城市甚至國(guó)家。 “我設(shè)計(jì)樓盤，每個(gè)樓頂都有停機(jī)坪，太多的人跟我說這完全是浪費(fèi)，鄭州根本不需要。我就對(duì)他們說，別著急，咱20年后再看，規(guī)劃一定要高屋建瓴，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看。”景柱強(qiáng)調(diào)。 舊城改造，是城市必須面對(duì)的課題 很多市民認(rèn)為，鄭州的城市改造給交通帶來了不小的壓力。對(duì)此，景柱認(rèn)為，舊城改造是中國(guó)很多城市必須面對(duì)的課題，也是城市發(fā)展的必經(jīng)之路，不改造更是對(duì)百姓不負(fù)責(zé)任。 “10年前，我自己也沒想到家家戶戶都能買車。”景柱說，中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)家，長(zhǎng)期都是騎自行車的觀念，因此老城區(qū)大多不是按現(xiàn)代交通做城市規(guī)劃的，譬如鄭州西區(qū)，上世紀(jì)50年代開始建設(shè)的，道路承載能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了如今的需求，要成片改造、系統(tǒng)改造。當(dāng)然，舊城改造想要百姓理解支持，就要真正改出“好”，讓大家感受到“好”。 在他看來，新城區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)則要與時(shí)俱進(jìn)，一步到位。譬如，在蓋樓之前先把公交、地鐵、城軌設(shè)計(jì)好。 另外，城建要有科學(xué)性，規(guī)劃了沒有實(shí)現(xiàn)也不行。“主干道好了，輔道修了嗎？人行道修了嗎？斑馬線、天橋有嗎？停車場(chǎng)足夠嗎？”景柱說，這幾年鄭州變化很大，鄭東新區(qū)規(guī)劃得不錯(cuò)，很有國(guó)際大都市的范兒，不過在建設(shè)上還有完善的空間。 公交優(yōu)先，管理者需要提高服務(wù)意識(shí) “城市應(yīng)該優(yōu)先建設(shè)公共交通，5公里之內(nèi)，盡量用公共交通解決。”景柱認(rèn)為，解決交通擁堵問題，要大力發(fā)展既方便又人性化的公共交通，實(shí)現(xiàn)城鐵、地鐵、公交聯(lián)動(dòng)，一票換乘。 據(jù)了解，我國(guó)多數(shù)城市公共交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不足，地鐵站離住宅區(qū)太遠(yuǎn)，公交接駁不方便、不準(zhǔn)點(diǎn)，擁擠不堪，乘坐舒適性差，居民公交出行缺乏“尊嚴(yán)”感。因此，這造成一部分人偏愛開車出行，成為導(dǎo)致交通擁堵的重要原因。統(tǒng)計(jì)顯示，目前我國(guó)一、二線城市居民公交出行率僅30%～40%，而發(fā)達(dá)國(guó)家中心城區(qū)居民公交出行率已高達(dá)70%～90%。 交通參與者的素質(zhì)，也與交通問題密不可分。 “人人都是交通參與者、管理者，開車的、走路的都是。”景柱說，有人把中國(guó)的交通堵塞歸咎于國(guó)民素質(zhì)不高，這完全是個(gè)“偽”命題。在他看來，首先需要管理者提高水平，然后才是大家按交通法開車，按指示燈行路，管理者要有服務(wù)意識(shí)。 “輕犯教育，初犯從寬，再犯從嚴(yán)，重犯入刑。”對(duì)于要不要重罰違章，景柱認(rèn)為，交通管理跟管孩子一樣，有輕重緩急之分，要區(qū)別對(duì)待。 城市建設(shè)，要積極規(guī)劃發(fā)展“衛(wèi)星城” “城市發(fā)展過大帶來很多問題，應(yīng)該積極發(fā)展"衛(wèi)星城"。”景柱說，國(guó)家集中財(cái)力建設(shè)北京、上海等城市，河南重點(diǎn)發(fā)展鄭州，湖北看重武漢，中國(guó)的大城市框架不斷拉大的同時(shí)，城市改造量過大、基礎(chǔ)設(shè)施跟不上、規(guī)劃不合理、新的農(nóng)民工進(jìn)城等問題給逐漸膨脹的城市帶來很多困擾。 “德國(guó)很多100多萬人口的城市，居住等方面都很舒服。河南可以把登封、新鄭等鄭州周邊的縣市建好，也有助于解決"城市病"。”景柱說，城市建設(shè)首先要規(guī)劃交通，不能“攤大餅”。 他還建議，一切建設(shè)和管理都不能脫離“人性化”，“國(guó)外的建筑是為了好用，中國(guó)的一些新建筑更注重視覺沖擊力，奇奇怪怪，并不好用。如今，我們的城市越來越美了，接下來需要向好用發(fā)展，也就是宜居”。 依法治國(guó),要“禮治、規(guī)治、法治”并重 “公序良俗，鄉(xiāng)規(guī)村約、傳統(tǒng)禮數(shù)、宗教家規(guī)。古代法不健全，亦相安無恙，就是靠禮治。”景柱說，北大教授湯一介先生有一個(gè)很鮮明的觀點(diǎn)，就是法禮共治，在他看來，法治的基礎(chǔ)是禮治和規(guī)治。依法治國(guó)，要禮治、規(guī)治、法治三管齊下。 禮治，也就是德治，自動(dòng)約束人的行為。規(guī)治，則是制度化建設(shè)，主動(dòng)規(guī)范人的行為。景柱說，規(guī)者，制度也。制度是讓你知道什么能干，什么不能干。機(jī)制則是工作原理。制定制度是為了形成機(jī)制，只有科學(xué)合理的制度才能轉(zhuǎn)化為機(jī)制。在景柱看來，好的制度，是讓人愿意遵守和追求的制度。至于法治，是被動(dòng)約束、限制人的行為，應(yīng)該最后采用，需要注意的是立法完善，執(zhí)法必嚴(yán)。 “法律的靈魂都是通的。”景柱說，法治不分國(guó)內(nèi)、國(guó)外，法律的本質(zhì)是保護(hù)人權(quán)，讓大家遵守公共秩序，是社會(huì)管理的最后機(jī)器。國(guó)外講修養(yǎng)、教養(yǎng)，跟我們的禮治、規(guī)治是相通的。
在他看來，只有“禮治、規(guī)治、法治”并重，才能全面推進(jìn)依法治國(guó)。 |
/a>
