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近日，記者從國家發改委網站獲悉，國家發改委印發了《關于印發哈長城市群發展規劃》的通知，《規劃》明確提出將以哈爾濱和長春為核心城市，構建“雙核一軸兩帶”的城市群空間格局，將哈長城市群建設成為具有重要影響力和競爭力、宜居宜業的綠色城市群，并對大慶、齊齊哈爾等9個區域重點城市做出了功能定位。
功能定位 東北地區對外開放重要門戶 規劃范圍包括黑龍江省哈爾濱市、大慶市、齊齊哈爾市、綏化市、牡丹江市，吉林省長春市、吉林市、四平市、遼源市、松原市、延邊朝鮮族自治州。 核心區以上述市（州）中主體功能定位為國家級、省級重點開發的區域為主，統籌區域其他地區發展，核心區面積約5.11萬平方公里，2015年末常住人口約2000萬人。 哈長城市群南依遼中南城市群，北臨俄羅斯遠東地區，東靠朝鮮半島，西接內蒙古自治區，與京津冀、環渤海地區相呼應，便捷聯通北美、歐洲地區，是我國東北地區對外開放的重要門戶。該區域是全國重要的老工業基地和最大的商品糧基地，煤炭、石油、天然氣等資源稟賦條件良好，已形成以裝備、汽車、石化、能源、醫藥、農產品加工等為主體的工業體系，邊境貿易、國際物流等服務業快速發展，開放型經濟體系初步形成。 規劃目標 在東北亞區域具有核心競爭力 “規劃”目標是：到2020年，城市群整體經濟實力明顯增強，功能完備、布局合理的城鎮體系基本形成，城鄉區域協調發展格局基本形成。 “雙創”發展取得積極成果，交通、能源、信息等基礎設施基本實現對接互聯，區域分工協作的產業發展格局初步形成，開放型經濟向更廣領域和更深層次拓展，流域生態保護取得積極成效，環境質量持續改善，初步建成人與自然和諧共處的生態型城市群。 到2030年，城市群城鎮體系更加完善，改革創新持續深化，對外開放水平進一步提升，形成充分發揮市場配置資源決定性作用、充滿內在活力的體制機制，建成在東北亞區域具有核心競爭力和重要影響力的城市群。 空間格局 構建“雙核一軸兩帶”的城市群 在優化城市群空間格局方面，規劃提出，強化哈爾濱、長春兩市的核心帶動作用，有效發揮其他城市的支撐作用，建設哈長發展主軸和哈大（慶）齊（齊哈爾）牡（丹江）、長吉（林）圖（們江）發展帶，構建“雙核一軸兩帶”的城市群空間格局。 進一步增強哈爾濱、長春的集聚和輻射能力，促進兩市分工協作、互動發展，提升服務和開放功能，引領帶動周邊地區產業轉移和要素流動，促進區域協同發展。以榆樹、五常、雙城、德惠、扶余、舒蘭等縣（市、區）為基礎，探索建立哈長一體化發展示范區，在統一規劃編制、基礎設施共建、公共服務共享、體制機制協同等方面進行探索和試點。 南依托貫通南北的哈大交通軸線，拓展哈長發展主軸，向北延伸至綏化，向南延伸至四平、遼源，推動沿線城鎮、產業和人口集聚，建成面向東北亞、具有較強競爭力的城市發展軸和產業集聚帶。 長春落點 充分發揮優勢打造長吉都市圈 充分發揮長春區位、科教文化資源和產業基礎優勢，強化創新引領、產業支撐和要素集散等綜合功能，全面提升引領帶動能力。延伸長春對外輻射半徑，促進長吉一體化發展，聯動農安、德惠、公主嶺、伊通、永吉、蛟河等縣（市）打造長吉都市圈。 規劃建設長春新區。加快長春與四平、松原、遼源等周邊城市聯動發展，提升核心城市集聚力和輻射力。推動汽車、軌道客車、農產品加工及戰略性新興產業、現代服務業集群布局，打造哈長城市群人口和要素集聚的核心平臺，建設成為東北亞區域性中心城市、國家創新型城市、東北亞區域性服務業中心城市和綠色宜居森林城市。 構建聯動發展區。以哈爾濱、長春、大慶、綏化、吉林、松原城區為基礎，聯動安達、肇東、賓縣、尚志、雙城、五常、扶余、榆樹、舒蘭、蛟河、德惠、農安、公主嶺、伊通等縣（市），形成城市群聯動發展區，推動產業協同、功能聯動、基礎設施共建共享，增強要素集聚能力，發揮規模效應，提升發展效率，實現城鎮空間向網絡化組織轉變，推動城市群發展壯大。 區域重點 推進哈長為核心的區域連接線建設 《規劃》明確要做大做強區域重點城市。提升吉林等區域重點城市的支撐功能和區域輻射帶動作用，大慶建設成為城市群區域中心城市；齊齊哈爾建設成為城市群西北部重要開放城市；綏化建設成為城市群北部重要節點城市；牡丹江及綏芬河建設成為對俄合作開放示范城市；吉林建設成為長吉圖發展帶區域性中心城市；松原建設成為城市群西南部門戶城市；四平、遼源建設成為城市群南部重要節點城市；延吉-琿春建設成為圖們江區域合作開發的橋頭堡。 鐵路方面，推進以哈爾濱、長春為核心的高速鐵路及區域連接線建設，優化路網結構，擴大城市群路網規模，努力構建以哈大（連）線、牡（丹江）通（化）線和琿（春）烏（蘭浩特）線、齊（齊哈爾）牡（丹江）線為主干線，以覆蓋50萬人以上城市的高速鐵路為主、實現各區域有效聯接的普速鐵路為輔的網絡化現代化鐵路運輸格局。 空運方面，推進哈爾濱太平機場、長春龍嘉機場改擴建，推進綏芬河、松原機場新建，延吉機場遷建，齊齊哈爾、大慶機場改擴建等支線機場建設工程，拓展國內航線和城市群內支線航線，優化航線網絡。 城市簡史 加快實現城市群內公交“一卡通” 推進哈爾濱、長春“公交都市”示范城市建設，加快轉變城市交通發展模式，鼓勵吉林、大慶、齊齊哈爾、牡丹江等具備條件的城市有序規劃建設軌道交通、城市快速干道和立體交通工程，推進城市智能公交系統建設，完善快速公共汽車等大容量地面公共交通系統。支持中小城市和縣城發展公共交通。加快實現城市群內公共交通“一卡通”，提高居民出行便利化水平。 促進信息基礎設施共建共享。加強信息通信網絡建設，推進4G網絡覆蓋城市公共熱點區域，建設“寬帶哈長”、“無線哈長”。推進哈爾濱、長春、齊齊哈爾、牡丹江、大慶、遼源等智慧城市試點建設，打造城市群信息共享平臺。加強新一代移動通信、下一代互聯網、數字電視、衛星通信等網絡建設，推進電信網、廣電網和互聯網“三網融合”。加強信息資源安全管理，建成通信應急指揮平臺系統和覆蓋城市群的衛星通信網，共保信息網絡安全。 本刊記者 李小丹 (責任編輯：白雪松) |
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