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8月12日召開的安徽省爭創全國文明城市工作結對共建暨座談培訓會上，省文明委發布了《安徽省文明城市創建行動綱領》，提出大力實施七大提升行動，增強城市綜合承載功能和可持續發展能力，不斷提升市民文明素質和城市文明程度。本報今日對此進行解讀——
公民道德提升行動 ·原文· 深入開展學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神，用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。把社會主義核心價值觀融入各行各業工作實際、融入群眾生活、融入規章制度，成為廣大群眾的精神追求和自覺行動。大力推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，堅持典型引領，注重實踐養成，營造崇德向善的文明風尚。防止發生危害國家安全和社會政治穩定的重大事件、發生負面影響較大的群體性事件。 【解讀】 公民道德提升行動細分為8個標準。 首先是理想信念教育，學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神，加強中國特色社會主義和中國夢學習宣傳教育。其次是培育和踐行社會主義核心價值觀，在公共場所和公共設施以多種形式宣傳展示核心價值觀等。三是道德典型選樹，建立完善道德模范、身邊好人評選表彰制度等。 誠信建設要貫徹中央文明委 《關于推進誠信建設制度化的意見》，推進建立覆蓋全社會的征信系統等；依法建立誠信“紅黑名單”制度，制定守信優待政策，對失信違法者進行聯合懲戒，開展失信突出問題專項整治，開展“百城萬店講誠信”“誠信經營示范點”等活動。開展“我們的節日”主題活動，在春節及元宵節、清明節、端午節等傳統節日期間，組織群眾廣泛參與。 文明餐桌、文明旅游、網絡文明傳播也是公民道德提升行動重要內容。賓館、飯店、餐館普遍參與活動，在營業場所顯著位置和餐桌上設有不剩飯不剩菜的溫馨提示，服務員引導就餐者適度點餐、吃不完打包，倡導文明用餐、節約用餐。 公共環境提升行動 ·原文· 統籌開展美好鄉村建設、“三線三邊”環境治理、“三治三增三提升”，持續改善城鄉人居環境。完善公共設施，加強城市道路、公園綠地、基礎管網等功能配套，加快棚戶區、城中村、老舊小區、背街小巷、農貿市場等改造力度，不斷增強綜合承載功能。優化公共環境，提升城市規劃建設水平，注重科學性、前瞻性，保持連續性、傳承性，展現城市的獨特品位和文化內涵。大氣污染防治、水污染防治年度考核達標，杜絕發生重特大環境事件。 【解讀】 公共環境提升行動標準有5個方面。 道路、綠化等基礎設施建管到位，路面無破損、坑洼現象；公廁、垃圾箱、郵箱、報欄、座椅等公共設施設置符合要求，管理到位；設有禁煙標志的區域無吸煙現象。商業大街、主次干道要實行“門前三包”；路面無破損現象，人車分離、機非分離等安全設施完善，盲道、綠化帶、人行道護欄、路燈、消防栓等公共設施完好；道路名稱及公共圖形標志規范。 背街小巷要環境衛生保潔狀況良好；路面硬化，排水設施完好，無露天排水溝渠；無亂張貼、亂披掛、亂涂劃現象；夜間照明設施良好；窨井蓋等公共設施完好。居民小區要道路、綠化等基礎設施建管到位；公廁、垃圾箱、郵箱、報欄、座椅等公共設施設置符合要求；無亂停亂放、亂扔雜物、隨地吐痰或口香糖、損壞綠化和花草樹木等不文明行為。農貿市場要清掃保潔及時，環境整潔、衛生狀況良好，無明顯暴露垃圾；消防設施良好。 公共秩序提升行動 ·原文· 倡導文明出行，實施“文明交通行動計劃”，大力整治交通違法行為。強化市容管理，嚴格落實屬地責任，針對學校、醫院、車站、公園、商貿集中區等人員密集場所，加大對私設攤點、占道經營、亂停亂放、亂搭亂建整治力度，營造整潔有序的生產生活環境。強化市場監管，規范經營秩序，加大違法違規行為的查處力度，營造誠信守法的市場環境。防止發生侵害合法權益的重大違法案件、影響惡劣的知識產權案件，避免存在集中性、區域性制假售假窩點和市場。 【解讀】 公共秩序提升行動標準有 7個方面。 公園廣場要無亂晾曬、亂張貼、亂搭建、亂堆放、亂潑污水、亂擺攤現象；無盯人散發小廣告現象。