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現(xiàn)階段,發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和城市外交優(yōu)勢,努力在政策、道路、貿(mào)易、金融、民心交流與溝通上找到新的突破口,積極開展西寧與絲綢之路沿線國際城市合作機制建設的研究,建立與絲綢之路沿線國際城市穩(wěn)定的交流與合作機制,加強與絲綢之路沿線城市的務實交流與合作,對推動西寧市共建絲綢之路經(jīng)濟帶具有重要現(xiàn)實意義。 一、深化國際友城交流機制 要深入貫徹落實西寧市人民政府《關于進一步加強西寧市國際友城工作的意見》,積極與南亞、西亞、中亞等在經(jīng)貿(mào)交流上有互補性,民族文化上有相通性,地緣政治上有共同性的城市締結(jié)友城或友好關系,爭取在“十三五”期間使西寧市在絲綢之路沿線的友城及友好關系城市數(shù)量超過15對。 1、建立以“世界涼爽城市”為載體的城市國際合作機制。采用媒體等多種手段,廣泛深入宣傳“世界涼爽城市——Cool City西寧”城市國際品牌,制定涼爽城市標準體系,吸納相關國家城市參與其中,特別是吸引絲路沿線城市積極參與,共同研究和推動城市生態(tài)文明建設,開展城市治理,建立城市國際合作機制,并爭取將該機制納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。 2、完善以“夏都國際論壇”為代表的城市國際交流平臺。充分發(fā)揮“論壇”的品牌效應,結(jié)合西寧對外交流工作實際,以絲綢之路沿線城市間交流合作為重點,每年制定不同的論壇主題。2015年舉辦“西寧與絲綢之路沿線城市合作論壇暨夏都國際論壇”。組建“絲綢之路沿線城市交流合作促進會”,選擇絲綢之路沿線具有合作潛力和互補性較強的城市開展合作。 3、構(gòu)建以“網(wǎng)上絲綢之路”為主要內(nèi)容的友城信息互換機制。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)“新媒體”作用,逐步建立友城交流網(wǎng)絡體系。按照國家相關政策,開通西寧與國際友城間的“網(wǎng)上絲綢之路”——建立國際友城政府間網(wǎng)絡體系、國際友城間經(jīng)貿(mào)信息平臺、國際友城公共外交和人文交流信息平臺等。 二、確立經(jīng)貿(mào)與技術合作機制 要緊緊抓住建設絲綢之路經(jīng)濟帶和向西開放的重大機遇,立足實際、改革創(chuàng)新,發(fā)揮優(yōu)勢、重點突破,積極促進生產(chǎn)要素流動和集聚,提升產(chǎn)業(yè)、技術綜合效力,著力打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟格局。 1、建立產(chǎn)品差異性互補機制。調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提升與國際友城間的貿(mào)易及經(jīng)濟技術合作水平。推動企業(yè)“走出去”,推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。積極支持國外資金、技術和項目“走進來”,吸引、利用國外企業(yè)和資金在西寧建立土耳其商城、南亞商貿(mào)城、尼泊爾湟源宗喀旅游度假項目、中亞商貿(mào)物流集散中心、絲綢之路沿線城市貿(mào)易合作與技術成果轉(zhuǎn)移中心等。 2、推進口岸建設,申請設立西寧綜合保稅區(qū),加快實現(xiàn)“大通關”。推進口岸開放,創(chuàng)建國際物流出口基地及面向全國、重點輻射西藏、新疆的區(qū)域性國際物流集散地,使西寧成為絲綢之路沿線地區(qū)和城市所依靠的口岸國際物流平臺、物資通道和進出口貨物中轉(zhuǎn)地、集結(jié)地。打通西寧向西開放的出口貿(mào)易通道,為實現(xiàn)口岸“大通關”創(chuàng)造條件。 3、建立涉外企業(yè)政策指導及發(fā)展引導機制。與絲綢之路沿線各國相關城市共同研究開展經(jīng)貿(mào)、人文交流的內(nèi)容、形式和方法等。不定期邀請我國駐絲綢之路沿線國家使領館官員及相關專家召開西寧與絲綢之路沿線貿(mào)易與投資說明會,引導西寧市企業(yè)開展雙邊、多邊合作。 