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中國人民大學公共管理學院組織與人力資源研究所教授劉昕認為，學生為了拿戶口，放棄了自己的專業和更能創造價值的崗位，是人力資源的扭曲和浪費。從某種意義上講，現在形成了人力資源的雙重市場：有戶口的市場和沒有戶口的市場。這妨礙了市場對勞動力流動的引導。
2015年政府工作報告提出，用改革的辦法解決城鎮化難點問題。抓緊實施戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策。一時間落戶政策和戶籍制度改革再次成為社會熱議焦點。 大學生求職時是否仍看重戶口？上周，中國青年報社會調查中心通過問卷網對2009人進行的一項調查顯示，在求職過程中，看重戶口的受訪者占16.8%。23.3%的受訪者會為戶口而放棄更好的就業機會，68.1%的受訪者認為戶口會限制其職業生涯的發展。 受訪者中，28.4%的人在北上廣深，34.5%的人在各省省會和其他副省級城市，24.6%的人在二線城市，在三線城市及以下的占12.5%。 23.3%受訪者會為了戶口放棄更好的就業機會 “戶口能解決當然更好，但我不會強求。我更看重未來發展。”中國傳媒大學大四學生段玉章，并不打算一直留在北京。他的規劃是先在北京待兩年，為以后去二三線城市發展做準備。他表示，工作是為了有一個更好、更安定的生活環境，而北京并不是適合最終留下的地方。 調查顯示，求職時，受訪者更看重薪酬福利（72.1%）、發展前景和上升空間（63.5%）、公司實力和聲望（39.5%）、個人興趣愛好（34.1%）、工作性質與內容（30.7%）、離家遠近程度（25.2%）、公司所在城市（24.9%）、企業文化（18.8%）等因素，戶口（16.8%）所占比重最小。但在對待戶口的態度上，仍有53.0%的受訪者表示在乎，其中12.2%的受訪者非常在乎。 北京某985院校應屆碩士生趙娜（化名）在簽約一家央企后，被告知因“超齡”而被取消北京戶口，這讓她感到非常被動。“其實從薪資待遇來說，央企可能不是多么誘人。就是因為能解決戶口，我們才去考慮。如果早點通知，還來得及調整求職規劃，但現在錯過了太多機會”。 調查中，23.2%的受訪者會為戶口而放棄更好的就業機會，48.5%的受訪者不會放棄，28.2%的受訪者表示不好說。 中國人民大學公共管理學院組織與人力資源研究所教授劉昕認為，從學生個體的角度講，這是一個理性選擇。戶口現在拿不到，可能以后都拿不到了。所以很多學生選擇先拿戶口，工作發展以后再說。 “但是，學生為了拿戶口，放棄了自己的專業和更能創造價值的崗位，從這個角度看，是人力資源的扭曲和浪費。從某種意義上講，現在形成了人力資源的雙重市場：有戶口的市場和沒有戶口的市場，這妨礙了市場對勞動力流動的引導。從長期來講，這種差異是不合理的，對很多私企來說，是在人才獲取方面的歧視。”劉昕說。 數據顯示，68.1%的受訪者認為戶口會限制自己的職業生涯發展，僅23.8%的受訪者認為沒有限制。 54.0%受訪者表示落戶政策過于嚴苛 調查顯示，54.0%的受訪者表示落戶標準過于嚴苛，48.6%的受訪者認為落戶手續過于復雜。其他問題還有：落戶周期過長（29.9%）、落戶政策改動過大（26.8%）、落戶政策不透明（20.7%）。 復旦大學2014屆新聞傳播學專業碩士生紀希（化名）的落戶過程非常波折。“2014年上海市應屆畢業生積分落戶的分數是72分，我學的專業屬于教育部重點專業，應該是73～74分，落戶應該沒有太大問題”。 然而，等到2014年10月，上海市首批獲準落戶畢業生名單發布時，紀希并沒有看到自己的名字。她打電話給上海市學生事務中心，對方只是讓紀希繼續等待。直到紀希單位的人事部傳真介紹信詢問時，才發現學生事務中心認為他們單位存在退工率的問題。 原來，紀希的單位以前都是通過下屬公司與畢業生簽訂合同，等到畢業生完成上海落戶后，再把合同簽回來。學生事務中心發現了這個問題，認為紀希的單位有“作弊”嫌疑，就叫停了他們的落戶工作。紀希單位的人事部只好又補充了一些材料，證明上一屆落戶的員工依然在本公司工作。在焦急等待兩個月后，紀希才最終辦好了落戶手續。 調查中，63.3%的受訪者期望落戶辦理手續可簡化，49.4%的受訪者期待確立相對穩定持久的落戶標準，33.9%的受訪者認為高校可增加落戶指導培訓，32.3%的受訪者建議擴大積分落戶的范圍，25.5%的受訪者期望人社部門提前告知相關政策調整時間。 劉昕認為，公共政策經常改變帶來的惡果就是民眾對政府沒有信任，對國家長遠發展不利。“老百姓對政府的行為沒有合理預期。無論是官員還是企業家，做事可能都在追求短期效應，對一些資源有搶占的心態”。 57.0%受訪者對試行的積分落戶和居住證制度持觀望態度 還有哪些政策會對求職者的就業選擇產生影響？受訪者認為是：產業調整政策（44.7%）、目標城市落戶政策（39.5%）、公務員企事業單位改革（35.3%）、中西部就業學費代償政策（30.1%）、鼓勵大學生創業政策（27.2%）、城市基建發展規劃（23.4%）等。 “戶籍制度背后最大的問題是，高考錄取本身是按地域來劃分的。附加在戶籍上的住房、教育、就業、醫療等福利不取消的話，戶籍就有它的價值。”劉昕分析，戶籍制度改革不是單純的戶籍問題，涉及教育、醫療、社會保險等多方面。“在體制上的很多節點沒有打通之前，戶籍制度不太可能有大的改動。必須先改革戶籍制度背后的隱形福利及其分配方式，如果不先把這些復雜的問題解決掉，單純進行戶籍改革也會帶來混亂”。 對于今年開始在個別城市和地區試點的積分落戶和居住證制度，有19.2%的受訪者表示看好，并且準備申請，57.0%的受訪者持觀望態度，想看看實施效果再說，也有14.2%的受訪者并不看好。 北京大學光華管理學院教授符國群認為，北京通州地區積分落戶是讓行政計劃分配進京指標向市場競爭、市場分配的方向轉變，值得肯定。不過在試行積分落戶過程中，如何突破現有進京指標造成的資源壟斷，對指標進行合理的再分配，讓長期居住在北京的優秀人才看到落戶的期望，是改革過程中的難點。 他建議，積分落戶的條件應綜合考慮人口基本素質、學歷、居住工作時間、對城市的貢獻，權重要合理，形成全面的評價體系。其次要透明公開，讓每個人都知道自己的積分是怎么算的，以后可以得到多少分。通過充分、透明、公平的競爭來獲得北京戶口。
受訪者中，56.8%的人在普通院校，30.1%的人在211院校，12.0%的人在985院校。 |
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