商業大街、主次干道要車輛、行人各行其道；行人不闖紅燈、亂穿馬路、亂翻護欄；車輛不搶道、逆向行駛、亂停亂放、亂鳴笛，不向車外亂拋垃圾；無亂晾曬、亂張貼、亂搭建、亂堆放、亂潑污水、亂擺攤現象；無盯人拉客、散發小廣告現象；有文明交通志愿者進行勸導。 背街小巷要車輛、行人各行其道；車輛不搶道、逆向行駛、亂停亂放，不向車外亂拋垃圾；無亂晾曬、亂張貼、亂搭建、亂堆放、亂潑污水、亂擺攤現象。住宅小區要無亂停放、亂晾曬、亂張貼、亂搭建、亂堆放、亂潑污水、亂擺攤等現象。文化場館賽場會場要環境整潔；有醒目的禁煙標識，無人在禁煙區域吸煙；進出或辦事有序排隊，無高聲喧嘩等不文明現象。 農貿市場要市場內劃行歸市，分區明確；無占道經營和亂堆放現象；無“漲市”現象；開展文明經營戶評選活動。車站碼頭機場要環境整潔；有醒目的禁煙標識，無人在禁煙區域吸煙；有序排隊、依次上下；無高聲喧嘩等不文明現象；有志愿者提供服務。 公共服務提升行動 ·原文· 圍繞創建優美環境、優良秩序、優質服務，以窗口服務行業為重點，廣泛開展文明窗口、文明社區、文明校園創建活動，推行服務標準化、規范化建設，為廣大群眾提供文明規范、高效便捷的公共服務。深化文明單位創建，向“兩新組織”新經濟組織和新社會組織延伸，強化日常監管和動態考核，激活基層創建細胞。建立健全突發公共事件應急預案，加強社會治安防控體系建設，營造安全穩定的社會環境。防止發生重大安全事故、重大食品藥品安全事故，杜絕存在非法傳銷人員集中性、區域性聚集或發生影響惡劣的因非法傳銷引發的群體性事件。 【解讀】 公共服務提升行動標準總共涉及20個方面。 供水、供電、燃氣、煤氣、供熱要辦公區域整潔，服務標準公開，收費出具統一的票據等；公交車方面要公交車站站牌完好，車況良好、設施齊全，路別標志清晰、準確等；出租車要設有出租標志、服務卡和文明提示牌，車內衛生，車況良好；駕駛員儀表整潔，用語文明等；車站、機場、碼頭內，廣場無拉客、販票行為發生等。 環衛保潔要清潔工著裝統一，遵章守紀講安全；生活垃圾每天清運，垃圾裝運確保場地清潔等；城市管理要辦公區域整潔有序，創建氛圍濃厚等；風景園林（景點景區）要環境整潔、有序、優美等；物業服務要工作人員著裝統一，持證上崗，掛牌服務，文明禮貌等；郵政、電信要營業場所環境整潔，設施齊全等。 銀行要環境整潔，設施齊全等；醫院要整體環境整潔，導醫標識清晰，主要收費項目公開等；賓館要有無障礙設施等；旅行社導游帶團要佩戴胸卡等；商業零售要營業員文明用語，禮貌待客等；工商、稅務要營業場所環境整潔，設施齊全等。 “110”要有警必接，有難必幫等；派出所要辦公區域整潔，警容嚴整，用語文明等；交警要警容嚴整，用語文明等；政務大廳要辦公區域整潔等；文明單位要管理規范有序，環境清潔整齊，員工精神面貌良好，參與、支持轄區文明創建活動等。 公共文化提升行動 ·原文· 大力發展文化事業，公共財政加大文化建設投入，加快文化科技場館建設，著力促進城鄉公共文化服務標準化均等化。健全文化場館基本服務項目，推進公共文化設施免費開放，加強基層文化設施建設，保障群眾基本文化權益。弘揚中華優秀傳統文化，開展全民科學素質行動，推進義務教育均衡發展，營造有利于青少年健康成長的社會文化環境。未成年人思想道德建設工作測評總成績要達到85分的前置條件。凈化網絡空間，防止發生影響惡劣的網絡犯罪和“黃毒賭”案件。 【解讀】 公共文化提升行動標準包括7個方面。 公共財政對文化建設投入的增長幅度高于同級財政經常性收入的增長幅度。文化場館要市轄區域內有面向社會的二級以上圖書館；推進公共圖書館、公共博物館等免費開放工作；健全基本服務項目。 街道、社區要統籌建設綜合文化站和綜合文化服務中心，開展宣傳文化、黨員教育等活動；網吧要嚴格落實網吧管理制度，無接納未成年人上網現象等。校園周邊環境要中小學校園周邊200米內無互聯網上網服務營業場所等娛樂場所，無非法行醫或以人流、性病治療業務為主的診所；校園周邊取締從事非法經營活動的游商和無證照攤點，無“三無食品”等。 鄉村學校少年宮要落實本年度中央專項彩票公益金支持和本市自建鄉村學校少年宮項目任務，開展豐富多彩的文體娛樂活動、力所能及的技能培訓活動、開展內容鮮活的道德實踐活動。心理健康教育中心要建設面向社會的心理健康教育中心，在中小學校設立心理咨詢室，配備專兼職心理輔導教師，利用多種方式對學生進行心理健康教育和指導。 