4、建立企業(yè)海外貿(mào)易及投資保障服務機制。在絲綢之路沿線城市成立西寧企業(yè)聯(lián)合會或商會,開展貿(mào)易進出口、產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)安全及維權(quán)等方面的服務。要充分利用國際友好城市平臺,協(xié)調(diào)解決企業(yè)在外出現(xiàn)的困難和問題。 三、建立人文互通合作機制 絲綢之路經(jīng)濟帶是條人文資源豐富、文化底蘊豐厚、開發(fā)潛力巨大的文化、體育及旅游經(jīng)濟帶。在自身建設上,要把發(fā)展人文交流擺在共建絲綢之路經(jīng)濟帶城市合作的重要位置上,積極開展多層次、多維度的人文合作。 1、建立文化旅游和體育資源交流共享機制。與沿線友城聯(lián)手舉辦城市宣傳和文化主題宣傳活動,將文化旅游交流合作納入絲綢之路經(jīng)濟帶城市合作機制當中。充分利用“絲綢之路城市聯(lián)盟”平臺,對絲綢之路沿線城市文化旅游產(chǎn)品進行統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一營銷。積極推動開辟西寧—格爾木—拉薩—日喀則—加德滿都—帕坦“世界屋脊唐蕃絲路”和西寧—格爾木—敦煌—烏魯木齊—喀什—比什凱克—奧什“羌中絲路”國際友城體育自駕線路。對條件較好的沿線城市,可逐步開展“市民游友城”等城市觀光旅游活動。對不具備條件的城市,可先與這些城市合作開展市場調(diào)研等,進行旅游產(chǎn)品設計、包裝,共同推出適合當?shù)嘏c絲路城市合作的文化旅游產(chǎn)品。 2、建立城市公共外交及人文交流合作機制。以中華文化為底蘊的青海及西寧本土文化,傳播好絲路文化,弘揚好絲路文明,講好西寧故事,要重點說明絲綢之路秉持的和平屬性,創(chuàng)造的共同機遇,帶來的文明互鑒等,讓國外城市享受中華文明的豐碩成果。要建立一條“心的絲綢之路”,開展大型節(jié)會文化活動、拍攝城市形象宣傳片、互派演出團隊、互派留學生、中小學生夏令營、管理人員掛職交流、企業(yè)間交流和游客交流等。重點實施斯里蘭卡—西寧藝術展、尼泊爾帕坦—西寧文化交流日、西寧—安塔利亞中學生交流、奧什市吉中文化體育交流活動等。 四、充分利用好國際多邊協(xié)調(diào)合作機制 1、從國家層面上,積極申請加入上海合作組織睦鄰友好合作委員會,拓寬與上合組織國家間城市交流合作的渠道。充分利用上合組織和中巴經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊等區(qū)域合作機制和“世博會”、“廣交會”、“西洽會”等多邊平臺,推動與絲綢之路沿線城市的廣泛合作。 2、從省市層面上,要有效利用好“環(huán)湖賽”、“青洽會”、“國際藏毯節(jié)”、“清真食品節(jié)”、“國際詩歌節(jié)”、“夏都國際論壇”等雙邊、多邊經(jīng)貿(mào)、人文交流平臺,邀請國際友城積極參與,推好項目、銷好產(chǎn)品、交好朋友。 3、從國際城市組織層面上,要充分利用世界城市和地方政府聯(lián)合組織(UCLG)、亞太城市市長峰會、東亞城市峰會等國際城市合作組織,加快與各國城市間的互聯(lián)互通,增進友誼,合作共贏。 五、建立對外政策研究機制與民間組織對外交流合作機制 與國內(nèi)外著名高校和國際問題智庫的專家、學者建立長期協(xié)作關系,與省內(nèi)相關大學院校、國際交流研究機構(gòu)合作,共同建立西寧市非官方對外交流研究智庫——西寧城市外交研究院,針對絲綢之路沿線城市合作中出現(xiàn)的問題,逐步研究解決;充分利用西寧市在民間團體方面的優(yōu)勢,積極組織西寧公共外交協(xié)會、西寧市國際貿(mào)易促進會、西寧市對外文化交流協(xié)會等10多家涉外民間團體,開展民間友好交流與合作。
總之,要用好政策,彰顯特色,開展合作,共同發(fā)展,努力把國外城市和國內(nèi)兄弟省市的資金、技術、人才等優(yōu)勢與青海、西寧的資源優(yōu)勢緊密結(jié)合,內(nèi)外聯(lián)動,互補共贏,形成合力,共同建設絲綢之路沿線國際友城協(xié)作體系。(作者為西寧外事僑務辦公室主任) |
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