|
這篇文章來由是國務院日前對廣州城市總體規(guī)劃的批復，定調頗高，讓廣州媒體感受到滿滿的正能量。那么，其他城市的批復都是怎樣的？還有，究竟哪些城市的總體規(guī)劃必須經國務院批復呢？ 城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定，直轄市、省會城市以及國務院確定的城市，其總體規(guī)劃必須上報國務院批復。其中，“國務院確定的城市”一般是指計劃單列市、歷史文化名城、城市人口超過100萬，以及國務院認為重要的城市。 所以，一個城市的總體規(guī)劃若能被國務院批復，就是一個城市重要作用的體現(xiàn)。 《國務院關于城市總體規(guī)劃的批復》，可以看成是國家對一個城市的總體功能定位，其用詞精準考究、內涵深刻，從中也許可以體會出大家心目中的城市排名。 給北京的定位： “北京市是中華人民共和國的首都，是全國的政治中心、文化中心，是世界著名的古都和現(xiàn)代國際城市。 北京城市的發(fā)展建設……體現(xiàn)為中央黨、政、軍領導機關的工作服務，為國家的國際交往服務，為科技和教育發(fā)展服務。” 給上海的定位： 上海市是我國直轄市之一，全國重要的經濟中心。
把將上海建設成為經濟繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu)美的“國際大都市”，國際經濟、金融、貿易、航運中心之一。
給天津的定位： 天津市是環(huán)渤海地區(qū)的經濟中心。將天津市逐步建設成為經濟繁榮、社會文明、科教發(fā)達、設施完善、環(huán)境優(yōu)美的“國際港口城市”，北方經濟中心和生態(tài)城市。 給重慶的定位： 重慶市是我國重要的中心城市之一，國家歷史文化名城，長江上游地區(qū)經濟中心，國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，西南地區(qū)綜合交通樞紐。 給廣州的定位： 廣州是廣東省省會、國家歷史文化名城，我國重要的中心城市、國際商貿中心和綜合交通樞紐。 給深圳的定位： 深圳市是我國的經濟特區(qū)，全國性經濟中心城市和國際化城市。 給武漢的定位： 武漢市是湖北省省會，國家歷史文化名城，我國中部地區(qū)的中心城市，全國重要的工業(yè)基地、科教基地和綜合交通樞紐。 給成都的定位： 成都是四川省省會，國家歷史文化名城，國家重要的高新技術產業(yè)基地、商貿物流中心和綜合交通樞紐，西部地區(qū)重要的中心城市。 給南京的定位： 南京是著名古都、江蘇省省會、長江下游重要的中心城市。 給杭州的定位： 杭州是浙江省省會和全省經濟、文化、科教中心，長江三角洲中心城市之一。 蘇州(待批)： 蘇州市是國家歷史文化名城和重要的風景旅游城市，是長江三角洲重要的中心城市之一。 給寧波的定位： 寧波是我國東南沿海重要的港口城市、長江三角洲南翼經濟中心、國家歷史文化名城。 給鄭州的定位： 鄭州是河南省省會，國家歷史文化名城，我國中部地區(qū)重要的中心城市，國家重要的綜合交通樞紐。 給長沙的定位： 長沙是湖南省省會，長江中游地區(qū)重要的中心城市，國家歷史文化名城。 合肥(待批)： 合肥是安徽省省會，全國重要的科研教育基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地和區(qū)域性交通樞紐，長江中下游重要的中心城市之一。 給南昌的定位： 南昌市是江西省省會，長江中游地區(qū)重要的中心城市，國家歷史文化名城。 給石家莊的定位： 石家莊市是河北省省會、京津冀地區(qū)重要的中心城市之一。 給西安的定位： 西安市是陜西省省會，國家重要的科研、教育和工業(yè)基地，我國西部地區(qū)重要的中心城市，國家歷史文化名城。 給蘭州的定位： 蘭州是甘肅省省會，西北地區(qū)重要的工業(yè)基地和綜合交通樞紐，西部地區(qū)重要的中心城市之一，絲綢之路經濟帶的重要節(jié)點城市。 給沈陽的定位： 沈陽市是遼寧省省會，東北地區(qū)的中心城市，全國重要的工業(yè)基地。 給大連的定位： 大連是我國北方沿海重要的中心城市和港口、旅游城市。 給長春的定位： 長春市是吉林省省會，東北地區(qū)中心城市之一，我國重要的工業(yè)基地城市。 給哈爾濱的定位： 哈爾濱是黑龍江省省會，我國東北地區(qū)重要的中心城市，國家重要的制造業(yè)基地，國家歷史文化名城。 給青島的定位： 青島是我國沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市、國際性港口城市、國家歷史文化名城。 