公共關系提升行動 ·原文· 利用市民學校、道德講堂、農民文化樂園等陣地加強公民教育，加強文明禮儀教育引導，爭做“文明有禮的安徽人”。開展好婆婆好媳婦、文明家庭、星級文明戶評選創建活動，創新發展鄉賢文化，傳承好家風、好家訓。廣泛開展鄰里守望活動，關愛空巢老人、留守兒童、困難職工、進城務工人員和殘障人士，培育形成民風和善、家庭和美、鄰里和諧的人際關系。搭建平臺、暢通渠道，建立健全群眾監督評價機制，確保創建活動的群眾參與率大于90%，滿意率大于80%。 【解讀】 公共關系提升行動標準涉及3個方面。 公園廣場、商業大街、主次干道、居民小區、窗口單位、文明單位：市民能耐心細致回答外來人員求助詢問；無吵架、打架斗毆現象；居民著裝整潔和儀容得體、注重禮儀；有志愿者提供志愿服務。 文化場所賽場會場機場：市民能耐心細致回答外來人員求助詢問；有志愿者提供志愿服務；無打架斗毆現象；居民著裝整潔和儀容得體、注重禮儀。 公交線路：公交車設有“老弱病殘孕”專座；乘客能主動為老弱病殘孕及懷抱嬰兒者讓座；司乘人員或乘客能耐心細致回答外來人員求助詢問；無打架斗毆現象；乘客著裝整潔和儀容得體、注重禮儀。 公益活動提升行動 ·原文· 大力開展學雷鋒志愿服務，建立健全招募注冊培訓、嘉許回饋、服務記錄、供需對接機制，搭建網絡平臺，推動志愿服務制度化、常態化。發揮“中國好人安徽多”的資源優勢，廣泛開展扶貧幫困、慈善捐助、支教助學、義務獻血、器官捐獻等公益活動，傳遞人間真情、彰顯美德善行。緊扣核心價值觀主題，設計制作一批具有徽風皖韻的公益廣告精品，落實刊播要求，營造“講文明樹新風”的良好社會氛圍。 【解讀】 公益活動提升行動標準包括7個方面。 車站、機場、碼頭、銀行等窗口單位和文明單位要宣傳志愿服務文化等；街道社區：宣傳欄、綠地、樓道等處設置志愿服務公益廣告等；媒體要持續刊播講文明樹新風公益廣告等。 成立志愿服務工作協調小組，要把志愿服務納入本級財政預算，融入市民公約、村規民約、職業規范和學生守則中等；商業大街、主次干道、主要道路交口、廣場公園、旅游景區、賽場會場、文化科技場館等場所要利用廣告位、展板、電子顯示屏等載體，刊播公益廣告，有“遵德守禮”提示牌，且不少于廣告總量的20%。 工地要利用圍擋刊播講文明樹新風公益廣告，以社會主義核心價值觀為主，且不少于圍擋面積的30%。公交車出租車要利用車身刊播公益廣告，且不少于車身面積的20%；車內公益廣告不少于總廣告的20%；利用車載電子顯示屏刊播公益廣告，刊播時長或字數不少于20%。 讓更多市民成為創建“專家” 創建文明城市是一項系統工程。我省在全國率先提出“七大提升行動”，既從正面明晰了文明創建需要達到什么樣的標準，又從負面提醒防止出現哪些問題。文明創建沒有局外人，“七大提升行動”讓市民成為創建“專家”。 厚厚一沓的《全國文明城市測評任務要求》分為材料審核、實地考察、問卷調查三個部分，130項測評內容、377項測評指標，有人形容“信息量大得讓人頭暈”也不為過。 《安徽省文明城市創建行動綱領》，把握七大關鍵要素，啟動七大提升行動，為每位市民繪制好坐標，找好角度，在創建全國文明城市中作出自己的貢獻。 爭創全國文明城市是一場“開卷考試”，標準答案是公開的、統一的，就看誰對標對得準，達標達得精。在上一輪全國文明城市爭創中，我省取得新增文明城市數、提名城市數“雙第一”的歷史性突破，4個城市當選全國文明城市，由原來的全國15位躍升至第5位。之所以能夠取得這樣的歷史性突破，在于堅持問題導向，著力惠民利民的創建宗旨，讓廣大群眾在創建中享受到優美環境、優良秩序、優質服務帶來的實惠和便利，以實實在在的創建獲得感贏得群眾的參與支持。
新一輪爭創全國文明城市工作已經開始，10月將在我省提名城市中開始測評。在新一輪爭創中，我省力爭2017年新增3個全國文明城市，保持全國第一方陣。今年是本輪爭創的開局之年，首戰勝負事關全局。爭創全國文明城市，只有每位市民積極參與，才能多得分、少丟分，只有讓更多市民成為文明創建“專家”，對標公民道德、公共環境、公共秩序、公共服務、公共文化、公共關系、公益活動七大要素，按照“七大提升行動”一一對照踐行，就會與全國文明城市的目標越來越近。 |
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