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作為我國第13個(gè)國家級新區(qū)，南京江北新區(qū)如何確立自身優(yōu)勢和發(fā)展路徑？8日，南京市邀請專家學(xué)者展開研討，專家們認(rèn)為，江北新區(qū)應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)先行，以城興區(qū)，產(chǎn)城融合，努力在融入長三角城市群和長江經(jīng)濟(jì)帶中尋找定位。 “宏觀經(jīng)濟(jì)趨緩，以及土地政策收緊，意味著城市新區(qū)開發(fā)的外部環(huán)境發(fā)生很大變化，我們要更多地依靠自身?xiàng)l件，向改革要?jiǎng)恿Γ莆蘸霉?jié)奏，可持續(xù)開發(fā)。”多次參與主持南京總規(guī)修編的南工大教授蔣玲認(rèn)為，過去各地的城市新區(qū)開發(fā)中，或多或少都出現(xiàn)功能單一、動(dòng)力不足、民生建設(shè)不夠重視以及城市邊界、生態(tài)紅線被突破的問題，江北開發(fā)要少走這些“彎路”，做到規(guī)劃先行、改革先行、法制先行、生態(tài)先行。 住建部原總規(guī)劃師、中國城市規(guī)劃協(xié)會會長唐凱認(rèn)為，相比其他國家新區(qū)，南京江北新區(qū)比較優(yōu)勢突出，比如距離主城這么近，就一江之隔，跨江通道很多，有山有水等。所以江北新區(qū)要建設(shè)的是城市新區(qū)，不像有的國家新區(qū)，感覺定位和現(xiàn)狀還是個(gè)大園區(qū)。要建設(shè)城市新區(qū)，就要做到產(chǎn)城融合，基礎(chǔ)設(shè)施要適當(dāng)超前。 對此，南京大學(xué)建筑與規(guī)劃學(xué)院教授崔功豪頗有同感。“江北過去為什么一直發(fā)展不起來？除了長江天塹，我認(rèn)為很重要的原因是江北淪為主城的輔助區(qū)、附屬區(qū)，成了交通走廊和工業(yè)園區(qū)，城市形態(tài)不夠。江北要發(fā)展，首先要轉(zhuǎn)型為城市，自我配套、自我發(fā)展。”崔功豪說。東南大學(xué)經(jīng)管學(xué)院仇向洋教授認(rèn)為，江北不是再建個(gè)河西，而要有自身內(nèi)涵和獨(dú)特形態(tài)，當(dāng)前首先要識別高價(jià)值地區(qū)，把中心城區(qū)建起來，因?yàn)?ldquo;江北缺個(gè)新街口”，江北上班族不應(yīng)主城新區(qū)兩頭奔。 “先布棋盤后落子——南京建設(shè)江北新區(qū)，包括江北中心城區(qū)的配套建設(shè)水平，要關(guān)注南京在長三角城市群和長江經(jīng)濟(jì)帶的定位。”住建部城鄉(xiāng)規(guī)劃司副司長俞濱洋介紹，江北新區(qū)處于長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶和寧合城市群的交叉重合地區(qū)，是長江流域東中部交匯點(diǎn)，國家對江北批復(fù)的功能定位中，有兩個(gè)提到區(qū)域統(tǒng)籌：長三角地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶對外開放合作重要平臺。所以江北新區(qū)很重要的功能，是區(qū)域統(tǒng)籌，輻射蘇北、皖北等周邊地區(qū)。江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長鄒軍認(rèn)為，江北要形成這樣的“能級”，不但要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，還要高水平建設(shè)，尤其是中心區(qū)的配套建設(shè)和公共服務(wù)，不只是“市級的”，還是“省級”的、“跨區(qū)域級”的。 中國城市規(guī)劃院院長李曉江認(rèn)為，新區(qū)發(fā)展其實(shí)是人才資源之爭，江北只有識別、集聚目標(biāo)人群，才能為建成“自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)”提供源源不竭的動(dòng)力。要吸納目標(biāo)人群，關(guān)鍵是營造環(huán)境，包括生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為高端人才提供高效、低成本創(chuàng)業(yè)載體和高品質(zhì)生活社區(qū)。對此，南京規(guī)劃局局長葉斌呼應(yīng)說，江北新區(qū)將按照人的尺度和感受規(guī)劃建設(shè)城市，打出“田園城市”、“民生交通”兩張牌。未來的江北不但枕山擁江、顯山露水，還要透“綠”見“藍(lán)”——呵護(hù)城市河湖，建設(shè)海綿城市，沿江、濱河、環(huán)山建成田園綠道系統(tǒng)。
南京城交院董事長楊濤介紹，江北交通和主城“相對獨(dú)立、相互均衡、相向發(fā)展”，快速交通以軌道為骨干，規(guī)劃地鐵總里程220公里，地鐵600米出行半徑將覆蓋80%的人口，慢行交通形成“公交+自行車+步行”，市民出行或休閑，將十分便捷愜意。 |
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