濟南(待批)： 山東省省會，著名的泉城和國家歷史文化名城，環(huán)渤海地區(qū)南翼和黃河中下游地區(qū)的中心城市。 給廈門的定位： 廈門是我國經濟特區(qū)，東南沿海重要的中心城市、港口及風景旅游城市。 逐步把廈門市……在促進兩岸共同發(fā)展、建設21世紀海上絲綢之路中發(fā)揮門戶作用。 給福州的定位： 福州是福建省省會、海峽西岸經濟區(qū)中心城市之一、國家歷史文化名城、濱江濱海生態(tài)園林城市。 給南寧的定位： 南寧市是廣西壯族自治區(qū)首府，北部灣經濟區(qū)中心城市，我國西南地區(qū)連接出海通道的綜合交通樞紐。 給珠海的定位： 珠海是我國經濟特區(qū)，珠江口西岸核心城市和濱海風景旅游城市……逐步把珠海市建設成為經濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。 湛江(待批)： 中國南方大港和重要海洋服務基地，環(huán)北部灣地區(qū)中心城市之一，廣東省域副中心城市，宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)型海灣城市。 解讀一下 1、哪些城市被賦予了“全國性”職能？ 在國務院的批復中，明確賦予“全國性”職能的城市是北京、上海、廣州、深圳、重慶，北京是全國性的政治與文化中心，上海與深圳均為“全國性經濟中心”，廣州與重慶的表述均為“我國重要的中心城市”。 不過，在住建部2010年發(fā)布的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，被定位為國家中心城市的有五個，分別是北京、上海、天津、重慶與廣州。這個版本的傳閱率更廣。 2、哪些被定性為“全國性經濟中心”？ 明確賦予“全國性經濟中心”的城市只有兩個，一個是上海，一個是深圳。但上海的功能更全面，涵蓋了金融、經濟、航運與貿易等多個功能，深圳更側重于科技創(chuàng)新。 3、哪些被定位為國際化城市？ 明確賦予“國際化”功能的城市是北上廣深。北京是國際交往中心，上海是國際經濟、金融、貿易與航運中心，廣州是國際商貿中心，深圳的表述則比較含糊，是“國際化城市”——這也是深圳的城市總體規(guī)劃首次被賦予國際化城市的表述。 4、哪些被定位為區(qū)域中心城市？ 在國務院的批復中，大區(qū)域的中心城市共有4個。 天津是環(huán)渤海地區(qū)的經濟中心城市，武漢是中部地區(qū)的中心城市，沈陽是東北地區(qū)的中心城市，成都是西部地區(qū)的中心城市。 中部地區(qū)的鄭州、西安分別被定位為“中部地區(qū)重要的中心城市”與“西部地區(qū)重要的中心城市”，比之武漢、成都分別多了一個限定詞“重要的”；長沙、合肥、南昌則不打中部牌，直接打長江牌，分別冠以長江中游或者中下游重要的中心城市。 東北地區(qū)的哈爾濱被定位為“東北地區(qū)重要的中心城市”，長春是“東北地區(qū)的中心城市之一”，都比沈陽的表述(東北地區(qū)的中心城市)多了一個限定詞；一直被譽為東北經濟橋頭堡的大連，則沒有打東北牌，而是打海洋牌——北方沿海重要的中心城市。 長三角地區(qū)的杭州、蘇州、寧波均被定位為長三角的中心城市之一，南京則打的是長江牌，被定位為長江下游重要的中心城市。 福建的廈門被定位為東南沿海重要的中心城市，福州則被定位為海峽西岸的中心城市之一。由于“東南沿海”的范疇大于“海峽西岸”，且廈門還被定位為“在21世紀海上絲綢之路中發(fā)揮門戶作用”，可見廈門的定位要高于福州。 另外，珠海被定位為珠江西岸的核心城市，湛江則希望定位為廣東省域副中心城市。 而根據住建部發(fā)布的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，共有7個城市被定性為國家區(qū)域中心城市。分別是沈陽(東北)、南京(華東)、武漢(華中)、深圳(華南)、成都(西南)、西安(西北)。 5、哪些城市被賦予了特色功能？ 從國務院的批復中，蘇州、大連、青島、廈門、珠海等城市被明確定位為旅游城市。 武漢、合肥、杭州等城市在城市定位中具體突出了“科教”這一特色。 天津、大連、青島、廈門、寧波等城市在定位中具體突出了“港口”這一功能。 重慶、成都、廣州、武漢、鄭州、合肥、蘭州、南寧等城市在定位中具體突出了“交通樞紐”這一功能。 補充一下 在中國，一個城市的發(fā)展上限在哪里，往往要看國家總體的功能定位。換句話說，你能走多快，是自己的本事，但是究竟能走多遠，得由國家說了算。 當然，這不是說可以做到“點石成金”，國家對一個城市的定位，很多時候只是順勢而為：你有怎樣的自然稟賦與現(xiàn)實地位，一般就會給你相匹配的功能定位，如果不是，就會導致資源的錯配。
本文僅供參考，不代表權威結論。 |
/a>
