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　　央廣網(wǎng)南昌3月17日消息（蔡馥蔚 王紀(jì)洪） 近日，江西省印發(fā)《江西新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告》，對(duì)全省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提出六條政策建議。要求全省各地進(jìn)一步改進(jìn)工作方法和措施，深化改革力度，完善體制機(jī)制，大力提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。

　　更加注重人口城鎮(zhèn)化。緊緊圍繞國(guó)家提出的解決好“三個(gè)1億人”問(wèn)題，制定出臺(tái)全省推進(jìn)“三個(gè)1億人”實(shí)施意見(jiàn)，提出促進(jìn)江西600萬(wàn)左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶(hù)城鎮(zhèn)、改造約270萬(wàn)人居住的城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城中村、引導(dǎo)約600萬(wàn)人就地城鎮(zhèn)化實(shí)施方案，真正實(shí)現(xiàn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。加強(qiáng)政策引導(dǎo)、激勵(lì)和宣傳，建立農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體收益分配權(quán)等既有合法權(quán)益延續(xù)機(jī)制，著力在就業(yè)、住房、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面全面落實(shí)同城同待遇，引導(dǎo)農(nóng)民放心進(jìn)城落戶(hù)。

　　更加注重規(guī)劃引領(lǐng)。加快推進(jìn)重大區(qū)域規(guī)劃編制實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化全省城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)體系。嚴(yán)格執(zhí)行《江西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》；以環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)城市群為主體，積極參與國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展和建設(shè)；以南昌、九江、贛州為支撐，培育建設(shè)南昌大都市區(qū)、九江都市區(qū)、贛州都市區(qū)。壯大區(qū)域性中心城市綜合實(shí)力，加快縣城發(fā)展，把有條件的縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市。深化規(guī)劃體制改革，加快《江西省空間規(guī)劃》編制，全面推行市縣“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”管控城鄉(xiāng)空間。提高規(guī)劃質(zhì)量，尊重自然格局，把山、河、林、湖等生態(tài)元素融入城鎮(zhèn)建設(shè)，使山水城融為一體。

　　更加注重改革創(chuàng)新。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度和流動(dòng)人口居住證制度，逐步消除城鄉(xiāng)戶(hù)籍壁壘。大力推廣PPP融資模式，逐步建立多元化、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化資金保障機(jī)制。建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。有序推進(jìn)鷹潭市、樟樹(shù)市及部分重點(diǎn)鎮(zhèn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作，大力推進(jìn)省級(jí)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。加快推動(dòng)城市管理體制改革，推進(jìn)城市綜合執(zhí)法。健全城市安全管理體制機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)參與，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急能力，保障城市安全。

　　更加注重提升承載力。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)城融合，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快鐵路、公路、航空、港口建設(shè)，重點(diǎn)突出中心城市和城市群、都市區(qū)內(nèi)城際快速路、高速公路和軌道交通建設(shè)。強(qiáng)化城市供水、供電、污水、燃?xì)狻⒎篮榕艥场⑽勰嗵幹谩⒗�圾處理等市政公用設(shè)施建設(shè)。加大棚戶(hù)區(qū)改造力度，完善配套設(shè)施。進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，按照“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的要求，推進(jìn)城市市容環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)治理。

　　更加注重生態(tài)文明。根據(jù)建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，打造江西樣板的要求，推動(dòng)城鎮(zhèn)緊湊發(fā)展，提高土地集約節(jié)約利用效率。劃定大中城市建設(shè)用地邊界和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。大力發(fā)展綠色建筑，運(yùn)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，使用綠色環(huán)保材料。積極推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)和海綿城市建設(shè)，突出抓好污水和生活垃圾處理。擴(kuò)大綠色空間，積極創(chuàng)建森林城市、園林城市，推動(dòng)建筑屋頂綠化，讓自然環(huán)境與城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合，打造富有特色魅力、宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)城市。

　　更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。按照“五化”同步發(fā)展要求，加快基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸。切實(shí)加強(qiáng)中小城鎮(zhèn)醫(yī)療、教育、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村公寓建設(shè)。加快推進(jìn)120個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村新建住宅統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民建房管理。加大傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，大力開(kāi)展新農(nóng)村、和諧秀美鄉(xiāng)村和美麗宜居村莊建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境集中整治，抓好生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理，加大農(nóng)村污水處理和改廁力度，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。