到2020年,青島全市常住人口達到1100萬左右,城鎮化率達到75%左右。記者昨日獲悉，《青島市新型城鎮化規劃（2014～2020年）》已于近日印發。 《規劃》指出，按照“全域統籌、三城聯動、軸帶展開、生態間隔、組團發展”的城市空間發展戰略,青島市將構筑布局合理、層次清晰、特色鮮明、聯動發展的新型城鄉空間格局,打造“一核三帶多組團、山海田園生態型”大都市區。
一核三帶多組團山海田園生態型
青島市新型城鎮化規劃將以中心城區三城聯動發展為核心,依托市域交通走廊,加快外圍組團、重點中心鎮、小城鎮的發展,構建分工明確、有機聯系、功能互補的新型空間與功能體系,打造“一核三帶多組團、山海田園生態型”大都市區城鎮化總體格局。
一核為中心城區,大都市區核心區。圍繞膠州灣建設功能相對完善、相互依托、各具特色的東岸、西岸、北岸三大城區,打造青島大都市區核心區,發揮對全域的輻射與引領作用。
三帶分別為濱海藍色經濟發展帶、煙威青綜合發展帶和濟濰青綜合發展帶。其中，濱海藍色經濟發展帶集中布局港口、濱海旅游、行政商務中心、藍色硅谷等核心戰略功能空間。煙威青綜合發展帶布局次中心城市和功能組團、重點產業園區和客運交通樞紐等。濟濰青綜合發展帶促進城市空間向北拓展。多組團指“組團式”的城鎮空間格局，完善以中心城區和市域外圍組團為骨架,以小城市、重點中心鎮和一般鎮為補充的市域城鎮群體系。
山海田園生態型是指實現海域（海島）、流域、山體等各類生態資源的綜合保護與永續利用,以山體、海灣、河流、濕地、灘涂、林帶和各類自然保護區為生態屏障,構建綠色生態體系,提高城鄉生態文明水平。
中心城區優化提升外圍組團引領集聚
青島市新型城鎮化將實施分類分區、差異引導的人口轉移策略,實行“中心城區優化提升、外圍組團引領集聚、小城鎮合理增量、鄉村減量提質”的發展模式。
中心城區由東岸、西岸、北岸三大城區構成。以膠州灣為生態核心,以嶗山風景名勝區、小珠山風景名勝區等為生態保護重點,依托大沽河、白沙河、墨水河、洋河等主要河流構筑生態間隔,形成組團式、海灣集合型大都市核心區。 2020年規劃總人口達到500萬左右。其中，東岸城區重點彰顯百年青島歷史文化特色,走內涵式發展道路,培育成為以行政、文化、金融、商貿、商務、旅游度假為主體功能的綜合服務中心；西岸城區建設海洋科技自主創新領航區、深遠海開發保障基地、軍民融合創新示范區、海洋經濟國際合作先導區、陸海統籌發展試驗區；北岸城區重點整合周邊區域,高水平打造科技型、生態型、人文型新城區。
外圍組團由次中心城市和功能組團構成。其中，次中心城市包括即墨組團、膠州組團、平度組團、萊西組團。功能組團包括董家口港城組團、鰲山灣組團、膠東國際空港組團、新河組團、姜山組團等。
小城市方面，加快李哥莊、南村、姜山、藍村、泊里等小城市試點鎮建設,2020年小城市年地區生產總值達到100億元以上,年地方財政收入達到10億元以上,建成區平均人口規模達到10萬左右。加快鋪集、膠萊、新河、明村、南墅、店埠、田橫、王臺等8個重點中心鎮發展。 2020年重點中心鎮建成區平均人口規模達到5萬人以上。
半島兩小時經濟圈城區一小時通勤圈
根據《規劃》，我市將建立與市域城鎮化空間布局相協調,覆蓋全域、連通周邊的現代化綜合交通網絡,打造東北亞國際航運中心、國家綜合交通樞紐城市。中心城區與省內主要城市間形成3小時商務圈,中心城區與山東半島藍色經濟區主要城市間形成2小時經濟圈,中心城區與外圍組團間形成1小時通勤圈。中心城區綠色交通出行比例達到60%。
加快建設區域性國際樞紐機場——青島膠東國際機場,山東半島范圍內主要通過高速公路、城際鐵路聯系青島膠東國際機場,實現2小時通行目標。統籌區域港口資源,加快建設董家口港區。構建包括鐵路客運專線、普通鐵路和市域軌道的多層次鐵路和市域軌道交通系統。
統籌市域公路、鐵路、軌道交通資源,轉變市域交通聯系模式，實現市域內各組團多通道、多方式聯系和交通一體化發展。加強市域組團間骨架公路和市域快速軌道交通網布局建設,2020年實現市域內高 （快）速路網密度達到10公里/百平方公里左右,公路網密度達到150公里/百平方公里左右,建設市域快軌R1、R2、R3和M8線。
亮點1 完成164個城中村改造
到2020年,基本完成六區四市建成區范圍內的164個城中村改造,實現32萬左右城中村居民市民化；逐步完成全市8.7萬戶棚戶區的改造任務,使居民住房條件明顯改善,基礎設施和公共服務設施建設水平不斷提升。
亮點2 大力發展城市公交
東岸城區重點加強浮山后、嶗山中心區、李滄東部等地區的公交線網建設；北岸城區結合新城建設,道路與公交線路同步建設；西岸城區在優化公交線網的基礎上,加強與東岸城區的公交聯系。到2020年,實現中心城區公共交通站點500米全覆蓋,公共交通占機動化出行比例達到60%以上。
亮點3 完善公共設施配套
合理配置中心城區和次中心城市的公共服務設施,強化城鎮社區公共服務體系建設,推進社區就業服務、社會保障服務、文化與體育健身、養老福利的便民化。加強便民商業服務設施建設,合理布局便民店、早餐店、菜市場、家政服務點、郵政和快遞服務等商業網點,優化資源,完善功能,打造城鎮社區一刻鐘服務圈。按照《山東省普通高中、初中、小學、幼兒園基本辦學條件標準》和青島市教育設施配套標準的規定,配套建設幼兒園、小學和初中。
亮點4 構建全域生態格局
以大沽河流域、膠州灣、嶗山、大澤山、大小珠山等重點生態空間為主體,以沿河綠化帶、沿路綠化帶等生態廊道為連通載體,以其他濕地、水庫涵養區、山頭公園等為補充,以基本農田為基底,構建控制與引導城鎮合理優化開發的生態間隔,形成“一灣、兩帶、三區、多點”的網絡化生態格局。
目標 城鎮宜居鄉村美麗 產業協調特色多元
根據《規劃》，我市新型城鎮化的發展目標是，到2020年,全市常住人口達到1100萬左右,城鎮化率達到75%左右。
其中，在基本消除體制障礙的基礎上,加快推進農業轉移人口的市民化進程，努力實現170萬左右農業轉移人口落戶城鎮,促進32萬左右城中村居民完全市民化。
按照“全域統籌、三城聯動、軸帶展開、生態間隔、組團發展”的城市空間發展戰略,構筑布局合理、層次清晰、特色鮮明、聯動發展的新型城鄉空間格局。
實踐科學合理的發展模式,創建國家新型城鎮化示范區、城鎮可持續發展引領區，突出青島特色,實現“城鎮宜居、鄉村美麗、產業協調、特色多元”的城鎮化新愿景。
青島晚報/掌上青島/青網 記者 劉蘭星
中國規劃網 國際新聞聯盟中國城市頻道
